資源詛咒視角下的山西經濟轉型

摘要：山西作為一個典型的資源豐富省份，其區(qū)域經濟水平并沒有因其得天獨厚的能源資源條件而出現較大的發(fā)展，反而在較大程度上“阻礙”了經濟發(fā)展。本文將資源詛咒這一概念引入省際層面，并以山西省為例，總結現狀，分析造成這一現象的原因，并在此基礎上，對資源豐富地區(qū)提出1、積極發(fā)展產業(yè)結構轉型注重提高自主創(chuàng)新能力2、深入推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護3、統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展加快調整城鄉(xiāng)結構4、堅持探索社會管理創(chuàng)新5、加快文化旅游發(fā)展的政策建議。

關鍵詞：資源豐富；資源詛咒；山西經濟

一、引言

一般經濟理論認為，自然資源作為基本的生產要素之一，對地區(qū)的經濟發(fā)展具有促進作用，即一個地區(qū)資源越豐富，其經濟發(fā)展速度應該越快。但是大量實證研究表明，不管在國家還是地區(qū)層面，均存在著違背這一規(guī)律的現象，即豐富的自然資源并沒有給這些國家或地區(qū)帶來源源不斷的財富，相反卻使它們因為豐富的資源而背上了沉重的“包袱”，經濟扭曲畸形發(fā)展，陷入了資源優(yōu)勢的“陷阱”。

1993年，Auty在研究產礦國經濟發(fā)展問題時第一次提出了“資源詛咒”這一概念，即豐富的資源對一些國家的經濟增長并不是充分的有利條件，反而是一種限制。例如委內瑞拉、印度尼西亞等自然資源豐富的國家，其經濟增長的速度遠遠低于韓國、日本、新加坡等自然資源貧乏的國家。在此之后，JeffreyD. Sachs和Andrew M.Warmer連續(xù)發(fā)表3篇文章，對“資源詛咒”假說進行開創(chuàng)性的實證檢驗。對于資源到底是通過何種傳導路徑對一個國家的經濟發(fā)展產生負面影響，目前主流觀點認為主要體現在：荷蘭病效應、制度弱化、擠出效應。而我國國內一些學者徐康寧和王劍將資源詛咒理論引入省際層面，進一步分析在我國省際內表現出的傳導機制，發(fā)現我國大部分資源豐富的省份的經濟發(fā)展與資源豐富度也呈現負相關系數，自然資源豐富的中西部地區(qū)和東北等省份的經濟增長卻大大落后于資源貧乏的東部沿海省份。鑒于國內運用資源詛咒理論對山西省相關研究較少，本文將對此加以補充。

二、因煤而困

在“能源基地”光環(huán)的背后，由于長期以來高強度、粗放式、大規(guī)模的資源開發(fā)，導致山西支柱產業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，資源型經濟發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出，嚴重地制約著全省經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

究其原因，主要表現在以下幾個方面:

1.產業(yè)結構單一

作為全國重要的煤炭能源基地，山西省的支柱產業(yè)主要圍繞煤炭資源來發(fā)展，形成了單一的煤炭產業(yè)鏈，煤炭、焦炭、電力、冶金四大行業(yè)占全省工業(yè)產值的80%以上。這種過于依賴資源的單一產業(yè)結構，使山西經濟在應對變幻復雜的市場環(huán)境時，缺乏靈活的應對機制。山西省工業(yè)已經形成了嚴重依賴煤炭資源的畸形產業(yè)結構。

2.資源浪費和生態(tài)破壞嚴重

受自然因素影響，處于黃土高原地區(qū)的山西省生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴重，是我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。但是，為了短期經濟發(fā)展的需要，山西的資源型經濟粗放、初級化，資源浪費和破壞驚人，高能耗伴隨著高污染，生態(tài)環(huán)境相當嚴重。資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護出現了不可調和的尖銳矛盾。長期下去，必將嚴重制約該省的可持續(xù)發(fā)展。

3.尋租行為頻發(fā)

在產權制度不清晰、法律制度不完善、市場規(guī)則不健全的情況下，豐富的自然資源還會誘使資源使用尋租行為的產生，必將造成大量資源浪費和掠奪性開采。資源的所有權、行政權、經營權相混淆，其收益由多種途徑和渠道轉化為一些部門、地方、企業(yè)甚至是個人的利益。國家資源產權的虛置或弱化，資源使用權的缺乏約束最終將破壞資源產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)和宏觀經濟的正常運行。

三、山西資源型經濟轉型途徑

1.積極發(fā)展產業(yè)結構轉型注重提高自主創(chuàng)新能力

推進傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，從調整和優(yōu)化產業(yè)結構出發(fā)，促進產業(yè)轉型升級，提升經濟發(fā)展質量和產業(yè)競爭能力，推動山西經濟由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變，實現由單一支柱產業(yè)結構向新型多元穩(wěn)固的現代產業(yè)體系的轉變。省內大中型企業(yè)要從推動技術創(chuàng)新出發(fā)，建立并完善有利于自主創(chuàng)新和運用新技術、新工藝的體制機制，注重培養(yǎng)人才，提高管理水平，努力推動全省經濟轉型和跨越發(fā)展。

2.深入推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護

把循環(huán)經濟作為產業(yè)準入的重要門檻，加快推進資源加工、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產等產業(yè)發(fā)展，積極推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，探索建立全省循環(huán)經濟發(fā)展模式。加大關鍵技術研發(fā)和技術轉化力度。加快污染防治，加強城市基礎設施建設及生態(tài)環(huán)境改造，加大城鎮(zhèn)化發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護力度。建立健全生態(tài)建設和環(huán)境保護的補償機制，加大生態(tài)環(huán)境治理修復力度，實現可持續(xù)發(fā)展。

3.堅持探索社會管理創(chuàng)新

加快轉變政府職能，精簡行政審批事項，提高行政效率，提高政府各部門社會管理、公共服務的能力；健全部門協調配合機制，增強服務能力，形成促進轉型發(fā)展的強大合力，促進經濟社會協調發(fā)展。國家資源型經濟轉型綜合配套改革實驗區(qū)的設立，給山西帶來了新的希望，在巨大的歷史機遇面前，山西人民將更加努力，為山西的再創(chuàng)輝煌貢獻力量。

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