農(nóng)發(fā)行中小企業(yè)國際貿(mào)易融資存在的問題及對策

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。越來越多的中小企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，成為我國外貿(mào)領(lǐng)域一支生力軍。但是，融資難問題一直是制約此類企業(yè)發(fā)展的突出問題。在國家加強金融服務(wù)和財稅扶持的情況下，農(nóng)發(fā)行應(yīng)發(fā)揮國際貿(mào)易融資時效性強的優(yōu)勢，積極支持中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，增強盈利能力和發(fā)展后勁。

一、國際貿(mào)易融資優(yōu)勢分析

（一）貿(mào)易融資是中小企業(yè)必不可少的融資工具

中小企業(yè)融資往往具有金額小、次數(shù)多、周轉(zhuǎn)速度快等特點，而貿(mào)易融資恰能滿足這些要求。貿(mào)易融資無論從風(fēng)險度、銀行準入門檻、審批流程速度方面都較普通的流動資金貸款有優(yōu)勢。對中小企業(yè)而言，貿(mào)易融資具有以下優(yōu)勢：一是貿(mào)易融資具有流動性強、期限短和重復(fù)使用的特點，適合中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，能與企業(yè)資金流向一致，淡化財務(wù)分析和準入控制，適應(yīng)主體資質(zhì)偏低的中小企業(yè)。二是貿(mào)易融資準入門檻較低，這有效解決了中小企業(yè)因財務(wù)指標達不到銀行標準而無法融資的問題。在貿(mào)易融資過程中，農(nóng)發(fā)行重點考察貸款企業(yè)單筆貿(mào)易的真實背景及進出口企業(yè)的歷史信譽狀況，無需套用傳統(tǒng)的評價體系。可通過檢測資金流和物資流，確保每筆真實業(yè)務(wù)發(fā)生后的資金回籠，以控制風(fēng)險。對于一些因財務(wù)指標達不到銀行標準而難以獲得融資貸款的中小企業(yè)來說，貿(mào)易融資可以使其通過真實交易的單筆業(yè)務(wù)來獲得貸款，解決融資難的問題。第三與傳統(tǒng)的流動資金貸款相比，貿(mào)易融資審批流程相對簡單，企業(yè)可以較為快速地獲取所需資金。

（二）貿(mào)易融資是農(nóng)發(fā)行重要的信貸產(chǎn)品

首先，國際貿(mào)易融資風(fēng)險小、收效快，符合銀行資產(chǎn)盈利性、安全性和流動性的原則，能夠降低銀行風(fēng)險；其次，收益率高，利潤豐厚。貿(mào)易融資是在國際結(jié)算基礎(chǔ)上開展的融資業(yè)務(wù)，作為國際結(jié)算業(yè)務(wù)延伸的國際貿(mào)易中小企業(yè)融資，前期為中間業(yè)務(wù)，中后期為資產(chǎn)業(yè)務(wù)，可以獲得手續(xù)費和利差兩方面的收入，有時還可獲得1‰以上的匯兌收益；第三，通過貿(mào)易融資管理能將企業(yè)資金流和物資流達到同時控制，有利于把握動態(tài)風(fēng)險，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定的弱點。通過貿(mào)易融資管理，注重貿(mào)易背景真實性和貿(mào)易業(yè)務(wù)連續(xù)性，經(jīng)過雙方銀行之間的往來，可以將國際貿(mào)易實現(xiàn)的銷售收入直接匯入貸款行企業(yè)賬戶，避免挪作他用，用于歸還融資，保證了第一還款來源，降低融資行風(fēng)險。

二、農(nóng)發(fā)行對中小企業(yè)國際貿(mào)易融資存在的問題

（一）現(xiàn)行貿(mào)易融資辦法沒有區(qū)分企業(yè)類型進行管理

農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行的貿(mào)易融資管理辦法使用于所有準入的客戶，沒有區(qū)分企業(yè)類型，對中小企業(yè)而言，辦法太過苛刻，主要原因是中小企業(yè)財務(wù)管理不太規(guī)范，不適合貿(mào)易融資辦法中規(guī)定的授信、用信標準。近幾年，由于業(yè)務(wù)營銷的需要，雖然放寬了貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的準入門檻，但卻未將中小企業(yè)的貿(mào)易融資與大型企業(yè)區(qū)別對待，這造成了中小企業(yè)的貿(mào)易融資實際準入門檻仍然很高。如出口押匯業(yè)務(wù)除了要求國外有資信等級較高的銀行開立的信用證正本及與信用證條款相符的全套出口單據(jù)，還需要確認有效的擔(dān)保（保證或抵押），與流動資金貸款調(diào)查無異。

（二）貿(mào)易融資審批程序過于繁瑣

按照農(nóng)發(fā)行貿(mào)易融資管理辦法規(guī)定，貿(mào)易融資業(yè)務(wù)涉及資金計劃、客戶、信貸管理、風(fēng)險管理、國際業(yè)務(wù)五個部門，資金計劃部門負責(zé)資金頭寸和利率定價，客戶部門負責(zé)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的前期調(diào)查，信貸管理部門負責(zé)客戶部門提交資料的審查、貿(mào)易融資審議和審批，國際業(yè)務(wù)部門負責(zé)單據(jù)的審核把關(guān)。具體流程為受理-調(diào)查-單證審核-審查-審議-審批-發(fā)放-監(jiān)管-信用收回。審批流程視同流動資金貸款管理，往往一筆貿(mào)易融資審批完成需要較長時間，與貿(mào)易融資時效性特點相悖。如出口即期信用證，收匯時間在1個月內(nèi)，如果按照現(xiàn)在的貿(mào)易融資審批方式，審批完畢經(jīng)常出現(xiàn)已經(jīng)收匯的情況。即使是擴大授信（原公開授信）客戶，在初期授信時需要客戶、信貸和國際業(yè)務(wù)等部門調(diào)查、審查和審批，授信額度批復(fù)后，在授信期限內(nèi)辦理具體業(yè)務(wù)時，也需要上述部門調(diào)查、審查和審批，銀行不僅投入了大量人力物力，耗時耗力，而且延長了辦理業(yè)務(wù)時間，不能為客戶提供快捷服務(wù)。

（三）國際貿(mào)易融資形式單一，新產(chǎn)品拓展欠缺

農(nóng)發(fā)行國際貿(mào)易融資管理辦法規(guī)定了目前可以開辦的9個傳統(tǒng)的貿(mào)易融資品種，但真正開辦的只有減免保證金開證、進口押匯、提貨擔(dān)保、打包借款業(yè)務(wù)，沒有開辦的業(yè)務(wù)中，也有各種限制，如由于風(fēng)險控制原因，出口押匯僅能做信用證項下出口押匯。以上業(yè)務(wù)僅是傳統(tǒng)的融資方式，即以信用證結(jié)算與融資相結(jié)合的方式為主，品種少，且功能單一，不適應(yīng)國際經(jīng)濟金融發(fā)展趨勢需要。國際上新興的福費廷、倉單融資、出口商業(yè)發(fā)票融資等則很少開辦，始終沒有大規(guī)模發(fā)展起來，業(yè)務(wù)額極其有限，滿足不了那些積極參與國際貿(mào)易中小企業(yè)的融資需求。

（四）中小企業(yè)國際貿(mào)易融資面臨擔(dān)保難問題

中小企業(yè)擔(dān)保難是困擾其融資的主要問題，擔(dān)保難主要有以下幾方面原因，一是中小企業(yè)資產(chǎn)薄弱，可用于抵押的資產(chǎn)有限，缺少可認可的固定資產(chǎn)，如土地、廠房等，而機器設(shè)備由于抵押率低、費用高、時效性差，不符合國際貿(mào)易融資方便快捷的特性。二是為中小企業(yè)擔(dān)保要承擔(dān)較大風(fēng)險，有經(jīng)濟實力的企業(yè)不愿意承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，不愿為中小企業(yè)擔(dān)保。而中小企業(yè)互保又沒有足夠的擔(dān)保能力，作為融資銀行，對融資安全性帶來隱患。三是擔(dān)保公司收費較高，許多中小企業(yè)不想承擔(dān)或承擔(dān)不了高額的擔(dān)保費用，而且擔(dān)保公司條件苛刻，在資產(chǎn)擔(dān)保的同時還要繳納至少10%的保證金，并有多名公務(wù)員擔(dān)保。以上原因造成了中小企業(yè)融資擔(dān)保難。

三、對中小企業(yè)國際貿(mào)易融資的對策及建議

（一）制定中小企業(yè)特有的貿(mào)易融資管理體系

作為農(nóng)發(fā)行貸款的主要客戶，許多中小企業(yè)國際貿(mào)易發(fā)展迅速，進出口客戶逐年擴大，業(yè)務(wù)發(fā)展逐步增加，對農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展起著重要作用。因此，在總行貿(mào)易融資管理辦法之下，應(yīng)制定一套具體的針對此類企業(yè)的貿(mào)易融資管理流程，確保中小企業(yè)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)進一步拓展。一是制定針對中小企業(yè)的信用評估體系。由于中小企業(yè)成立晚、規(guī)模小、融資需求頻率高、額度小，農(nóng)發(fā)行應(yīng)制訂適合此類企業(yè)特點的等級評定辦法，合理反映中小企業(yè)的財務(wù)狀況和償債能力。在貿(mào)易融資業(yè)務(wù)中，現(xiàn)金流是還款的第一來源，貿(mào)易融資客戶的信用評級標準應(yīng)與流動資金貸款客戶的標準有所區(qū)別，應(yīng)該根據(jù)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的特點制訂專門的信用評級制度。評價時可參考客戶在海關(guān)、他行、外匯局、工商、稅務(wù)等辦理業(yè)務(wù)的記錄，在此基礎(chǔ)上，再參考客戶的財務(wù)報表反映的經(jīng)營業(yè)績和整體實力。二是著手開發(fā)建立中小企業(yè)國際貿(mào)易融資客戶信息管理系統(tǒng)，建立詳盡的客戶檔案，了解客戶的主要交易對象及近幾年的交易情況，了解其履約能力，為國際貿(mào)易融資評級授信提供依據(jù)。

（二）完善中小企業(yè)貿(mào)易融資操作流程

在現(xiàn)有的農(nóng)發(fā)行貿(mào)易融資管理辦法基礎(chǔ)上，設(shè)計針對中小企業(yè)特有的貿(mào)易融資操作流程，與國際貿(mào)易時效性相一致，提高辦理效率。在中小企業(yè)年度授信時，按照農(nóng)發(fā)行貿(mào)易融資管理辦法要求，進行多部門參與，客戶部門調(diào)查，信貸和風(fēng)險管理部門審查和提出風(fēng)險防控措施，貸審委審批。在年度內(nèi)用信時，可參考商業(yè)銀行貿(mào)易融資審批模式，取消客戶部門調(diào)查、信貸部門審查審批環(huán)節(jié)，由國際業(yè)務(wù)部門直接調(diào)查、審查和審批，簡化審批程序，改變現(xiàn)行的多個部門操作的現(xiàn)狀，減少重復(fù)操作。

（三）積極創(chuàng)新適合中小企業(yè)的國際貿(mào)易融資產(chǎn)品

國際結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展到今天，早已不再是單純的資金收付，在結(jié)算的同時提供貿(mào)易中小企業(yè)融資已成為國際銀行界的普遍做法。農(nóng)發(fā)行應(yīng)在了解市場需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合客戶對外貿(mào)易的期限、支付方式等不斷推出新的產(chǎn)品，并借鑒國際銀行界的做法，將傳統(tǒng)的貿(mào)易中小企業(yè)融資方式與新的中小企業(yè)融資方式融合起來，這樣，即能樹立銀行的品牌，又可戰(zhàn)領(lǐng)市場先機。結(jié)合中小企業(yè)業(yè)務(wù)品種多樣化的特點，可擇機開展福費廷、信保融資、進口雙保理、融付達、倉單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等新業(yè)務(wù)，與國際銀行業(yè)務(wù)接軌，進一步拓展農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍，提升社會影響力。

（四）完善中小企業(yè)貿(mào)易融資擔(dān)保方式

首先，針對國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的特點，創(chuàng)新?lián)７绞剑朴啿僮餍詮姷膿?dān)保方案?？沙闪⒅行∑髽I(yè)擔(dān)保協(xié)會，由政府或財政部門牽頭成立擔(dān)保機構(gòu)，形成中小企業(yè)擔(dān)保鏈條，共同防控融資風(fēng)險。也可由中小企業(yè)聯(lián)保，對有條件提供抵質(zhì)押的企業(yè)，可采取動產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押等融資擔(dān)保方式。其次鼓勵出口企業(yè)投保出口信用險，規(guī)避貿(mào)易過程中發(fā)生的不可預(yù)見風(fēng)險。第三，組合各類有效資產(chǎn)（房產(chǎn)、存貨、設(shè)備、車輛、專利等）作為擔(dān)保，辦理相關(guān)擔(dān)保手續(xù)，做到企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)保盡保。第四，加強區(qū)域信用環(huán)境建設(shè)。信用環(huán)境建設(shè)對防范信貸風(fēng)險起著非常重要的作用，要形成良好的信用大環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)良性經(jīng)營、合法經(jīng)營，建議由成立銀監(jiān)會、銀行、財政、稅務(wù)、工商等部門組成的聯(lián)合檢查組織，定期開展對中小企業(yè)的走訪、監(jiān)督和服務(wù)，為扶持中小企業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)造積極的信用環(huán)境。

（作者系農(nóng)發(fā)行山東省東營市分行行長）