加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘要：機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)是校風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，是優(yōu)良教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和黨風(fēng)的重要保證。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的內(nèi)在要求，是促進(jìn)高等教育各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的客觀需要。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)作風(fēng)；高校；校風(fēng)

作者簡(jiǎn)介：趙光好（1982-），男，安徽六安人，河海大學(xué)常州校區(qū)組織人事部科長(zhǎng)，講師；呂紅征（1967-），女，江蘇常州人，河海大學(xué)常州校區(qū)組織人事部副部長(zhǎng)，講師。（江蘇常州213022）

基金項(xiàng)目：本文系河海大學(xué)國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：091029445）的研究成果。

中圖分類(lèi)號(hào)：G647#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號(hào)：1007-0079（2012）11-0146-02

高校機(jī)關(guān)是學(xué)校黨政工作的職能部門(mén)，是管理的核心組成，是學(xué)校的窗口，肩負(fù)著學(xué)校各方面工作的策劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與落實(shí)的重要職責(zé)。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)直接關(guān)系到教學(xué)、科研和管理工作的總體水平，關(guān)系到學(xué)校改革與發(fā)展的成效。高校要以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)機(jī)關(guān)行政管理能力建設(shè)，促進(jìn)高校事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才創(chuàng)造內(nèi)在條件。[1]

新時(shí)期的高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照廉潔勤政、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、服務(wù)高效的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求，督促機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)意識(shí)、明確責(zé)任，加強(qiáng)交流、拓展視野，充實(shí)知識(shí)、提升能力，提高高等學(xué)校機(jī)關(guān)的整體執(zhí)行力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)。

一、高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題

1.機(jī)關(guān)工作人員缺乏探索和學(xué)習(xí)精神

大多數(shù)機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)為自己只要把日常的業(yè)務(wù)工作做了就是完成工作，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，以致缺乏工作的思考和總結(jié)的過(guò)程。很多時(shí)候都是憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)辦事，往往將工作中遇到的新事情、新任務(wù)處理得不太圓滿(mǎn)或者沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。事實(shí)上無(wú)論是方法上還是思想上，機(jī)關(guān)工作都是要有創(chuàng)新點(diǎn)的。

2.機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化

機(jī)關(guān)的三大功能是組織、管理和服務(wù)，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)的要求更多的是服務(wù)功能，建立服務(wù)型機(jī)關(guān)也是高校機(jī)關(guān)目前重點(diǎn)打造的方向。但長(zhǎng)期以來(lái)所形成的機(jī)關(guān)官僚作風(fēng)在一定程度上影響著現(xiàn)行的機(jī)關(guān)部門(mén)，如同陰影揮之不去。

3.機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)有待提升

機(jī)關(guān)長(zhǎng)期形成的混日子的局面不是一天兩天就能根本消除的。這種氛圍一代又一代的影響著，相互傳承著。有的新同志看著老同志整天不作為，久而久之也會(huì)被同化或者部分同化。長(zhǎng)期的消極怠工，責(zé)任意識(shí)不可能好，辦事效率和質(zhì)量也不會(huì)高。

二、高等學(xué)校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的基本途徑

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合

加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)必須與當(dāng)前正在深入開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的思想政治教育作為機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，將機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)具體落實(shí)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在創(chuàng)建黨員先鋒崗、推進(jìn)黨員公開(kāi)承諾與領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)制度等具體工作上，為機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)提供有力保證。

2.解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合

機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須正確處理好階段性和持久性的關(guān)系，標(biāo)本兼治，既需要解決當(dāng)下的突出問(wèn)題來(lái)營(yíng)造氛圍，更要使這項(xiàng)工作立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、常抓不懈，形成長(zhǎng)效機(jī)制。首先，必須具體解決突出問(wèn)題，取得立竿見(jiàn)影的效果，使這項(xiàng)工作不斷形成階段性成果；其次，必須確立持久作戰(zhàn)的思想，從體制上解決問(wèn)題，注重實(shí)效、循序漸進(jìn)，分層次、分階段地逐步推進(jìn)，以推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)的改革。

3.統(tǒng)一指導(dǎo)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合

充分調(diào)動(dòng)二級(jí)黨組織和各部門(mén)的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)參與到如何加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)的思考中來(lái)，創(chuàng)造性地提出新方案，并結(jié)合本級(jí)黨組織和部門(mén)實(shí)際加以落實(shí)，努力形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)”的良好局面，要建立行之有效的效能監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理，加強(qiáng)評(píng)估檢測(cè)，形成責(zé)任體系。同時(shí)開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響機(jī)關(guān)作風(fēng)與工作效能的問(wèn)題。

4.機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是與黨風(fēng)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。因此，必須把進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，徹底鏟除滋生腐敗的土壤和條件。必須把依法行政作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的一項(xiàng)準(zhǔn)則，真正做到執(zhí)法公開(kāi)、公正、公平、規(guī)范；同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范行政流程，提高辦事效率。[2]要深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，積極組織開(kāi)展校園廉潔文化活動(dòng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立懲防體系等相關(guān)制度。抓住重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。

三、高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體思路和參考做法

機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)主要以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，明確相關(guān)單位職責(zé)，在健全機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)、提升素質(zhì)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)四個(gè)方面采取有效措施，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)不斷取得成效。

1.健全機(jī)關(guān)工作機(jī)制

建立規(guī)范的機(jī)關(guān)工作機(jī)制，理順關(guān)系，進(jìn)一步梳理機(jī)關(guān)職能部門(mén)的崗位職責(zé)。在新的形勢(shì)下，高校各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確部門(mén)自身職責(zé)和部門(mén)內(nèi)部各人員的崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，并以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_(kāi)。

完善機(jī)關(guān)工作人員激勵(lì)約束機(jī)制。積極完善機(jī)關(guān)人員的發(fā)展通道，健全職員晉級(jí)機(jī)制；提高機(jī)關(guān)人員的待遇，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)人員的積極性；制訂科學(xué)合理的、可量化的、操作性強(qiáng)的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)績(jī)效測(cè)評(píng)細(xì)則，各單位、各部門(mén)在年度考核、職務(wù)職級(jí)晉升及相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，優(yōu)先考慮測(cè)評(píng)優(yōu)秀者，同時(shí)對(duì)測(cè)評(píng)較差者按規(guī)定給予相應(yīng)處理。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的評(píng)議與考核。高校成立作風(fēng)建設(shè)督查組，通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地走訪、發(fā)放測(cè)評(píng)表等方式對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)及其工作人員的工作作風(fēng)情況進(jìn)行全面深入的督查。及時(shí)反饋督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，對(duì)教職工普遍反映強(qiáng)烈的個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)約談、網(wǎng)上公示，并督促其限期整改。

加強(qiáng)督查督辦，提高執(zhí)行力。建立健全重要事項(xiàng)督辦制度，確保校區(qū)政令暢通，各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。推進(jìn)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)的巡視工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和分析指導(dǎo)，切實(shí)提高各部門(mén)管理工作效率和水平。各部門(mén)建立健全內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，做到各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、有反饋。

構(gòu)建交流培養(yǎng)模式，鑄就高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。體制上為機(jī)關(guān)工作人員成長(zhǎng)提供制度通道，開(kāi)拓掛職鍛煉渠道，選派機(jī)關(guān)工作人員到地方政府或相關(guān)企業(yè)掛職鍛煉；提高選人用人的民主程度，做好干部的提拔工作，為教學(xué)、科研、管理工作提供支撐。干部教育培訓(xùn)要精細(xì)化，針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位的工作要求，結(jié)合干部不同經(jīng)歷、不同階段的成長(zhǎng)狀態(tài)，科學(xué)整合開(kāi)展分類(lèi)分層、多元組合的教育培訓(xùn)。機(jī)關(guān)工作人員要在研究中提高水平，高校應(yīng)設(shè)立機(jī)關(guān)建設(shè)研究的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)資助與高校機(jī)關(guān)建設(shè)工作實(shí)踐相關(guān)課題，組織開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

2.強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)水平

以建立高效的服務(wù)手段和高能的服務(wù)隊(duì)伍為目標(biāo)，合理制訂并落實(shí)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)各部門(mén)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)進(jìn)一步梳理明確各管理及服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、具體內(nèi)涵、工作流程、相關(guān)政策、辦理時(shí)限、質(zhì)量要求等，在此基礎(chǔ)上制訂相應(yīng)規(guī)范，并以適當(dāng)方式讓相關(guān)人員周知。深入基層，調(diào)查研究。經(jīng)常深入教學(xué)單位，了解服務(wù)對(duì)象的需求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思維，提高工作效率。經(jīng)常性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助教學(xué)單位和服務(wù)對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)完善校情、院情上傳下達(dá)的平臺(tái)，拓寬教職工參與民主管理、發(fā)表建設(shè)性意見(jiàn)的渠道。建立管理工作服務(wù)基層發(fā)展、服務(wù)教職工需求的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.提升自身素質(zhì)，更好地服務(wù)于師生員工

高校機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的基本要求是要做到政治堅(jiān)定、品德高尚、業(yè)務(wù)精通、開(kāi)拓創(chuàng)新。要著力提高自身政治素質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)，做學(xué)習(xí)和實(shí)踐的表率；要通過(guò)實(shí)踐鍛煉、崗位成才、調(diào)查研究、技能培訓(xùn)等多種方式，著力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，使自己精通本職業(yè)務(wù)，勝任本職工作；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)自身奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。[2]要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為牽引，建立思想建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大干部掛職、輪崗、交流培訓(xùn)力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的能力建設(shè)。二是人才集聚機(jī)制。堅(jiān)持多渠道、全方位培養(yǎng)干部，認(rèn)真開(kāi)展選拔任用工作，著力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

4.以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)優(yōu)為載體，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，有效開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

以公開(kāi)承諾作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐起點(diǎn)，著力構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。將機(jī)關(guān)工作人員的公開(kāi)承諾與年度工作計(jì)劃安排結(jié)合起來(lái)，將公開(kāi)承諾與工作要求部署結(jié)合起來(lái)，將黨員承諾與崗位職責(zé)要求結(jié)合起來(lái)，在一定范圍公布。以學(xué)習(xí)教育作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)理論，多層次多渠道開(kāi)展理論研討活動(dòng)、教育培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流；學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)工作的基本理論，開(kāi)展機(jī)關(guān)管理知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽，進(jìn)行相關(guān)教育。以分類(lèi)創(chuàng)建作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐主題。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，組織機(jī)關(guān)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相關(guān)主題活動(dòng)。以點(diǎn)評(píng)、評(píng)議作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織保障。組織機(jī)關(guān)全體干部結(jié)合年度工作安排，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作。以部門(mén)任期目標(biāo)責(zé)任制的制訂和實(shí)施為抓手，開(kāi)展群眾評(píng)議工作。以樹(shù)典型作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的推進(jìn)動(dòng)力。推出一批來(lái)自學(xué)校機(jī)關(guān)服務(wù)工作的先進(jìn)典型，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員找差距、抓提高，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手就是要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)督查督辦制度，做到教育有效、制度管用、監(jiān)督到位、懲處有力。要以深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主題，開(kāi)展機(jī)關(guān)干部質(zhì)量保障體系建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部的發(fā)展質(zhì)量和教育管理水平。

機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)是校風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，是優(yōu)良教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和黨風(fēng)的重要保證。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的內(nèi)在要求，是促進(jìn)高等教育各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的客觀需要。要努力構(gòu)建和諧校園，全面推進(jìn)高校的建設(shè)與發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)工作的新局面。

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（責(zé)任編輯：孫晴）