三層四環(huán):大眾化高等教育人才培養(yǎng)管理架構

摘要：我國高等教育大眾化發(fā)展十多年來，高校人才培養(yǎng)質量已引起全社會的關注。PDCA理念是得到國際公認的質量管理理念?；赑DCA理念，按照國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）提出的人才培養(yǎng)質量要求，提出了高校人才培養(yǎng)質量管理架構，包括三個層面（宏觀管理、中觀管理、微觀管理）、四個環(huán)節(jié)（確定培養(yǎng)目標、實施培養(yǎng)過程、檢查培養(yǎng)質量和調(diào)整人才培養(yǎng)）及各層面和環(huán)節(jié)之間的關系，以期為我國高校人才培養(yǎng)管理提供參考。

關鍵詞：大眾化高等教育；人才培養(yǎng)；管理架構；PDCA理念

作者簡介：常美玲（1969-），女，陜西榆林人，浙江師范大學外國語學院，助理研究員；李貴蒼（1958-），男，陜西渭南人，浙江師范大學外國語學院院長，研究員，博士生導師。（浙江金華321004）

基金項目：本文系2008年浙江師范大學人文社科類科研項目（項目編號：GLYB200841）、2009年浙江省教育廳人文社科課題（項目編號：Z200909077）的研究成果。

中圖分類號：G642#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻標識碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號：1007-0079（2012）11-0009-02

我國高等教育大眾化發(fā)展十多年來，在為國家培養(yǎng)了大批高級專門人才的同時，高校人才培養(yǎng)的質量問題也廣受社會關注。2010年7月29日中共中央、國務院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（簡稱《規(guī)劃綱要》），明確強調(diào)高等教育要“提高人才培養(yǎng)質量”。筆者基于PDCA理念提出高校人才培養(yǎng)管理架構，旨在為提高人才培養(yǎng)質量提供參考。

一、PDCA理念

PDCA循環(huán)又叫戴明循環(huán)，是TQM的基本工作方法。TQM是以質量為中心，以全員參與為基礎，以通過讓顧客和企業(yè)所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑，以“三全、一多樣、四一切”為基本特點?！叭奔慈娴馁|量管理、全過程的質量管理和全員參加的質量管理。“一多樣”即全面質量管理的方法是多種多樣的?！八囊磺小奔匆磺袨橛脩舴?、一切以預防和預見為主、一切用數(shù)據(jù)說話、一切按戴明循環(huán)工作程序辦事的基本思想。[1]可見，PDCA循環(huán)是全面質量管理的工作程序、基本思想，是一種管理理念。

PDCA循環(huán)分為四個階段、八個步驟。四個階段（如圖1）：P（Plan計劃）、D（Do執(zhí)行）、C（Check檢查）和A（Action處理）。八個步驟：找問題、找原因、找要因、定計劃、執(zhí)行、檢查、總結經(jīng)驗、找出新問題。具有大循環(huán)中有小循環(huán)、循環(huán)之間階梯式不斷上升的特點，從而實現(xiàn)質量管理目標。

PDCA理念的基本含義是管理工作先要制訂計劃，然后執(zhí)行計劃，再對執(zhí)行情況及結果進行檢查、總結和處理。同時，在計劃、執(zhí)行、檢查和處理的每一個環(huán)節(jié)中都存在著一個先制訂計劃再執(zhí)行計劃，然后檢查執(zhí)行情況和結果，最后進行處理的工作程序和基本思想。由此循環(huán)中套循環(huán)，進行全過程全方位監(jiān)控管理對象的質量情況，以實現(xiàn)管理的質量目標。

二、大眾化高等教育人才培養(yǎng)管理架構

基于PDCA理念的大眾化高等教育人才培養(yǎng)管理架構包含了三個層面和四個環(huán)節(jié)。三個層面：宏觀層面管理，即國家人才培養(yǎng)質量管理；中觀層面管理，即高校人才培養(yǎng)質量管理；微觀層面管理，即專業(yè)人才培養(yǎng)質量管理。四個環(huán)節(jié)：確定培養(yǎng)目標（P）、實施培養(yǎng)過程（D）、檢查培養(yǎng)質量（C）和調(diào)整人才培養(yǎng)（A），每個層面均包含了四個環(huán)節(jié)，且三個層面和四個環(huán)節(jié)之間存在著密切聯(lián)系。（如圖2）宏觀層面管理指導著中觀層面管理，中觀層面管理指導著微觀層面管理，微觀層面管理的實施不僅實現(xiàn)了中觀層面管理的人才培養(yǎng)目標，也實現(xiàn)了宏觀層面管理的人才培養(yǎng)目標。三個管理層面的四個環(huán)節(jié)內(nèi)容側重點不同，但每個對應環(huán)節(jié)都存在著指導與聯(lián)動的關系，這三個層面和四個環(huán)節(jié)共同指向了高校人才培養(yǎng)的核心——質量。

1.宏觀層面管理

（1）國家人才培養(yǎng)目標（P）。黨的十七大提出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”?！兑?guī)劃綱要》明確了“我國正處在改革發(fā)展的關鍵階段，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，都凸顯了提高國民素質、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性?！庇纱丝梢?，國家的人才培養(yǎng)目標就是建設人力資源強國。

（2）國家人才培養(yǎng)過程（D）?！皟?yōu)先發(fā)展教育”是實現(xiàn)國家人才培養(yǎng)目標的途徑?！兑?guī)劃綱要》提出我國高等教育毛入學率由2009年的24.2%將提高到2015年的36.0%、2020年的40.0%。具有高等教育文化程度的人數(shù)由2009年的9830萬人將增加到2015年的14500萬人、2020年的19500萬人。大眾化高等教育承擔著“努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”的重任，因此，擴大規(guī)模和提高層次是實現(xiàn)國家人才培養(yǎng)目標的重要過程。

（3）國家人才培養(yǎng)檢查（C）?！兑?guī)劃綱要》提出“改革教育質量評價和人才評價制度。根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價”?！敖⒁詬徫宦氊煘榛A，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制?！贝蟊娀叩冉逃哂卸鄻踊娜瞬排囵B(yǎng)目標、規(guī)格和多樣化的教育質量標準，但教育促進人的全面發(fā)展、培養(yǎng)對象適應社會需要卻是衡量人才培養(yǎng)質量的根本標準。因此，教育質量評估和人才質量評價是國家人才培養(yǎng)質量檢查的主要手段。

（4）國家人才培養(yǎng)調(diào)整（A）。在經(jīng)濟全球化發(fā)展、科學技術日新月異、國家改革不斷深入的背景下，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)對象適應社會能力、就業(yè)能力、創(chuàng)新能力等狀況，《規(guī)劃綱要》提出了“建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結構。優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結構，促進多學科交叉和融合。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！?，提出人才培養(yǎng)體制改革要“更新人才培養(yǎng)觀念”，“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”。因此，國家不斷完善機制，實現(xiàn)從人口大國到人力資源大國，再到建設人力資源強國的轉變，不斷進行著國家人才培養(yǎng)調(diào)整。

2.中觀層面管理

（1）高校人才培養(yǎng)目標（P）。國家人才培養(yǎng)目標是建設人力資源強國，包括不同層次、不同類型的專門人才。因此，具體高校培養(yǎng)理論型、技能型、研究型、應用型等橫向層面人才以及培養(yǎng)博士、碩士、學士、?？频瓤v向層次的人才[2]需要依據(jù)客觀條件來確定人才培養(yǎng)目標。如浙江師范大學的人才培養(yǎng)目標是“培養(yǎng)厚基礎、寬口徑、專長突出，具有就業(yè)競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力的高素質人才。各專業(yè)要根據(jù)學校人才培養(yǎng)總目標以及經(jīng)濟社會發(fā)展對人才規(guī)格提出的新要求，確定本專業(yè)人才培養(yǎng)的具體目標?！?/p>

（2）高校人才培養(yǎng)過程（D）。具體高校要根據(jù)國家建立的分類體系合理定位，形成自己的辦學理念和風格，以辦出特色、爭創(chuàng)一流為指導，在所屬層次、領域內(nèi)進行專業(yè)分類與設計，優(yōu)先扶持重點學科、重點專業(yè)，進行精品課程建設、基地建設、專業(yè)建設、名師評選、教材建設、實驗中心建設，不斷改善教學條件，優(yōu)化教學環(huán)境，提高教學師資水平，規(guī)范教學實施，嚴格教學管理，建立教學監(jiān)督機制，保障人才培養(yǎng)質量。

（3）高校人才培養(yǎng)檢查（C）。高校要建立人才培養(yǎng)質量檢查組織，通過學校、學院、系部、教師、學生等不同角度以及建立教學檢查制度、課堂質量監(jiān)控制度、信息收集反饋制度、畢業(yè)生質量控制制度等不同渠道來進行人才培養(yǎng)質量監(jiān)控。通過一定的組織（教育行政部門、社會評估機構、校內(nèi)監(jiān)督機構等），按照一定的程序，緊密結合學校定位、人才培養(yǎng)目標，對影響教學質量的各種因素和教學過程中各個環(huán)節(jié)進行檢查、反饋，在評價人才培養(yǎng)質量的基礎上強化學校人才培養(yǎng)品牌效應。

（4）高校人才培養(yǎng)調(diào)整（A）。高校人才培養(yǎng)目標在一定的歷史時期是穩(wěn)定的，但隨著時代的發(fā)展必須采用相對的、開放的、動態(tài)的觀念來根據(jù)人才培養(yǎng)檢查結果，認真分析自身優(yōu)勢和社會環(huán)境，前瞻可持續(xù)發(fā)展前景，及時調(diào)整學校發(fā)展戰(zhàn)略，修訂學校發(fā)展規(guī)劃，突出自身特點，優(yōu)化專業(yè)設計，加強質量監(jiān)控，在全國龐大的高等教育體系中形成高校所屬類型、層次中優(yōu)異、鮮明的優(yōu)勢專業(yè)，不斷培養(yǎng)出社會公認的高素質人才。

3.微觀層面管理

（1）專業(yè)人才培養(yǎng)目標（P）。目前全國高校的專業(yè)人才培養(yǎng)目標大多定位于“知識、能力和素質”為一體的質量標準，具體高校的專業(yè)人才培養(yǎng)目標與學校的定位密切相關，例如浙江師范大學的本科英語專業(yè)培養(yǎng)目標確定為“德、智、體、美全面發(fā)展，英語專業(yè)基礎扎實，具備優(yōu)秀教師潛質，具有創(chuàng)新精神和實踐能力的合格英語師資和教育管理人才，培養(yǎng)適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的、高素質的應用型人才和學術研究人才，并為研究生教育提供優(yōu)質生源”。

（2）專業(yè)人才培養(yǎng)過程（D）。整個專業(yè)人才培養(yǎng)過程可分為三個部分：人才培養(yǎng)入口、實施和輸出。人才培養(yǎng)入口需要具體專業(yè)從招生環(huán)節(jié)開始把握學生的不同特質，選拔優(yōu)質生源，以適合專業(yè)學習，這是保證人才培養(yǎng)質量的重要手段。人才培養(yǎng)實施要求配套建設各種教學條件，優(yōu)化教學環(huán)節(jié)，加強學生管理，參考美國學者Chickering、Arthur W.和Gamson Z.1987年提出的“本科教學優(yōu)秀實踐的七原則”，[3]培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。人才培養(yǎng)輸出要根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，考核學生掌握教學內(nèi)容的情況，審核學生達到專業(yè)教學最低要求，同意合格者畢業(yè)。

（3）專業(yè)人才培養(yǎng)檢查（C）。“教師教學”檢查包括教師的教學計劃執(zhí)行、課程大綱貫徹、教學水平、教學態(tài)度等?！敖虒W檢查”內(nèi)容包括教師教案、教學進度、教風學風、課程考核、畢業(yè)論文指導等?！皩W生學習”檢查包括基本素質（學生的思想水平、文化基礎、身心健康等）、專業(yè)素質（學生的專業(yè)基礎和專業(yè)技能等）和綜合素質（學生的專業(yè)實驗、實習、實踐、社團活動、科研訓練、畢業(yè)論文（設計）等）。

（4）專業(yè)人才培養(yǎng)調(diào)整（A）。在信息反饋的基礎上，分析專業(yè)人才培養(yǎng)質量形成的控制點和控制標準，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案與培養(yǎng)模式，使人才的知識、能力、素質結構更好地適應社會需要，符合時代發(fā)展與高等教育發(fā)展趨勢。[4]以學生能力發(fā)展為主線，調(diào)控招生政策，拓展招生途徑，加強學生管理，引導學生創(chuàng)新，突出學生專業(yè)能力特色，強化在國內(nèi)外專業(yè)領域中的優(yōu)勢。

參考文獻：

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[3]孫萊祥，張曉鵬.以提高學生發(fā)展能力為目標分析影響本科教學質量主要因素的研究[J].中國大學教學，2008，(3).

[4]程光旭.努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革的新突破[J].中國高等教育，2009，(1).

（責任編輯：王祝萍）