安徽六安裕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)占地調(diào)查

日前，本報接到群眾反映稱，安徽裕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)占用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大量土地，涉嫌未批先占、擅自擴大開發(fā)區(qū)規(guī)模等問題，嚴(yán)重浪費了土地資源。為此，記者前往當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查采訪。

土地房屋被占 農(nóng)民生活失去保障

2012年3月22日，記者來到安徽六安市裕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。裕安區(qū)城南鎮(zhèn)寶豐村一位牛姓村民指著兩塊土地氣憤地說：“這塊土地撂荒4年多了，另一塊也荒了2年了，像這樣撂荒的土地還有很多。裕安區(qū)2006年成立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，與城南鎮(zhèn)政府在寶豐村違法占地，2010年3月、2011年1月和2011年7月先后三次分別征收寶豐村土地約2000畝、1000畝和2000畝。長期以來，我們向政府討要征地報批手續(xù)未果。裕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)除涉嫌違規(guī)侵占寶豐村5000畝左右的土地外，還侵占了其他村上萬畝的土地?！?/p>

寶豐村雙橋組一位鄧姓村民說：“第一批和第二批征收的土地還有好多沒有建設(shè)，現(xiàn)在又征收這么多土地，看著撂荒的土地，我們心痛呀！”

鄧先生還表示，村民們對土地補償及安置也很不滿?！霸０矃^(qū)政府第一、二、三期占地，土地補償費（包括青苗補償費）分別為每畝15600元、17780元和30100元。而且，房子被強行拆除至今，村民仍沒有得到任何安置。今后我們生活無出路，生計無保障。截止目前，我們這些被拆遷的農(nóng)戶，到處流浪，無家可歸?！?/p>

涉嫌擅自“擴規(guī)”

相關(guān)部門無法解答

國土資源部公告2006年第17號——第九批落實四至范圍的開發(fā)區(qū)公告顯示，安徽裕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)四至范圍為東至淠史杭干渠西側(cè)，南至312國道北側(cè)，西至磨子潭路東側(cè)，北至三里崗小學(xué)北側(cè)、三里崗變電所北門。經(jīng)審核、確定面積為131.69公頃（1975.35畝）。

但安徽裕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)網(wǎng)站資料顯示，安徽裕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前的四至范圍及面積已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國土資源部公告顯示的信息。據(jù)裕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)網(wǎng)站介紹，該開發(fā)區(qū)是省級開發(fā)區(qū)，始建于2004年，目前已完成老區(qū)1.5平方公里（2250畝）的建設(shè)。自2006年起開始建設(shè)城南工業(yè)項目區(qū)，新區(qū)規(guī)劃面積為24平方公里(36000畝)，以105國道為軸線，東起六舒路，西起新淠河，南至電廠，北與火車站接壤。其中核心區(qū)為7平方公里（10500畝）。開發(fā)區(qū)2011年底總拓展已達(dá)11平方公里（16500畝）。

裕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)網(wǎng)站上的“開發(fā)區(qū)黨史大事記”也顯示了新征用地情況：自2010年3月5日至2011年7月，開發(fā)區(qū)進(jìn)行了四次東拓征遷行動，分別完成征地3000畝、2896畝、2377畝和600畝，共計8873畝。另外還有232.5畝的拆遷征地。

為什么裕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)四至范圍遠(yuǎn)超國土資源部公告內(nèi)容？為何有村民對土地補償及安置問題不滿？帶著疑問，記者前往六安市裕安區(qū)政府采訪。

在六安市裕安區(qū)宣傳部工作人員徐明的聯(lián)系下，記者見到了裕安國土資源局辦公室的工作人員吳敏和裕安開發(fā)區(qū)工程建設(shè)組的工作人員陳文來。

對于裕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍擴大的問題，陳文來表示，征地是按照國家政策執(zhí)行的，沒有違規(guī)現(xiàn)象。至于拆遷問題，他說，回遷房正在建設(shè)當(dāng)中，沒房期間會發(fā)放房租。目前拆遷款及房租部分人沒有給是為了百姓好，好多人不能自理亂花錢，目的也是為了不讓他們賭博。吳敏則表示，一切都是按政策辦事。

當(dāng)記者要求看看征地批文等手續(xù)時，吳敏和陳文來均表示，具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)不在，無法提供相關(guān)手續(xù)。

相關(guān)鏈接

國土資源部

停止審批新設(shè)立和擴大各類開發(fā)區(qū)

國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人在2004年3月表示，目前中國各地已停止審批新設(shè)立和擴大各類開發(fā)區(qū)，根據(jù)督查情況匯總，已撤并整合的各類開發(fā)區(qū)2046個。國土、監(jiān)察、審計等多部門聯(lián)合行動，查處土地違法案件的力度進(jìn)一步加大。

國土資源部要求落實開發(fā)區(qū)四至范圍

2005年8月24日，國土資源部發(fā)函，要求各地在開發(fā)區(qū)通過審核并公告后，要根據(jù)公告的開發(fā)區(qū)面積和規(guī)劃審核確定的開發(fā)區(qū)邊界，開展落實開發(fā)區(qū)四至范圍工作。

一、測量開發(fā)區(qū)邊界拐點坐標(biāo)，填寫開發(fā)區(qū)四至范圍。標(biāo)示開發(fā)區(qū)邊界的土地利用現(xiàn)狀圖，應(yīng)加蓋當(dāng)?shù)卣临Y源管理部門及開發(fā)區(qū)管委會公章。

二、設(shè)置開發(fā)區(qū)界樁，落實開發(fā)區(qū)具體范圍。按照確定的開發(fā)區(qū)四至范圍和測定的邊界拐點坐標(biāo)，選擇控制開發(fā)區(qū)邊界基本走向的主要拐點設(shè)置界樁。

三、核對公布開發(fā)區(qū)邊界拐點坐標(biāo)和四至范圍。國土資源部依據(jù)公告的開發(fā)區(qū)面積和規(guī)劃審核確定的開發(fā)區(qū)邊界，對上報的開發(fā)區(qū)四至范圍和拐點坐標(biāo)進(jìn)行核對。

四、加強對落實開發(fā)區(qū)四至范圍工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。落實開發(fā)區(qū)四至范圍是開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核工作的延續(xù)，地方各級人民政府要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣國土資源管理部門組織開發(fā)區(qū)等有關(guān)單位測量、填報、設(shè)置界樁，省級國土資源管理部門會同有關(guān)部門逐個核對。國土資源部將加強實施過程中的檢查和復(fù)審。