廣東省獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員“三化”現(xiàn)狀分析

【摘 要】教育部切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，為高校輔導(dǎo)員走職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的職業(yè)發(fā)展道路提供了政策支持和實(shí)施保障。然而，獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化情況卻不容樂觀，由于輔導(dǎo)員的配備、角色定位、職業(yè)發(fā)展因素，阻礙著輔導(dǎo)員隊(duì)伍“三化”的實(shí)現(xiàn)。本文將通過對(duì)獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員的情況調(diào)查，對(duì)職業(yè)化、專業(yè)化、專家化現(xiàn)狀進(jìn)行分析，試圖探索有利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍走向職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的途徑。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院；輔導(dǎo)員；職業(yè)化；專業(yè)化；專家化；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍“三化”建設(shè)概述

高校輔導(dǎo)員作為大學(xué)生思想政治工作的主力軍和骨干力量，在大學(xué)生思想政治工作中發(fā)揮著不可替代的作用。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、高等教育大眾化的背景下，大學(xué)生思想政治工作面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)也面臨著新情況和新問題。中共中央、國(guó)務(wù)院2004[16號(hào)]文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》下發(fā)以來，提升大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性，推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)、專業(yè)化發(fā)展已成為高等教育界的共識(shí)。特別是教育部為深入貫徹落實(shí)16號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，為高校輔導(dǎo)員走職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的職業(yè)發(fā)展道路提供了政策支持和實(shí)施保障。

目前，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍走專業(yè)化、職業(yè)化、專家化的道路還在不斷探索中，存在的問題也不斷涌現(xiàn)出來。因此，切實(shí)加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、專家化建設(shè)，落實(shí)國(guó)家有關(guān)輔導(dǎo)員政策及待遇，構(gòu)筑完善的輔導(dǎo)員工作體制機(jī)制將有助于輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展，進(jìn)而有利于大學(xué)生思想政治工作的開展和加強(qiáng)。

獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)成為我國(guó)高等教育不可缺少的重要組成部分。廣東省最早的獨(dú)立學(xué)院是1999年成立的華師增城學(xué)院，1999-2003年是獨(dú)立學(xué)院興起階段，2003-2005年是教育部對(duì)獨(dú)立學(xué)院確認(rèn)階段。也就是說，廣東省的獨(dú)立學(xué)院都非常年輕，大部分建校不超過10年，各方面的管理體制還不完善，國(guó)家和政府的政策范疇很多都沒有面向獨(dú)立學(xué)院，或者落實(shí)不到位程度比公辦學(xué)校都嚴(yán)重。獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大，但隊(duì)伍建設(shè)方面卻存在著許多問題，做好獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的重要內(nèi)容。

二、廣東省獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化、專家化現(xiàn)狀與面臨的困境

1.輔導(dǎo)員配備不足

做好輔導(dǎo)員、班主任的選聘配備工作，是加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。教社政[2005]2號(hào)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》（下文簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)輔導(dǎo)員配備有明確的要求。根據(jù)中央督查組對(duì)廣東省貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（下文簡(jiǎn)稱中央16號(hào)文件）督促檢查（2006年9月10-16日）的情況通報(bào)，廣東高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)按照省教育廳的計(jì)劃配備比是1：250，離教育部關(guān)于高校專職輔導(dǎo)員與在校學(xué)生比例1：200的要求還有較大差距。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，廣東省高校有21.9%的輔導(dǎo)員管理學(xué)生人數(shù)在200名以下，其余大部分都在200人以上，其中管理學(xué)生人數(shù)在300-500名的輔導(dǎo)員達(dá)32%，管理500名以上學(xué)生的輔導(dǎo)員達(dá)19%。專職輔導(dǎo)員的配備明顯不足，客觀上加重了輔導(dǎo)員的工作強(qiáng)度。

2.輔導(dǎo)員角色定位不清晰，職業(yè)發(fā)展不明確

輔導(dǎo)員的工作從迎新、軍訓(xùn)，到助困、評(píng)優(yōu)；從宿舍管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)，到學(xué)生社團(tuán)建設(shè)及管理；從班團(tuán)建設(shè)到黨建；從社會(huì)實(shí)踐到就業(yè)指導(dǎo)，基本涵蓋了學(xué)校涉及學(xué)生的全部環(huán)節(jié)。有些學(xué)校，幾乎所有行政后勤機(jī)關(guān)都不直接對(duì)學(xué)生服務(wù)，各類煩瑣事務(wù)統(tǒng)統(tǒng)往輔導(dǎo)員身上壓，輔導(dǎo)員聯(lián)系著全校各個(gè)職能部門，如學(xué)生工作處、教務(wù)處、就業(yè)指導(dǎo)中心、后勤服務(wù)中心、圖書館等。龐雜的管理事務(wù)極大地削弱輔導(dǎo)員作為思想教育工作者的職能。

3.輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)組成現(xiàn)狀

（1）年齡結(jié)構(gòu)組成

在高校的實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員是與學(xué)生接觸最密切的群體，而且輔導(dǎo)員工作強(qiáng)度大，因此普遍認(rèn)為年輕的輔導(dǎo)員容易與學(xué)生溝通，有精力有朝氣，在選拔中往往將“年輕”作為主要參考條件而忽略了職業(yè)本身的素質(zhì)需要。

強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍的年輕化有助于使其充滿朝氣與活力，減少與學(xué)生的“代溝”，但同時(shí)也存在著不容忽視的弊端。年輕意味著缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏人生閱歷，難于承受磨練，適應(yīng)能力較差。學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員有著較高的依賴和期盼，如果輔導(dǎo)員過于年輕，缺乏人生經(jīng)驗(yàn)，則難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行人生引導(dǎo)，只能幫助學(xué)生解決事務(wù)性或者簡(jiǎn)單的問題。輔導(dǎo)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)看，21-30歲年齡段占了大多數(shù)，不少輔導(dǎo)員過了30歲就覺得老了，力不從心，只能轉(zhuǎn)崗或者跳槽。這樣就導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍基礎(chǔ)不穩(wěn)，難以留人，工作不連續(xù)。但是，輔導(dǎo)員要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化、專家化，就必須將它看成一門事業(yè)一門學(xué)問，是必須在此崗位上長(zhǎng)期積累經(jīng)驗(yàn)，才能不斷地培養(yǎng)出有經(jīng)驗(yàn)有水平的隊(duì)伍，這才是隊(duì)伍專業(yè)化的一個(gè)標(biāo)志。因此，輔導(dǎo)員隊(duì)伍應(yīng)該呈現(xiàn)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)較為合理。

（2）輔導(dǎo)員隊(duì)伍文化程度

輔導(dǎo)員隊(duì)伍文化程度以本科為主，呈現(xiàn)出低學(xué)歷的特點(diǎn)，使得輔導(dǎo)員隊(duì)伍“三化”建設(shè)的學(xué)歷起點(diǎn)低。

（3）專業(yè)背景情況

輔導(dǎo)員隊(duì)伍沒有堅(jiān)實(shí)的思想政治專業(yè)理論基礎(chǔ)來做支撐，整體上理論水平偏低，使得輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化處于劣勢(shì)。

4.輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展前途迷茫，流動(dòng)性大

輔導(dǎo)員對(duì)自身的職業(yè)發(fā)展前途迷茫，導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)性大，使得高校輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化、專家化工作難度加大。出現(xiàn)這個(gè)問題的具體原因有以下幾個(gè)：

（1）獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員職稱評(píng)審系列不明，造成職業(yè)發(fā)展空間受限。許多輔導(dǎo)員都面臨著發(fā)展機(jī)會(huì)少、出路窄的局面，對(duì)發(fā)展前景持不樂觀態(tài)度，時(shí)刻在為換崗發(fā)展作準(zhǔn)備。從教師系列看，雖然輔導(dǎo)員可以評(píng)助教、講師、副教授、教授系列職稱，但是，輔導(dǎo)員工作繁重，很多學(xué)校限制輔導(dǎo)員承擔(dān)教學(xué)工作課時(shí)量，使得輔導(dǎo)員無法達(dá)到教師系列職稱評(píng)審對(duì)課時(shí)量的要求。從研究員系列看，輔導(dǎo)員整天忙于學(xué)生事務(wù)，占去大量時(shí)間；教學(xué)與科研成果非常少，在職稱評(píng)審的中級(jí)階段便難以通過。除此之外，大部分獨(dú)立學(xué)院的輔導(dǎo)員并不能評(píng)政工線和教師線的職稱。

（2）輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同感低。在很多高校，一方面有些人瞧不起輔導(dǎo)員，不把輔導(dǎo)員看作是教師，認(rèn)為輔導(dǎo)員工作無足輕重，沒有技術(shù)含量，很多人都能干好；另一方面，輔導(dǎo)員自身缺乏對(duì)所從事職業(yè)的認(rèn)同感，認(rèn)為輔導(dǎo)員工作沒前途，只能作為跳板。因此，不少人認(rèn)為輔導(dǎo)員工作是短期行為，是臨時(shí)過渡性的工作，等條件成熟后就轉(zhuǎn)為專業(yè)教師或行政干部。

（3）工作壓力大。從工作強(qiáng)度看，輔導(dǎo)員除了必須每天8小時(shí)在辦公室坐班忙于事務(wù)性工作外，還需要在中午或者晚上開展各種組織活動(dòng)、開班會(huì)、下宿舍、找學(xué)生談話，實(shí)際上輔導(dǎo)員平均每周工作時(shí)間至少達(dá)到50個(gè)小時(shí)。學(xué)生發(fā)生任何突發(fā)事件，輔導(dǎo)員必須第一時(shí)間到場(chǎng)，手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī)并保持通暢。這對(duì)于剛畢業(yè)出來的年輕輔導(dǎo)員來說，還能承受得了。但對(duì)于已經(jīng)有家庭，甚至有小孩的輔導(dǎo)員來說，這是一份有心無力的工作。從工作難度看，當(dāng)前高校已經(jīng)進(jìn)入90后占大學(xué)生主體的階段，學(xué)生個(gè)性彰顯，學(xué)生中的問題也是個(gè)性化的，解決問題的難度加大。同時(shí)，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，大學(xué)生原有的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在，他們面臨的就業(yè)壓力、學(xué)習(xí)壓力、情感壓力和經(jīng)濟(jì)壓力越來越大，學(xué)生的思想和心理問題層出不窮，一旦學(xué)生出現(xiàn)問題，輔導(dǎo)員也是最先被問責(zé)的第一責(zé)任人，讓輔導(dǎo)員感到工作的難度越來越大，一直處于非常緊張的精神狀態(tài)。

（4）輔導(dǎo)員工作待遇差。在晉級(jí)方面，國(guó)家規(guī)定從事輔導(dǎo)員工作達(dá)到一定年限，可享受相應(yīng)的政治待遇，但公辦學(xué)校在具體落實(shí)中基本不到位，更何況獨(dú)立學(xué)院是排除在該規(guī)定之外的，完全不能享有這種規(guī)定帶來的待遇。在工資收入方面，獨(dú)立學(xué)院所有的費(fèi)用都是自己支付，國(guó)家和政府沒有任何的經(jīng)費(fèi)支持，在工資待遇方面已經(jīng)是比公辦學(xué)校低。并且，輔導(dǎo)員工資收入普遍要比同類專任教師少。輔導(dǎo)員收入單一，除了獲得學(xué)校的工資外，再也沒有任何其他經(jīng)濟(jì)收入；再加上輔導(dǎo)員工作時(shí)間很不固定，晚上和周末加班加點(diǎn)已經(jīng)成了家常便飯，根本沒有時(shí)間從事第二職業(yè)進(jìn)行創(chuàng)收。在進(jìn)修培訓(xùn)方面，國(guó)家要求從事輔導(dǎo)員工作要先培訓(xùn)后上崗，培訓(xùn)形式包括日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。大部分獨(dú)立學(xué)院都只能安排對(duì)輔導(dǎo)員在校內(nèi)進(jìn)行日常培訓(xùn)，很少安排去參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)專題培訓(xùn)，更談不上選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員攻讀博士學(xué)位、碩士學(xué)位，使得輔導(dǎo)員走向?qū)＜一?、專業(yè)化缺乏了理論基礎(chǔ)。

三、探索獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化困境的對(duì)策

1.實(shí)現(xiàn)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)整體素質(zhì)的提高

專業(yè)化的前提是標(biāo)準(zhǔn)化，這是現(xiàn)代社會(huì)分工細(xì)化和管理規(guī)范化日益深入的必然要求。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是對(duì)高校輔導(dǎo)員人員選配、專業(yè)培養(yǎng)、理論指導(dǎo)等方面進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)范。

2.國(guó)家和政府要加大對(duì)獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政支持

加大財(cái)政投入。獨(dú)立學(xué)院的財(cái)政收支完全靠學(xué)生學(xué)費(fèi)，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政投入也是根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況而有所不同。獨(dú)立學(xué)院除了具有自己的辦學(xué)特色外，還以較好的校園環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等為特色，資金主要投入到服務(wù)和硬件設(shè)備，資金投入也就會(huì)顧此失彼，而輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的投入也就少了，導(dǎo)致輔導(dǎo)員配備不足，缺乏培訓(xùn)機(jī)會(huì)，生活待遇差等問題。如果政府在這方面給予獨(dú)立學(xué)院一些財(cái)政上的支持，并出臺(tái)高校對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政投入比例規(guī)定，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)職業(yè)化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.獨(dú)立學(xué)院要從戰(zhàn)略的高度重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)政策

（1）高校要貫徹落實(shí)中共中央文件的精神，建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的德育隊(duì)伍。例如，學(xué)校要明確輔導(dǎo)員的身份定位、工作職責(zé)，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。輔導(dǎo)員應(yīng)以思想政治教育為主線，寓教育于學(xué)生黨建和團(tuán)建、日常教育管理與服務(wù)以及課外活動(dòng)指導(dǎo)中，而非一般教學(xué)行為的服務(wù)者；輔導(dǎo)員承擔(dān)重要的服務(wù)性工作，但非學(xué)生各方面服務(wù)工作的“協(xié)調(diào)員”。思想政治教育工作是輔導(dǎo)員工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要明確輔導(dǎo)員的工作職責(zé)和工作要求，把輔導(dǎo)員從學(xué)生“保姆”的角色中解放出來，從日常繁重的事務(wù)中解脫出來。明確輔導(dǎo)員與學(xué)校各職能部門的職責(zé)，堅(jiān)持各部門分工合作的原則，使輔導(dǎo)員有更多的時(shí)間和精力，對(duì)學(xué)生情況進(jìn)行研究，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，從而提高輔導(dǎo)員的工作效率，保證輔導(dǎo)員的工作方向和工作效果。

（2）完善制度，構(gòu)建輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

1）完善和落實(shí)選拔和聘用制度。輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入資格是從事輔導(dǎo)員工作應(yīng)具備的基本條件。高校要建立嚴(yán)格科學(xué)的輔導(dǎo)員選拔標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，組建權(quán)威的輔導(dǎo)員甄選機(jī)構(gòu)，從知識(shí)層次、專業(yè)背景、職業(yè)取向、價(jià)值要求等各方面入手，結(jié)合輔導(dǎo)員工作的特點(diǎn)和要求，把具備從事學(xué)生工作所需要的文化知識(shí)和專業(yè)技能的人員選聘到輔導(dǎo)員隊(duì)伍中來，嚴(yán)把入口關(guān)。

2）創(chuàng)新輔導(dǎo)員崗位級(jí)別劃分，為輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展提供不同的路徑。根據(jù)工作需要，綜合輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容、知識(shí)結(jié)構(gòu)等將輔導(dǎo)員定崗定級(jí)。例如，可以將輔導(dǎo)員分為事務(wù)性輔導(dǎo)員、黨務(wù)工作者、學(xué)生組織指導(dǎo)老師等。

3）搭建輔導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行多層次的專業(yè)化培訓(xùn)，培訓(xùn)任務(wù)定期安排，并由學(xué)校、省市、教育部輔導(dǎo)員培訓(xùn)與研修基地分級(jí)承擔(dān)，分類進(jìn)行，并進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。此外，鼓勵(lì)與支持、選送優(yōu)秀輔導(dǎo)員攻讀碩士、博士。

4）完善考核、晉升機(jī)制，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍提供“出路”創(chuàng)造條件，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化、專家化。針對(duì)輔導(dǎo)員工作的特殊性，建立專門的輔導(dǎo)員職稱評(píng)定機(jī)制，創(chuàng)造條件讓輔導(dǎo)員達(dá)到職稱晉升的要求，為輔導(dǎo)員提供更多的晉升機(jī)會(huì)。同時(shí)，明確輔導(dǎo)員的幾個(gè)“出路”：晉升到學(xué)院其他部門當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)；心理咨詢師、職業(yè)指導(dǎo)師、政治思想教育專家、政工師、研究員等。

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