博鰲:變革世界中的亞洲聲音

4月1日到3日，博鰲，這個(gè)風(fēng)光旖旎的海南小鎮(zhèn)再次吸引了亞洲甚至全球的目光。博鰲亞洲論壇2012年年會(huì)在這里舉行。這也是該論壇成立以來(lái)，舉辦的第十一次年會(huì)。作為一個(gè)非官方、非營(yíng)利的國(guó)際組織，博鰲亞洲論壇憑借其獨(dú)特的亞洲視角、開放性的交流平臺(tái)和重量級(jí)的與會(huì)嘉賓，已日益成為影響亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。

45場(chǎng)正式活動(dòng)、2場(chǎng)分論壇、9場(chǎng)圓桌會(huì)議、4場(chǎng)主題早餐會(huì)、3場(chǎng)主題午餐會(huì)和2場(chǎng)主題晚餐會(huì)。為期3天的博鰲亞洲論壇圍繞“探究世界經(jīng)濟(jì)不確定性的根源”、“尋求變革與轉(zhuǎn)型”、“創(chuàng)新與亞洲的可持續(xù)發(fā)展”3條主線展開。在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化、全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的背景下，來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1 DOO多名政要、商界人士和知名學(xué)者在這里共同探求在一個(gè)快速和深刻變革的世界中，如何推進(jìn)亞洲各經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走更加健康和可持續(xù)發(fā)展的道路。

2001年以前，海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)還只是一個(gè)小漁村，如今已成為共商亞洲發(fā)展大計(jì)的著名的平臺(tái)。每年春季召開的博鰲亞洲論壇，不管主題如何變化，本質(zhì)上都是尋求亞洲在國(guó)際格局中的定位，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，發(fā)出亞洲聲音的時(shí)刻。

2011年，世界經(jīng)濟(jì)掙扎在危機(jī)的泥沼中。美國(guó)依然在為居高不下的失業(yè)率和國(guó)債所困擾；歐洲國(guó)家前赴后繼地進(jìn)入“重癥監(jiān)護(hù)室”；日本遭遇了地震海嘯和核輻射的三重打擊……

70億人的目光似乎都聚焦在了亞洲經(jīng)濟(jì)身上，博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)周文重先生說(shuō)，亞洲經(jīng)濟(jì)目前可以用四個(gè)字來(lái)概括，就是“外冷內(nèi)熱”。外圍市場(chǎng)疲軟，需求下降。“內(nèi)熱”一方面是在金融危機(jī)之初，亞洲國(guó)家為刺激經(jīng)濟(jì)采取的一系列政策，引發(fā)了通貨膨脹；另一方面，歐美為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)普遍走量化寬松的道路，導(dǎo)致亞洲國(guó)家輸入性通脹。

此種情況下，亞洲能否在嬗變中的世界經(jīng)濟(jì)格局中順勢(shì)而為并有所突破，亞洲各經(jīng)濟(jì)體該如何轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，走向更加健康和可持續(xù)的發(fā)展道路?人們正在探索這一問(wèn)題的答案。

亞洲經(jīng)濟(jì)正日益凸顯力量

在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，亞洲經(jīng)濟(jì)正日益凸顯其力量。據(jù)本屆年會(huì)發(fā)布的《新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展2012年度報(bào)告》，以金磚國(guó)家為代表的E11(新興經(jīng)濟(jì)體11國(guó))在持續(xù)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈現(xiàn)明顯放大趨勢(shì)，E1l整體的名義GDP規(guī)模較20年前擴(kuò)大了5.6倍，占全球GDP份額則翻了一番，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體。在E11內(nèi)部，金磚國(guó)家整體表現(xiàn)更為突出。21世紀(jì)以來(lái)，金磚國(guó)家占全球GDP份額從2000年的8.4％迅速提高至2010年的18.3％。與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速擴(kuò)張相呼應(yīng)的是，E11在全球經(jīng)濟(jì)中的地位也在不斷上升，這主要表現(xiàn)在世行與國(guó)際貨幣基金組織投票權(quán)變化、G20平臺(tái)重要性上升等方面，

近年來(lái)亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)疑是值得肯定的。博鰲亞洲論壇成立的11年，也是亞洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的11年。11年來(lái)，亞洲經(jīng)濟(jì)占全球的比重已從27％提高到35％。2005至2010年，亞洲經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)38.1％，高于美國(guó)的11.5％和歐盟的14.2％；同期，亞洲各經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，中國(guó)為20.8％，日本和印度分別為5.4％和5.1％。與此同時(shí)，亞洲在國(guó)際事務(wù)中的受關(guān)注度也在持續(xù)增強(qiáng)。

亞洲以往一直被視為靠?jī)?chǔ)蓄、投資而非消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)的地區(qū)。如今這一狀況正悄然改變。預(yù)計(jì)到2030年，亞洲中等收入群體的消費(fèi)支出將超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。作為消費(fèi)能力提升的標(biāo)志之一，亞洲已成為世界進(jìn)口的主要地區(qū)，其占世界進(jìn)口的比重從2000年的接近16％提升到2010年的23％。這一情況具雙重含義，即在“亞洲制造”崛起的同時(shí)，伴隨著“亞洲消費(fèi)”的興起；亞洲經(jīng)濟(jì)將從以往更多依靠外需，轉(zhuǎn)向內(nèi)外需并重的發(fā)展模式。

當(dāng)然，無(wú)論是從消費(fèi)規(guī)模、還是貿(mào)易投資總量上，亞洲還不能取代發(fā)達(dá)國(guó)家在世界中的地位。從現(xiàn)實(shí)成就看，亞洲經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并非出現(xiàn)了引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)的結(jié)果，很大比重是西方淘汰產(chǎn)能向亞洲轉(zhuǎn)移的結(jié)果，亞洲自身的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力還遠(yuǎn)沒有開發(fā)。無(wú)論是貨幣體系還是核心技術(shù)，仍需要依賴傳統(tǒng)主導(dǎo)者。從發(fā)展前景看，隨著人口資源優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)的逐漸消失，亞洲如果找不到新的發(fā)展路徑，已經(jīng)取得的成就，有可能快速被消耗。

那些使亞洲新興經(jīng)濟(jì)體成功的發(fā)展模式，恰恰也有著制約可持續(xù)發(fā)展的一面。這些模式可以引領(lǐng)亞洲的那些欠發(fā)達(dá)國(guó)家走向“新興”，卻未必能使它們走向“發(fā)達(dá)”。亞洲仍需完成多層次、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)換才可能向世界主導(dǎo)力量躍升，這也是今年博鰲亞洲論壇討論的議題主線。目前的亞洲包括中國(guó)面臨的主要挑戰(zhàn)，是如何促進(jìn)出口導(dǎo)向型向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換、如何解決“無(wú)就業(yè)”增長(zhǎng)的難題、如何進(jìn)行收入分配改革以促進(jìn)消費(fèi)，如何“跳出”發(fā)達(dá)國(guó)家以往的傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，這些都是是亞洲自己必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

出口導(dǎo)向增長(zhǎng)模式在亞洲特別是東亞地區(qū)已推行半個(gè)世紀(jì)之久，這些經(jīng)濟(jì)體的政策和資源主要向出口傾斜，通過(guò)外需實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。這一模式曾卓有成效，但自亞洲金融危機(jī)特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)不平衡所導(dǎo)致的外需環(huán)境萎縮及不確定性，令這一模式從反思到有些難以為繼，開啟內(nèi)需尋求新的增長(zhǎng)路徑已勢(shì)在必行。

“無(wú)就業(yè)”增長(zhǎng)同樣成為現(xiàn)階段亞洲難題。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，亞洲不少經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始從勞動(dòng)密集型向資本及技術(shù)密集型過(guò)渡，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再僅依賴于勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。而亞洲人口相對(duì)密集，要解決就業(yè)，現(xiàn)實(shí)的路徑是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)。與此相關(guān)的是，對(duì)包括社會(huì)保險(xiǎn)制度、醫(yī)療及教育制度等多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行改革，通過(guò)解除普通民眾的后顧之憂，擴(kuò)大亞洲民眾的消費(fèi)比重。

從今后趨勢(shì)看，積極推進(jìn)內(nèi)、外需導(dǎo)向并重的經(jīng)濟(jì)政策，可能成為亞洲多個(gè)經(jīng)濟(jì)體共同的政策取向。同時(shí)，對(duì)一些亞洲后起經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)密集型及出口導(dǎo)向模式仍不失為有效的快速增長(zhǎng)路徑。因此，中國(guó)在調(diào)整自身出口方向的同時(shí)，也需加大吸納亞洲最終產(chǎn)品的能力，以此帶動(dòng)亞洲后起經(jīng)濟(jì)體發(fā)展。

正如英國(guó)前首相布萊爾說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)力量正逐步東移。布萊爾著眼的是世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向，而亞洲走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路，要遠(yuǎn)比力量東移意義重大得多。今天的亞洲已經(jīng)在發(fā)揮著拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的重要作用。如果亞洲能以工業(yè)化歷史上的最短時(shí)間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的跳躍，那對(duì)人類社會(huì)發(fā)展都將是一個(gè)偉大貢獻(xiàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能獨(dú)善其身

出口同比增速下滑、投資和消費(fèi)增速回落、工業(yè)增加值增速放

2012年前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)放緩跡象，引發(fā)國(guó)內(nèi)外關(guān)注。如何看待2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)?如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)減速可能凸顯的矛盾?如何避免陷入“既減速又難調(diào)結(jié)構(gòu)”的困境?利率市場(chǎng)化、人民幣國(guó)際化、國(guó)企改革、收入分配等都成為此次論壇的焦點(diǎn)問(wèn)題

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年頭兩個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)11.4％，比去年12月份回落1.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速較去年全年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)速度創(chuàng)12個(gè)月以來(lái)新低。

“在全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題迭出的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能獨(dú)善其身。”參加論壇的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主菲爾普斯說(shuō)，由于歐債危機(jī)持續(xù)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)乏力，加之印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體開始走緩，中國(guó)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期被認(rèn)為是大勢(shì)所趨。

菲爾普斯解釋說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，“主要原因是房地產(chǎn)價(jià)格的下滑、基建投資速度放緩，并且出口很可能出現(xiàn)一個(gè)較大幅度的下降?！彼e例說(shuō)，“出口下降是被動(dòng)的”。

更多與會(huì)嘉賓則認(rèn)為，中國(guó)政府下調(diào)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，“主動(dòng)調(diào)整”成分更多。正如美銀美林大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)分析師陸挺所說(shuō)，這是“主動(dòng)減速”，目的是為了實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。

而中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在“軟著陸：新興經(jīng)濟(jì)體的政策選擇”論壇上回答提問(wèn)時(shí)表示，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換，于此同時(shí)，資本管制將放松，允許企業(yè)和居民更方便地進(jìn)行海外投資。據(jù)周小川透露，2012年年初的全國(guó)金融工作會(huì)議，又重提金融危機(jī)前提出過(guò)的“建立存款保險(xiǎn)機(jī)制”這一議題。

如果這些議題能夠順利實(shí)現(xiàn)，將會(huì)成為繼溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)之后，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的更全面和更進(jìn)一步的放松，這將有利于拓寬民間資本投資渠道，維護(hù)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)秩序。同時(shí)這也是人民幣國(guó)際化進(jìn)程中的重要步驟，只有在實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化和資本自由化的基礎(chǔ)上，人民幣國(guó)際化才有實(shí)現(xiàn)的可能。

不久前，世界銀行發(fā)布一份題為《2030年的中國(guó)：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》的報(bào)告，其中就有對(duì)于國(guó)企改革的建議，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)將國(guó)企的“所有權(quán)多元化”，此報(bào)告隨后引發(fā)各界激烈爭(zhēng)論。這讓國(guó)企改革成為高層次的論壇會(huì)議的必談話題，在早些時(shí)候召開的中國(guó)發(fā)展高層論壇上，國(guó)企改革成為焦點(diǎn)，而在博鰲論壇上，國(guó)企改革和國(guó)企壟斷問(wèn)題成為熱議話題。

博源基金會(huì)理事長(zhǎng)、招商局前董事長(zhǎng)秦曉在會(huì)上表示，中國(guó)收入分配的不合理表現(xiàn)在多個(gè)方面。他引用數(shù)據(jù)指出，中國(guó)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和保障性住房等公共項(xiàng)目和社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比處于相當(dāng)?shù)偷乃?，中?guó)居民收入增長(zhǎng)速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入增長(zhǎng)速度。

他同時(shí)認(rèn)為收入分配的不合理中也確實(shí)存在國(guó)有企業(yè)的壟斷問(wèn)題。國(guó)企上繳紅利納入公共財(cái)政是必須做的，而且要加大力度，不僅僅是紅利，而且要把資產(chǎn)和收益納入到公共產(chǎn)品的資源當(dāng)中。

對(duì)于中國(guó)國(guó)企改革方向問(wèn)題，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任邵寧也在博鰲亞洲論壇上發(fā)表了看法。他表示，我國(guó)的國(guó)有大企業(yè)改革方向是公眾化、市場(chǎng)化，即通過(guò)資本市場(chǎng)使之成為上市公司。中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重要方向是切斷政府和國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系，切斷補(bǔ)貼渠道。另一個(gè)方面是使國(guó)有企業(yè)徹底的市場(chǎng)化。他同時(shí)希望外界抱著清醒、建設(shè)性的態(tài)度，客觀、冷靜地研究中國(guó)國(guó)企的改革方式。

中國(guó)站在發(fā)展新起點(diǎn)

在新的發(fā)展起點(diǎn)上，作為亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的代表國(guó)家和世界大家庭一員，中國(guó)與亞洲和世界經(jīng)濟(jì)密不可分。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的穩(wěn)步推進(jìn)和亞洲范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的深度發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)站在發(fā)展新起點(diǎn)的最前沿。

以色列央行行長(zhǎng)斯坦利·菲舍爾認(rèn)為，對(duì)中國(guó)及亞洲而言，快速增長(zhǎng)還有很大的潛力，從國(guó)際上看，中國(guó)和其他領(lǐng)先的新興經(jīng)濟(jì)體，將在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)中扮演更加重要的角色，同時(shí)也將承擔(dān)更多的責(zé)任。

可以說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)，既是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)變化的自變量，也深刻影響著亞洲其他經(jīng)濟(jì)體；中國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，需從自身和地區(qū)兩個(gè)角度出發(fā)，推動(dòng)亞洲利益與中國(guó)利益的共同實(shí)現(xiàn)。

30多年的改革開放已將中國(guó)與亞洲緊密聯(lián)系在一起，中國(guó)不僅是多個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)體的第一大貿(mào)易伙伴和重要投資者，也是亞洲產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的終端和最終產(chǎn)品提供地。這一現(xiàn)實(shí)，使中國(guó)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及發(fā)展不僅關(guān)系自身未來(lái)，也關(guān)乎亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)，既是引發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)變化的自變量，也深刻影響著亞洲其他經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，需從自身和地區(qū)兩個(gè)角度出發(fā)，協(xié)調(diào)亞洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，推進(jìn)中國(guó)與亞洲共同利益的實(shí)現(xiàn)。

制造業(yè)的發(fā)展和提升對(duì)一個(gè)國(guó)家能否占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)具有重要戰(zhàn)略意義。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，制造業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ灿型^長(zhǎng)時(shí)期保持制造業(yè)增長(zhǎng)中心的地位，但目前已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，需要增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，縮小與制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的差距，并要在若干重要產(chǎn)業(yè)搶占世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。而占據(jù)全球工業(yè)生產(chǎn)總量第一的亞洲，目前正處于既有分工體系發(fā)生新的變化、新的分工體系尚未形成的時(shí)期，中國(guó)如何形成自己的優(yōu)勢(shì)是一個(gè)重大課題。

加強(qiáng)南南貿(mào)易，積極開拓亞洲新市場(chǎng)對(duì)中國(guó)亦很重要。亞洲開發(fā)銀行曾在其年度展望報(bào)告中，將主題定為南南經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；美國(guó)也將其出口翻番的目標(biāo)鎖定在亞洲市場(chǎng)。如今亞洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易比過(guò)去有較大幅度提升，中國(guó)應(yīng)積極利用亞洲貿(mào)易核心的有利地位，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模，積極推進(jìn)亞洲地區(qū)一體化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資的相互流動(dòng)，為今后的亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助一臂之力。