中國(guó)糧食慌不慌？

今年夏天，一場(chǎng)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的旱災(zāi)襲擊美國(guó)，據(jù)報(bào)道，此次受災(zāi)面積是2008年旱災(zāi)引發(fā)糧食危機(jī)之時(shí)的兩倍之多，而災(zāi)害的直接后果就是糧食大幅減產(chǎn)，價(jià)格飆升。隨之而來(lái)的是飼養(yǎng)成本的提高從而使牲畜及畜牧產(chǎn)品價(jià)格走高。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，今年7月全球糧食通脹率比6月攀升了6.2％，是2009年11月以來(lái)最大漲幅；世界糧食價(jià)格指數(shù)7月達(dá)到259.9，環(huán)比上升17％。

世界第一人口大國(guó)，會(huì)不會(huì)受到糧食危機(jī)的沖擊?糧食，這種絕對(duì)無(wú)可替代的資源，這種賴以生存的命脈，能否掌控在我們自己手中?

“民以食為天”，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，為二、三產(chǎn)業(yè)奠定著基礎(chǔ)。而近年來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃的腳步，從大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，到更加重視制造業(yè)提升，農(nóng)業(yè)似乎被較少提及。各界對(duì)此次“糧食危機(jī)”的擔(dān)憂聲不絕于耳，我們?cè)诩Z食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)的喜悅背后，應(yīng)當(dāng)感受到怎樣的暗流涌動(dòng)?

“新一輪”危機(jī)

“誰(shuí)控制了石油，就控制了所有國(guó)家；誰(shuí)控制了糧食，就控制了人類；誰(shuí)控制了貨幣，就控制了全球經(jīng)濟(jì)?！泵绹?guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格一語(yǔ)道破石油、糧食、貨幣三大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的武器，更說(shuō)明了糧食不僅關(guān)系民生，更是國(guó)家戰(zhàn)略的一極。

歷史的時(shí)鐘撥回到四年之前，一場(chǎng)國(guó)際范圍的糧食危機(jī)至今令人記憶猶新。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球糧食價(jià)格2006年上漲了12％，2007年上漲了24％，2008年前8個(gè)月漲幅超過(guò)了50％。糧食危機(jī)困擾著世界各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家。

據(jù)媒體報(bào)道，在撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)，有3億人生活在日均消費(fèi)1美元的貧困線以下，其中許多國(guó)家的糧食需求嚴(yán)重依賴進(jìn)口。伴隨著糧價(jià)上升，喀麥隆、布基納法索、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦等多個(gè)非洲國(guó)家相繼發(fā)生“糧食騷亂”，造成人員傷亡。全球最大的大米出口國(guó)泰國(guó)也受到影響。由于國(guó)際糧食市場(chǎng)供求失調(diào)，出口商趁勢(shì)投機(jī)，泰國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)米荒，大米價(jià)格的飆升幅度超過(guò)100％。

而目前，說(shuō)糧食危機(jī)近在眼前，并非危言聳聽。早在2011年2月15日，世界銀行行長(zhǎng)佐利克(Robert Zoellick)就曾表示，全球糧食價(jià)格已經(jīng)觸及“危險(xiǎn)水平”。2012年以來(lái)，糧食價(jià)格的持續(xù)上漲，可以說(shuō)明這種周期性發(fā)展的演進(jìn)，這次糧價(jià)上漲速度甚至比2008年更快。

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也大大提升，糧食產(chǎn)量從總體來(lái)說(shuō)，是逐年增加的，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織曾經(jīng)指出，全世界生產(chǎn)的糧食足夠養(yǎng)活120億人，那么為何會(huì)產(chǎn)生糧食危機(jī)呢?

自然災(zāi)害的頻發(fā)，氣候環(huán)境的惡化是一方面的原因。氣候持續(xù)變暖，導(dǎo)致旱災(zāi)爆發(fā)：2010年俄羅斯持續(xù)高溫引發(fā)旱災(zāi)；2010年下半年開始中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇大范圍干旱，江河縱橫、水資源占到全國(guó)70％以上的西南地區(qū)干旱肆虐；2012年美國(guó)遭遇五十余年最嚴(yán)重旱災(zāi)……自然災(zāi)害的發(fā)生周期越來(lái)越短，程度越來(lái)越嚴(yán)重，將不可避免地使糧食產(chǎn)量減少。

而人口持續(xù)增長(zhǎng)，糧食需求也在不斷加大。聯(lián)合國(guó)估計(jì)，到2050年，全球人口將從現(xiàn)在的70億增長(zhǎng)到90億，這額外的20億人需要更多糧食。時(shí)寒冰在《經(jīng)濟(jì)大棋局，中國(guó)怎么辦》一書中提到，在過(guò)去45年中，世界糧食消耗量已經(jīng)從每天230萬(wàn)噸增加到了每天560萬(wàn)噸。他同時(shí)指出，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家的人口開始追求膳食結(jié)構(gòu)的改善，對(duì)肉類的需求大增，獲得1000克豬肉需要喂食3000克糧食，1000克牛肉更是需要喂食7000克糧食。

由于石油價(jià)格的上漲，運(yùn)輸成本、化肥成本都均出現(xiàn)了上升，同時(shí)不少國(guó)家開始加快推進(jìn)生物能源技術(shù)的研究，出于種種原因，一些國(guó)家開始加大糧食進(jìn)口和儲(chǔ)備，一些傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)出臺(tái)了減少或限制出口的措施，這在某種程度上加劇了糧價(jià)的上漲和短缺。

能看到多遠(yuǎn)的過(guò)去，就能看到多遠(yuǎn)的未來(lái)。2008年前后的糧食危機(jī)帶來(lái)的影響并未遠(yuǎn)去，反而愈加深刻地影響著整個(gè)世界構(gòu)筑糧食安全的“護(hù)城河”?！稗r(nóng)產(chǎn)品的新周期乃是伴隨著憂傷、痛苦和恐懼的新周期?！睍r(shí)寒冰用“恐怖新周期”為未來(lái)定調(diào)，他認(rèn)為在新周期中，農(nóng)業(yè)地位的上升和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲是最可確定、變數(shù)最小的趨勢(shì)，基本可以說(shuō)是定勢(shì)。

中國(guó)的承受力在哪里?

美國(guó)當(dāng)代著名戰(zhàn)略理論家茲比格紐·布熱津斯基長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)家戰(zhàn)略，他認(rèn)為糧食安全對(duì)整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略安全起著至關(guān)重要的作用，在《大棋局：美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》一書中，他寫道：“即使中國(guó)人口的增幅下降，人口增加的絕對(duì)數(shù)字仍然很大。在這種情況下，糧食進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)民生和政治穩(wěn)定變得更為重要。糧食依賴進(jìn)口，將不僅因成本較高而給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源造成緊張，而且也會(huì)使中國(guó)更容易受到外部壓力的打擊?！?/p>

國(guó)內(nèi)有學(xué)者指出，因?yàn)槲覈?guó)糧食連年豐收，上半年糧食進(jìn)口也比較多，國(guó)庫(kù)儲(chǔ)備充足，所以對(duì)中國(guó)影響不大。但是，糧食危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)離中國(guó)并不遙遠(yuǎn)，必須引起足夠警惕。

今年以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)區(qū)遭受的自然災(zāi)害情況僅從媒體報(bào)道就可見一斑。廣西今年上半年曾遭受歷史上最嚴(yán)重的蟲災(zāi)，不久之前超級(jí)臺(tái)風(fēng)更是影響沿海數(shù)省，必然給糧食生產(chǎn)造成直接損失。在自然災(zāi)害的影響下，糧食生產(chǎn)仍然存在不穩(wěn)定因素。

而根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，今年1至7月我國(guó)進(jìn)口谷物及谷物粉868萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)261.3％。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)的形勢(shì)下，存在國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)的可能。我國(guó)有13.5億人口，而現(xiàn)有耕地僅占世界耕地總面積的7％，人均耕地僅僅相當(dāng)于世界平均水平的40％。并且隨著我國(guó)各地開發(fā)性工業(yè)區(qū)及商品經(jīng)濟(jì)開發(fā)的擴(kuò)大推進(jìn)，中國(guó)糧食播種面積在不斷減少。

耕地退化、化肥農(nóng)藥濫用、過(guò)度依靠轉(zhuǎn)基因提高糧食產(chǎn)量等諸多問(wèn)題隱藏在糧食連年增產(chǎn)的背后，不得不令人擔(dān)憂。“在中國(guó)廣大農(nóng)村，絕大部分土地離開了化肥幾乎寸草不生，莊稼根本不結(jié)果實(shí)。邊際效用遞減效應(yīng)極其明顯。中國(guó)的土地退化程度令人痛心和憂慮。在中國(guó)古代有土地休養(yǎng)生息，在當(dāng)今美國(guó)休耕制度，在法國(guó)有土地輪耕制度，而在中國(guó)，一再用化肥、農(nóng)藥透支土地的生產(chǎn)能力。這樣下去，中國(guó)的農(nóng)業(yè)還有明天嗎?中國(guó)的糧食安全還有保障嗎?”時(shí)寒冰拋出的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)是值得每個(gè)人思考的。

而近年來(lái)“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”等農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)國(guó)內(nèi)通脹也必須引起思考——農(nóng)產(chǎn)品金融化是利是弊?

2007年至2010年，中國(guó)產(chǎn)生了兩次大通脹，豆油、大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品成為了兩次通脹的領(lǐng)頭羊。大豆、豆油、玉米、早秈稻、白糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品目前均已被允許在期貨市場(chǎng)中交易，這促使了一些壟斷集團(tuán)甚至某些不法分子用大量的資金來(lái)操控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，博取巨額利潤(rùn)。

2010年西南大旱，海外游資伺機(jī)而動(dòng)，對(duì)與農(nóng)產(chǎn)品和有色金屬密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)實(shí)施“成本狙擊”和“價(jià)格催漲”，從中牟取暴利。大宗農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)度金融化不但對(duì)通脹起著推波助瀾的作用，并且給跨國(guó)糧商操縱國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提供了可乘之機(jī)。

世界是平的，當(dāng)“糧荒”困擾世界各國(guó)，中國(guó)能夠獨(dú)善其身嗎?俗話說(shuō)“手中有糧，心中不慌”，一個(gè)有遠(yuǎn)見的民族，必須在看似平靜的現(xiàn)在感受到危機(jī)四伏的陣痛。

中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是較為脆弱的，抗風(fēng)險(xiǎn)能力存在缺陷，一旦糧食危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)的承受力在哪里?

對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視，將其視為國(guó)家命脈所在是世界許多國(guó)家的作法。

世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家，以及許多發(fā)展中國(guó)家一直在對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行高補(bǔ)貼，日本對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼甚至超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。對(duì)照之下，我國(guó)由于人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚未進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家序列，在近年來(lái)才剛剛?cè)∠r(nóng)業(yè)稅。而隨著城市的擴(kuò)張，耕地也在減少。中國(guó)糧價(jià)遠(yuǎn)低于國(guó)際糧價(jià)，又在某種程度上抑制了農(nóng)民的種糧積極性。

目前，我國(guó)應(yīng)在加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保證國(guó)內(nèi)的耕地面積，嚴(yán)格確保18億畝耕地紅線，并且應(yīng)限制糧食出口，增加糧食進(jìn)口補(bǔ)貼，限制糧食用于轉(zhuǎn)化能源，進(jìn)一步加大惠農(nóng)扶持力度，讓農(nóng)民成為糧價(jià)上漲的直接受益者，才能保護(hù)糧食生產(chǎn)積極性。

居安思危，必須正視問(wèn)題并深入反思和糾正存在的問(wèn)題，才能使我們免受“糧荒”波及，構(gòu)筑糧食安全的城墻。