俄羅斯入世開啟“新經(jīng)濟(jì)”

2012年，對于俄羅斯來說，注定是截然不同的一年。

這一年，俄羅斯成為亞太經(jīng)合組織新一任輪值主席國，9月2日至9日期問，2012年的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會于俄羅斯的符拉迪沃斯托克召開。這是APEC峰會首次來到俄羅斯。有分析預(yù)計(jì)，今年俄羅斯將有超過80次APEC系列活動，包括已召開的能源部長會議、貿(mào)易部長會議、糧食安全部長會議、財(cái)政部長會議、通訊部長會議，以及其他一系列的部長級會議。

也是在這一年，8月22日，俄羅斯正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為WTO第156個(gè)成員。從1993年俄羅斯正式申請加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（世貿(mào)組織前身），到2012年7月俄羅斯總統(tǒng)普京簽署有關(guān)批準(zhǔn)俄加入世界貿(mào)易組織協(xié)議的聯(lián)邦法案，再到2012年8月22日，俄羅斯正式成為世貿(mào)組織成員。19年的人世之路，俄羅斯走得比誰都長。

有分析認(rèn)為，作為全球第9大經(jīng)濟(jì)體，俄羅斯“人世”將為全球貿(mào)易帶來新的增長動力，同時(shí)，這將促使俄羅斯將更多的注意力轉(zhuǎn)向亞洲地區(qū)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)同亞太地區(qū)各國在各領(lǐng)域的交往與合作。

由此可見，無論是APEC峰會還是加入WTO，都將給俄羅斯帶來經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新契機(jī)。

當(dāng)前，俄羅斯正處于經(jīng)貿(mào)開發(fā)的重要時(shí)期，利用亞太平臺開拓市場將有力推動俄羅斯經(jīng)濟(jì)向更全面的方向發(fā)展，為俄羅斯經(jīng)貿(mào)市場注入新的活力。中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員沈銘輝認(rèn)為，此次俄羅斯將APEC會議放在遠(yuǎn)東地區(qū)，最主要的目的在于招商引資。俄遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較弱，政府希望通過這次峰會吸引更多的投資。

2009年底，時(shí)任總理的普京批準(zhǔn)了《俄遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)2025年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》。2010年夏天，普京又簽署了俄羅斯西伯利亞地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年戰(zhàn)略。俄羅斯政府希望能夠使西伯利亞地區(qū)在未來10年內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長率達(dá)到5%-5.3%，年均投資增長為9%-12%，而居民人均收入每年也將增長5.5%左右。

但是從實(shí)際來說，很難通過一次會議就實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沈銘輝認(rèn)為，2008年美國宣布參加“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）后，到現(xiàn)在經(jīng)過12輪的談判，進(jìn)程發(fā)展迅速，但是具體談判過程一直秘而不宣。俄羅斯方面本身對TPP不是十分關(guān)心。

近些年來俄羅斯并沒有真正融入到亞太分工體系中，俄羅斯一直較為依賴出口石油等能源經(jīng)濟(jì)，而沒有參與到實(shí)體產(chǎn)業(yè)中，例如國際貿(mào)易、生產(chǎn)分工等。沈銘輝表示，通過APEC會議來融入亞太經(jīng)濟(jì)分工只是俄羅斯的一個(gè)想法，短期內(nèi)依舊難實(shí)現(xiàn)?！岸砹_斯剛剛加入WTO，國內(nèi)保護(hù)程度特別是關(guān)稅較高，現(xiàn)在它更多將精力放在如何落實(shí)對WTO的承諾。俄羅斯政府應(yīng)從關(guān)稅、審批、簽證等方面降低外來投資難度，減少APEC邊界內(nèi)的阻撓，切實(shí)落實(shí)有效的措施?！?/p>

俄羅斯欲打造“新經(jīng)濟(jì)”

今年5月7日，就任俄羅斯新一屆總統(tǒng)的普京曾經(jīng)提出要建設(shè)俄羅斯“新經(jīng)濟(jì)”，目標(biāo)是未來幾年使俄羅斯躋身全球五大經(jīng)濟(jì)體。

有專家認(rèn)為，加入WTO是俄羅斯推，進(jìn)“新經(jīng)濟(jì)”的必經(jīng)之路。加AWTO后，所引入的競爭機(jī)制正是對俄經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種倒逼。

普京就曾表示，如不盡早人世，俄羅斯有可能在“全球化世界中淪落到被遺忘的角落”。俄羅斯作為大型經(jīng)濟(jì)體，不可能再繼續(xù)孤立于世界貿(mào)易體系之外。根據(jù)俄羅斯的大國戰(zhàn)略要求，俄羅斯參加國際貿(mào)易體系規(guī)則的制定勢在必行。

不過在俄羅斯加入WTO以后，所遭遇的全球挑戰(zhàn)也將會更加激烈。在加入WTO協(xié)議中，俄羅斯簽署了57個(gè)貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入雙邊協(xié)議和30個(gè)服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入雙邊協(xié)議。除部分商品進(jìn)口關(guān)稅和市場準(zhǔn)人享受過渡期外，俄羅斯有義務(wù)履行世貿(mào)組織的所有規(guī)定。

另外，根據(jù)WTO和俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部公布的文件，加入WTO之后，俄羅斯總體關(guān)稅水平將從目前的10%降至7.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從13.2%降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅水平從9.5%降557.3%。還有，俄羅斯超過1/3的商品從人世之日起下調(diào)進(jìn)出口關(guān)稅，1/4的稅目將在3年內(nèi)調(diào)整到位。如此一來，將會有更多的外國商人參與到俄羅斯國內(nèi)市場的競爭，這將會給俄羅斯許多行業(yè)帶來巨大的生存壓力。

一直以來，俄羅斯依托巨大的能源優(yōu)勢，已經(jīng)使其經(jīng)濟(jì)形成了“路徑依賴”。數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯去年開采原油5.11億噸，但自身需求只有1.36億噸，其余3.75億噸全部用來出口。

在很多反對者看來，俄羅斯雖然在能源資源、交通、原料等領(lǐng)域?qū)嵙Τ?，但是在農(nóng)業(yè)、汽車制造、輕工業(yè)等行業(yè)和世界其他國家相比發(fā)展相對滯后。加入WTO以后，這些產(chǎn)業(yè)會受到來自海外企業(yè)的巨大沖擊。

不過，有俄羅斯媒體稱，俄羅斯為人世修改了一系列法案簡化外貿(mào)和外匯程序，促進(jìn)了俄羅斯經(jīng)濟(jì)與世界的融合。如果不是因?yàn)槿耸?，一切不可能來得如此之快?/p>

中俄合作是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)

今年6月5日至6日，普京對中國進(jìn)行國事訪問，中俄兩國簽署了多份雙邊文件，囊括了交通、經(jīng)濟(jì)、能源、旅游等眾多領(lǐng)域。新一輪合作項(xiàng)目的開展，將中俄合作提高到了前所未有的高度，雙方全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將得到深入發(fā)展。而俄羅斯加入WTO，使中俄兩國能夠在世界多邊貿(mào)易體制下來處理雙邊貿(mào)易關(guān)系，拓展貿(mào)易空間，開辟合作領(lǐng)域，解決貿(mào)易爭端，維護(hù)合法權(quán)益。

事實(shí)上，中國是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴之一。2011年，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)歷史新高835億美元。俄羅斯的目標(biāo)是2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1000億美元，2020年達(dá)到2000億美元。俄人世后，其國內(nèi)市場更加開放，貿(mào)易和投資自由化進(jìn)程加快，有利于促進(jìn)中俄商品進(jìn)出口和中國企業(yè)對俄投資的發(fā)展。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英分析俄羅斯人世稱，目前全球多邊合作進(jìn)入了低谷期，WTO全球影響力在逐漸下降，在此背景下的各國更為關(guān)注的是雙邊及地區(qū)合作。然而，作為金磚國家一員，俄羅斯人世加大了金磚國在WTO中的影響力。

對于俄羅斯的人世，中國人最為關(guān)注的則是此事對中俄兩國之間的金融投資、合作是否有著積極影響？陳鳳英表示，俄羅斯加入世貿(mào)對中俄現(xiàn)有的貿(mào)易交流影響不會太大，兩國的關(guān)注重點(diǎn)仍將放在上合組織及APEC方面。

然而，中俄經(jīng)貿(mào)在多邊層面多了一個(gè)平臺和渠道是好事。陳鳳英還指出，俄羅斯人世為今后可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)爭端解決提供了新的機(jī)制，中俄之間的經(jīng)貿(mào)爭端，在未來可能會上升到WTO層面進(jìn)行處理，對中國而言會是件“麻煩事”

（本刊編輯綜合整理）