快評

新聞背景：

寬帶“提速降價”值得期待

2011年12月2 6日，工業(yè)和信息化部部長苗圩在全國工業(yè)和信息化工作會議上表示，2012年我國將以提速度、廣普及、惠民生、降價格為目標，實施寬帶上網(wǎng)提速工程。(《上海證券報》)

快評：

互聯(lián)網(wǎng)正在全面改變世界，正在成為世界政治、經(jīng)濟、文化以及社會交流活動的一個重要平臺。大到一個國家、一個地區(qū)，小到一個企業(yè)、一個個人，都想抓住互聯(lián)網(wǎng)這個發(fā)展機遇。上世紀90年代初期至今，中國互聯(lián)網(wǎng)完全可以用“飛速發(fā)展”一詞來形容。但是，近年來與對互聯(lián)網(wǎng)需求的急劇增長形成鮮明對比的是，中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度嚴重滯后，一個突出表現(xiàn)是：“質(zhì)次價高”，即寬帶速度慢而費用昂貴。據(jù)《中國寬帶用戶調(diào)查》報告顯示，在中國內(nèi)地使用4M寬帶的用戶中，理論上應(yīng)享有512KB／s的網(wǎng)速，但實際平均速度在400KB／s以下的卻高達91.2％，近九成用戶根本無法享受與高昂的上網(wǎng)費用相對應(yīng)的網(wǎng)速。在寬帶費用方面，內(nèi)地用戶上網(wǎng)每日使用1M帶寬的費用實際折合13.13美元，是美國的4倍、韓國的29倍、香港特區(qū)的469倍，甚至是越南的3倍。中國內(nèi)地如此高昂的寬帶費用曾一度被媒體戲稱為“假寬帶”。

在如今這個網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的時代，人們對信息的需求也變得愈加強烈。筆者認為，中國網(wǎng)絡(luò)擁堵現(xiàn)象不僅制約個人上網(wǎng)需求的實現(xiàn)，而且還可能影響中國經(jīng)濟的良性發(fā)展，并終將帶來一系列不良影響。寬帶提速不僅事關(guān)互聯(lián)網(wǎng)本身，而且關(guān)系到中國整個經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的大計?？上驳氖牵ば挪柯犎∶衤?、順應(yīng)民意，明確提出明年寬帶“提速降價”，推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，實施寬帶上網(wǎng)提速工程，爭取到2015年末，城市家庭帶寬達到20兆以上，農(nóng)村家庭達到4兆以上，東部發(fā)達地區(qū)的省會城市家庭達到100兆。

但亦有專家建議，率先做好2012年寬帶“提速降價”工作，工信部應(yīng)首先確立具體目標，比如，應(yīng)盡快確定明年4M寬帶用戶速率標準，以使其成為真正的寬帶，同時，推動價格下降策略也應(yīng)確立明確目標，以保證穩(wěn)中求進。當然，最根本的措施還在于，電信行業(yè)要盡快引入競爭機制，破除目前幾家電信公司“各自為政”的格局。

治理灰霾應(yīng)從自身做起

近日，備受關(guān)注的PM2.5標準征求意見目前結(jié)束。意見稿中，PM2.5年和24小時平均濃度限值分別定為0.055毫克／立方米和0.075毫克／立方米。新標準擬于2016年1月1日全面實施。(《新京報》)

快評：

將PM2.5納入空氣質(zhì)量標準——環(huán)保部的此番表態(tài)，體現(xiàn)了責任擔當。據(jù)了解，環(huán)保部此前還收到了1500多條反饋意見，在此批反饋意見中，民眾普遍贊成將PM2.5作為一般評價項目納入空氣質(zhì)量標準，有的還建議有條件的地區(qū)應(yīng)提前實施此標準。為此，環(huán)保部相關(guān)負責人也已作出承諾：環(huán)保部將結(jié)合目前社會經(jīng)濟發(fā)展水平，集思廣益，進一步完善標準草案，力爭盡快發(fā)布新標準。

2011年10月以來，北京、南京等地連續(xù)出現(xiàn)灰霾天氣，北京兒童醫(yī)院一號難求，各大醫(yī)院呼吸科人滿為患。多年研究“灰霾對人體健康影響”的廣東省氣象局首席專家吳兌表示，灰霾很可能取代吸煙而成為肺癌頭號致病“殺手”。此番話更是引起了大家對“灰霾”危害的格外關(guān)注。長期以來，人們只知道吸煙是導(dǎo)致肺癌的罪魁禍首，卻對“灰霾”的危害知之甚少。專家研究發(fā)現(xiàn)，PM2.5超標引發(fā)的灰霾天氣會嚴重傷害人的呼吸系統(tǒng)和心血管，此外，灰霾還與肺癌有著“七年之癢”，即出現(xiàn)灰霾嚴重的年份后，相隔7年就會出現(xiàn)肺癌高發(fā)期。

有專家認為，公民既是灰霾的受害者，同時也是灰霾的制造者。由于空氣質(zhì)量的惡化與每一個人的健康和福利密切相關(guān)，因此治理灰霾就成了當務(wù)之急。一方面，政府有關(guān)部門要從“生命權(quán)高于一切”的高度出發(fā)下決心治理。另一方面，我們在呼吁政府加強對空氣質(zhì)量嚴密監(jiān)測、加強灰霾治理力度的同時，還要反思一下自己的行為。建議公民能像在公共場合抵制吸煙那樣，逐漸把減少灰霾變成，種人人自覺的社會公德。來自世界銀行和自然之友發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：中國GDP年均增長率是發(fā)達國家的2到3倍，但單位能耗卻是發(fā)達國家的8至10倍?？梢哉f，灰霾天氣的增多不僅是這種粗放式發(fā)展方式帶來的煩惱，而且是我們幾十年來重經(jīng)濟、輕環(huán)境的“掠奪式”發(fā)展帶來的惡果。由此，改變發(fā)展方式，堅定地走低碳、環(huán)保的綠色之路才是治理灰霾的根本之策。

新聞背景：

火車票實名制值得肯定

鐵路部門發(fā)布消息稱，鐵路部門已從2012年1月1日開始對所有旅客列車實行實名制購票、驗票、乘車制度。其中，已從2011年12月22日開始進行電話訂票，已從2011年12月23日開始進行互聯(lián)網(wǎng)、代售處、車站窗口購票的旅客也必須憑證購票。(《京華時報》)

快評：

“火車實名制”購票，這個在民間流傳已久的輿論，如今真的成為現(xiàn)實，走向民間。筆者認為，這是鐵路部門順應(yīng)民意，在便民、利民舉措上的又一次進步。

據(jù)了解，從民間人士2003年7月撰文建議實行火車票實名制，到每年春運前后媒體熱烈討論之，再到2009年的全國兩會上，火車票實名制成為代表、委員們關(guān)注的熱點，直至2012年春運“火車票實名制”在全國推廣，一路走來，火車票實名制牽動著無數(shù)人的心。筆者認為，火車票實名制之所以能獲得如此之高的知名度，究其原因是因為它承載了太多人的期盼。正如《人民日報》某評論員文章所說的：“推行火車票實名制，不僅能杜絕票販子的產(chǎn)生，而且也是一項利國利民之舉。”此外，對于實行火車票實名制的原因，鐵道部官方也給予了合理的解釋：推行火車票實名制，就是為了最大限度地打擊黃牛，營造公平的售票秩序。

然而，火車票實名制真的就是化解春運難題的一劑靈丹妙藥嗎?也不盡然。春運買票難現(xiàn)象并不都是由于沒有推行火車票實名制造成的，而實名制本身也并不能增加鐵路部門的運輸能力。近年來，為了提高鐵路的運力和效率，鐵路部門也確實想了很多辦法，但“冰凍三尺，非一日之寒”，要徹底化解春運難題，還需假以時日。

2008年1月18日，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平在回答關(guān)于火車票實名制的問題時曾指出，春運期間客流量大，實名制將增加很多麻煩的程序，將使工作更加繁瑣，也會導(dǎo)致旅客在高峰時不容易疏散。應(yīng)該說，這種情況是客觀存在的，一人一票，買票、進站都要驗證驗票，在新的程序增加后，人流的及時疏散的確也將面臨更多的嚴峻考驗。

也有專家認為，火車票實名制的實行，是民意的又一次勝利。筆者認為，在火車票實名制實行期間，我們不但要持續(xù)關(guān)注出現(xiàn)的新情況、新問題，同時也要給予更多的支持和理解，以使火車票實名制盡快成熟、完善起來。

北京GDP增速并非越快越好

2011年12月22日，北京市初步預(yù)計，今年地區(qū)生產(chǎn)總值將超過1.6萬億元，比上年增長8％以上。此外，2012年全市經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標也于同期公布，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％左右，居民消費價格漲幅控制在4％左右。(《北京商報》)

快評：

在數(shù)月前，當各省市2011年上半年GDP增長數(shù)據(jù)公布出來之后，有謠言稱，“北京GDP增速全國倒數(shù)第一”。很快，這種謠言不攻自破，因為隨后中國科學(xué)院首次發(fā)布的《中國科學(xué)發(fā)展報告2011》顯示，北京GDP質(zhì)量在全國各省區(qū)市排名第一。

注重追求經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效率，正是當前國家所希望達到的“調(diào)結(jié)構(gòu)”目標。坦言之，在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，作為政治經(jīng)濟中心的北京確實應(yīng)該走在全國各大城市的前列。北京經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢不在于規(guī)模，也不在于速度，而是在于質(zhì)量。因為北京更具備“質(zhì)量”所要求的科技、文化力量以及較高的市民素質(zhì)。

然而，習慣了粗放，真要集約起來，不是幾個指導(dǎo)意見和紅頭文件就能夠?qū)崿F(xiàn)的。轉(zhuǎn)型之所以困難，就是因為破除路徑依賴必須在一定時間內(nèi)主動讓渡部分利益，這也意味著必須犧牲幾個百分點的GDP速度。目前，調(diào)結(jié)構(gòu)在全國已經(jīng)成為共識和政策方針，但因種種原因，很多地方往往只是口頭上的調(diào)結(jié)構(gòu)，其更看重的還是眼前的發(fā)展利益，即使這種發(fā)展是粗放和不可持續(xù)的。但北京此次調(diào)結(jié)構(gòu)可謂是動了真格，首鋼遷出，汽車限購……系列政策的出臺都是以犧牲速度為代價的。也曾有人擔心，汽車限購之后，可降低北京的消費力。但一年過去了，事實證明北京的消費力并沒有人們擔心的那么脆弱。數(shù)據(jù)顯示，2011年前11月，北京全市實現(xiàn)了社會消費品零售額6222.9億元，尤其是2012年春節(jié)提前，2011年12月已成為真正的節(jié)前商業(yè)旺季。

由此，GDP速度不是絕對的越快越好。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，GDP速度將會顯得至關(guān)重要，因為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)必須在發(fā)展中解決問題，沒有速度也就沒有發(fā)展。不同的環(huán)境，不同的發(fā)展階段，不同的資源稟賦，對于GDP速度的訴求也將不盡相同。相信北京在經(jīng)歷一段高速發(fā)展的階段后，必然需要面對一個由量及質(zhì)的轉(zhuǎn)變。作為一個需要發(fā)揮全國文化中心示范作用的首都，作為一個強調(diào)創(chuàng)造和服務(wù)的城市，北京GDP增速并非越快越好。