路燈監(jiān)控維修一體化管理模式的探索與實(shí)踐

城市路燈監(jiān)控系統(tǒng)是市政管理的一個(gè)新亮點(diǎn)，其照明設(shè)施運(yùn)行的優(yōu)良程度，直接影響市容、市貌和城市居民的出行。公眾對(duì)路燈照明設(shè)施損壞及維修不及時(shí)的投訴較多，能否及時(shí)解決成為衡量市政公司工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。傳統(tǒng)的管理手段已不能滿足時(shí)代發(fā)展的需求，急需建設(shè)更好的便民、利民路燈服務(wù)體系。市政公司，作為城市照明設(shè)施管理的主管部門(mén)，如何將城市照明監(jiān)控與維修進(jìn)行一體化管理，成為值得研究的一項(xiàng)重要課題。

一、原有管理模式及其弊端

原有的管理模式是：路燈監(jiān)控由公司路燈監(jiān)控中心負(fù)責(zé)派員巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通知路燈維修所派員維修。路燈監(jiān)控中心和路燈維修所均屬總公司的二級(jí)單位，二者互不隸屬，只是工作協(xié)作關(guān)系。這樣造成的主要弊端是監(jiān)控采用原始的人力巡查和居民反饋，因人員少，巡視范圍大，極易造成發(fā)現(xiàn)不及時(shí)。通知路燈維修所后，再下單派員查明原因進(jìn)行維修，致使維修時(shí)間延后。其不良影響是路燈維修不及時(shí)的投訴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，公眾不滿意，政府形象受損。經(jīng)查，造成路燈維修不及時(shí)的主要原因有以下幾個(gè)方面：巡查手段原始，巡視人員責(zé)任不明確；維修隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平有待提高，且人員不足；維修機(jī)械保養(yǎng)不當(dāng)，作業(yè)隊(duì)配置維修耗材過(guò)少；維修任務(wù)分配不科學(xué)，維修人員責(zé)任不明確；信息傳遞不及時(shí)，部門(mén)關(guān)系欠理順；工作人員的職業(yè)操守和服務(wù)意識(shí)欠缺等。

二、監(jiān)控維修一體化管理模式的目標(biāo)和功能

1.監(jiān)控維修一體化管理模式的目標(biāo)

監(jiān)控維修一體化的管理模式，把監(jiān)控與維修機(jī)構(gòu)和管理融為一體，簡(jiǎn)化管理程序。將人力巡查升級(jí)為智能控制，發(fā)生故障自動(dòng)生成維修派單，縮短信息傳遞時(shí)間；建立一支職責(zé)分工明確、專業(yè)性強(qiáng)的維修隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行路燈維修制度及派單流程，早發(fā)現(xiàn)，快維修，高質(zhì)量，使領(lǐng)導(dǎo)放心，讓公眾滿意，建設(shè)更加科學(xué)的便民利民路燈服務(wù)體系。

2.支撐新管理模式的改革措施

（1）調(diào)整管理機(jī)構(gòu)。為了使監(jiān)控維修一體化管理模式有效、快速地運(yùn)行，筆者認(rèn)為，可以把路燈監(jiān)控中心與路燈維修所進(jìn)行合并，組建為路燈工程公司。路燈工程公司的主要負(fù)責(zé)人兼任路燈監(jiān)控中心主任，把監(jiān)控與維修管理融為一體，便于指揮和協(xié)調(diào)。

（2）對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究和對(duì)比，筆者認(rèn)為，廣州南電科技公司的照明監(jiān)控系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)目前最先進(jìn)、穩(wěn)定、可靠的一套城市集中照明監(jiān)控系統(tǒng)。采用該公司產(chǎn)品，對(duì)市區(qū)原有城市照明監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)建，將普通控制箱升級(jí)為智能控制箱，減小人力巡查故障的約束性；制定路燈維修制度及派單流程，維修信息傳遞時(shí)間不超過(guò)4分鐘，杜絕出現(xiàn)因維修信息傳遞時(shí)間長(zhǎng)造成維修推遲的情況。

（3）對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，到有關(guān)單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。第一，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。相關(guān)人員都要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高監(jiān)控中心和維修工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。組織相關(guān)管理人員、巡查員、監(jiān)控中心工作人員，以及維修人員對(duì)《城市照明集中監(jiān)控中心關(guān)于照明設(shè)施維修管理辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，并納入今后考核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。第三，制定監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度。對(duì)所有工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；開(kāi)展業(yè)務(wù)和技術(shù)考核，對(duì)違紀(jì)人員嚴(yán)格處理，把工作質(zhì)量與獎(jiǎng)懲和晉升掛鉤。第四，強(qiáng)化對(duì)工作人員的職業(yè)道德教育，樹(shù)立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。

（4）制定路燈維修制度。制定《城市照明集中監(jiān)控中心關(guān)于照明設(shè)施維修管理辦法》，明確照明設(shè)施維修派單流程和監(jiān)控中心對(duì)信息傳遞的相關(guān)要求；規(guī)定維修人員的工作內(nèi)容和質(zhì)量要求；確定管理人員的質(zhì)量驗(yàn)收要求。

3.監(jiān)控維修一體化管理模式的基本功能

（1）自動(dòng)開(kāi)關(guān)燈功能。由監(jiān)控中心通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)將開(kāi)關(guān)燈命令傳送到監(jiān)控終端，終端自動(dòng)識(shí)別信息及時(shí)實(shí)現(xiàn)開(kāi)關(guān)燈，從而由原來(lái)的傳統(tǒng)的手動(dòng)開(kāi)關(guān)燈模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的自動(dòng)開(kāi)關(guān)燈模式。該系統(tǒng)根據(jù)經(jīng)緯度、日出日落變化，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)開(kāi)關(guān)燈。在遇有重大活動(dòng)及節(jié)慶日，系統(tǒng)還可以啟動(dòng)相應(yīng)的開(kāi)關(guān)燈預(yù)案，實(shí)行“一鍵式”管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)路燈等城市照明設(shè)施的靈活啟閉和統(tǒng)一控制。

（2）自動(dòng)報(bào)警功能。系統(tǒng)可通過(guò)對(duì)照明設(shè)施的信息進(jìn)行采集、分析、處理，對(duì)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)生故障時(shí)系統(tǒng)會(huì)及時(shí)報(bào)警，并由監(jiān)控終端將故障詳細(xì)信息及時(shí)反饋到監(jiān)控中心。監(jiān)控中心收到報(bào)警信息后可及時(shí)通知維修人員進(jìn)行維修，從而確保路燈、景觀燈等城市照明設(shè)施的亮燈率。

（3）視頻監(jiān)控功能。由“電子眼”對(duì)路燈及設(shè)施進(jìn)行24小時(shí)全天候監(jiān)控，可直接觀測(cè)到路燈及設(shè)施的運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)人機(jī)互補(bǔ)，有效解決了設(shè)施巡查主要依賴于人力巡查，不能在第一時(shí)間、精確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的弊端，從而形成迅速處置的運(yùn)行機(jī)制。

（4）自動(dòng)派單功能。利用“城市照明集中監(jiān)控中心”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行維修任務(wù)的下達(dá)，形成新的派單流程如下：系統(tǒng)自動(dòng)生成故障通知單，上報(bào)中心工作人員。經(jīng)工作人員確認(rèn)區(qū)域，自動(dòng)下發(fā)維修單給維修人員，維修人員收到信息并組織力量進(jìn)行維修。故障修復(fù)后，系統(tǒng)自動(dòng)向中心發(fā)出故障消除單。

（5）公共服務(wù)功能。通過(guò)與“12319”服務(wù)熱線的互動(dòng)配合，可以將群眾反映的有關(guān)市政設(shè)施的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)反饋給維修單位，確保將問(wèn)題及時(shí)解決。

4.監(jiān)控維修一體化管理系統(tǒng)的擴(kuò)展功能

（1）協(xié)助城市防汛功能。該系統(tǒng)可應(yīng)用到城市防汛信息的采集，能對(duì)市區(qū)內(nèi)積水路段、橋梁涵洞進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，對(duì)城市排澇泵站進(jìn)行遙控開(kāi)關(guān)機(jī)控制，發(fā)現(xiàn)水情時(shí)能夠及時(shí)自動(dòng)開(kāi)啟設(shè)施進(jìn)行搶排，并通知有關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶修，為城市安全度汛提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

（2）對(duì)市政設(shè)施監(jiān)管功能。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)擴(kuò)容，可以對(duì)橋梁、道路、排水井蓋等市政設(shè)施的運(yùn)行進(jìn)行管理，對(duì)設(shè)施故障和井蓋丟失、損壞的處理進(jìn)行調(diào)度指揮。通過(guò)相關(guān)工作流程，建立對(duì)市政設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保市區(qū)“路平、燈亮、排水暢通、設(shè)施齊全”。與城建檔案館的地下管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，建立地下管線信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）公共信息共享功能。對(duì)市政設(shè)施信息進(jìn)行共享，為規(guī)劃、城管、公安交警等部門(mén)提供支持和服務(wù)。系統(tǒng)可隨時(shí)調(diào)取近期內(nèi)的視頻錄像，為人為損壞市政設(shè)施調(diào)查取證，提供有力的法律依據(jù)。遇到城市火災(zāi)、交通等重大事故時(shí)，可以利用監(jiān)控中心系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)配力量，為重大事故的應(yīng)急指揮提供強(qiáng)有力的支持。

三、監(jiān)控維修一體化的管理模式實(shí)踐檢驗(yàn)

1.工作質(zhì)量顯著提高

從新的管理模式前后維修信息傳遞時(shí)間看，原管理模式維修信息傳遞時(shí)間大于30分鐘，系統(tǒng)升級(jí)后，時(shí)間控制在4分鐘內(nèi)，大大節(jié)省了維修信息傳遞時(shí)間。管理更加暢通，維修更加及時(shí)，群眾更加滿意。

２.取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益

新的管理模式實(shí)施后，不僅使路燈的開(kāi)關(guān)時(shí)間得到科學(xué)控制，大大縮短了維修時(shí)間，還節(jié)省了大量電費(fèi)和人力巡查費(fèi)，每月可節(jié)省用電量72 000千瓦·時(shí)，節(jié)省工時(shí)60個(gè)，節(jié)約資金84 000元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

３.取得了顯著的社會(huì)效益

照明設(shè)施故障得到及時(shí)維修處理，確保了路燈照明的良好運(yùn)行，方便了市民出行。這一管理模式也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和市民的好評(píng)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，提高了公司的知名度。

（作者單位：山東華圣瑞德市政工程有限公司）