高等職業(yè)院校校企合作體制機制建設(shè)模式探索

摘要：高職學(xué)院實施校企合作體制機制建設(shè)是教育部提出的重要建設(shè)任務(wù)。明確校企合作體制機制建設(shè)目標，探索校企合作的董事會、理事會建設(shè)模式，建立三層校企合作體制架構(gòu)，形成人才共育、過程共管、成果共享和責(zé)任共擔(dān)校企合作機制，搭建以共享型專業(yè)教學(xué)資源庫為基礎(chǔ)的校企合作信息平臺，構(gòu)建校企合作體制機制建設(shè)構(gòu)架，是實現(xiàn)推進合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，增強辦學(xué)活力的關(guān)鍵，是提高高等職業(yè)院校軟實力的有力保障。

關(guān)鍵詞：高職院校 校企合作 體制機制 建設(shè)模式

教育部、財政部為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校計劃”，決定新增建設(shè)100所左右骨干高職建設(shè)院校。提出骨干院校建設(shè)工作五項主要內(nèi)容，即校企合作體制機制建設(shè)，政策支持與投入環(huán)境建設(shè)，專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革，師資隊伍與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，社會服務(wù)能力建設(shè)，并將校企合作體制機制建設(shè)納入中央財政支持項目。因此，以校企合作體制機制建設(shè)為核心，以專業(yè)建設(shè)為重點，以社會能力建設(shè)為延伸的國家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)，將為全國高職院校推進合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的辦學(xué)機制創(chuàng)新，增強學(xué)校校企合作辦學(xué)軟實力，指明了一條艱苦的再建之路。

一、校企合作體制機制建設(shè)的目標

目標（target）是個人、部門或整個組織所期望的成果?！督逃?財政部關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》（教高[2010]8號）中明確提出校企合作體制機制建設(shè)目標是：“地方政府與行業(yè)企業(yè)共建高職院校，探索建立高職院校董事會或理事會，形成人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機制?！币虼耍呗氃盒?yīng)正確把握高職教育發(fā)展方向，吸納國外先進的職業(yè)教育校企合作經(jīng)驗，推進并深化校企合作工作，實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。

二、校企合作體制建設(shè)的兩種模式

模式其實就是解決某一類問題的方法論。把解決某類問題的方法總結(jié)歸納到理論高度，那就是模式。模式是一種指導(dǎo)，在一個良好的指導(dǎo)下，有助于你完成任務(wù)，有助于你做出一個優(yōu)良的設(shè)計方案，達到事半功倍的效果。校企合作體制建設(shè)按照教高[2010]8號文件精神，基本為董事會和理事會兩種模式。

模式一，企業(yè)辦學(xué)的校企合作體制建設(shè)董事會模式，是建立以主辦企業(yè)負責(zé)人為董事長，吸納相關(guān)部門或其他企業(yè)為董事單位，董事單位與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同組成的董事會。通過董事會章程決定其組織框架，工作機制和決策程序，以確保校企合作辦學(xué)的目標實現(xiàn)。

模式二，地方辦學(xué)的校企合作體制建設(shè)理事會模式，是建立以代表地方政府的學(xué)校校長為理事長，吸納相關(guān)企業(yè)為理事單位，理事單位代表與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同組成的理事會。通過理事會章程決定其組織結(jié)構(gòu)、工作機制和議事程序，以確保校企合作共建目標的實現(xiàn)。

社會辦學(xué)的校企合作體制建設(shè)模式，是股份制辦學(xué)的成立董事會，是民營企業(yè)辦學(xué)的成立理事會，從而最大限度利用企業(yè)資源和社會力量，實現(xiàn)校企合作共同發(fā)展的目標實現(xiàn)。

三、校企合作體制建設(shè)的三個層次

體制從管理學(xué)角度來說，指的是國家機關(guān)、企事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分及其相應(yīng)關(guān)系的制度（指的是有關(guān)組織形式的制度），限于上下之間有層級關(guān)系的國家機關(guān)、企事業(yè)單位。如：學(xué)校體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、政治體制等。校企合作體制框架應(yīng)包含決策、指導(dǎo)、實施的學(xué)校董事會（理事會）、系部校企合作工作委員會和校企合作團體三層機構(gòu)。

董事會（理事會）是學(xué)院進行校企合作的的決策和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要職能是研究決定學(xué)院辦學(xué)方向目標，學(xué)院改革、建設(shè)、發(fā)展重大事項，校企合作、師資隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)等重大問題，審議學(xué)院招生計劃、財務(wù)計劃、基本建設(shè)計劃等。

董事會下設(shè)專家委員會和校企合作辦公室。專家委員會是校企合作項目咨詢和指導(dǎo)組織，通過制定學(xué)院專家委員會工作規(guī)程，規(guī)范專家委員會的工作程序，建立專家委員會的例會制度，明確專家委員會的指導(dǎo)工作，確定專家委員會的咨詢范圍。校企合作辦公室是校企合作項目策劃與日常管理部門，通過制定學(xué)院校企合作項目建設(shè)管理辦法和學(xué)院校企合作項目經(jīng)費管理辦法。制定校企合作組織和合作項目的年度工作計劃表和活動安排策劃書，明確校內(nèi)各部門的校企合作項目建設(shè)任務(wù)，規(guī)范校企合作管理流程，落實人員、財力、物資等方面的保障措施，實施校企合作項目管理，實現(xiàn)校企合作常態(tài)化管理職能，保障校企合作項目建設(shè)目標與任務(wù)的全面完成。

系部校企合作工作委員會是校企合作辦學(xué)的組織實施機構(gòu)。主要職能是按照學(xué)院校企合作的規(guī)定、規(guī)劃、方案和任務(wù)，具體實施校企合作建設(shè)項目，重點是依托校企合作進行專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)（“廠中?！薄ⅰ靶Ｖ袕S”建設(shè)），組織實施“訂單培養(yǎng)”、工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替、分段式教學(xué)等教學(xué)改革，通過校企合作加強社會服務(wù)能力建設(shè)，為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)、科技服務(wù)、繼續(xù)教育服務(wù)等。

校企合作團體建設(shè)是校企合作辦學(xué)資源整合的重要措施。校企合作辦學(xué)資源涉及學(xué)校的師資、課程、實訓(xùn)條件、服務(wù)項目資源，涉及企業(yè)的文化、技術(shù)、設(shè)備、隊伍及技改能力資源，通過制定團體組織章程，將校企合作的內(nèi)容具體化，運作規(guī)范化，責(zé)任明確化，為校企合作共同發(fā)展提供強有力資源支撐。因此在校企合作辦學(xué)中要匯集校企各方優(yōu)質(zhì)資源，策劃組建校企合作的人才共育合作聯(lián)盟、教育培訓(xùn)合作集團和新技術(shù)合作中心，實現(xiàn)校企合作辦學(xué)的資源優(yōu)化整合，為使校企合作機制的實踐提供資源支撐。

以學(xué)校和企業(yè)的人才培養(yǎng)為目標，聯(lián)合學(xué)院專業(yè)面向崗位的多家企業(yè)共同組建的人才共育與合作聯(lián)盟。聯(lián)盟的共同目標是實現(xiàn)技術(shù)人員廣泛交流、人才培養(yǎng)方案和員工崗位培訓(xùn)方案充分論證、人才培養(yǎng)過程共同參與、人才共育目標充分實現(xiàn)，人才共育機制運轉(zhuǎn)流暢。在通過培養(yǎng)過程共同參與，實現(xiàn)工學(xué)交替等多樣化的人才培養(yǎng)模式改革，“多學(xué)期、分段式”教學(xué)組織模式嘗試，形成雙師結(jié)構(gòu)隊伍建設(shè)機制，實現(xiàn)“校中廠、廠中?！睂嵱?xùn)基地建設(shè)，將校企合作深入貫穿人才培養(yǎng)全過程。

以學(xué)校和企業(yè)培訓(xùn)基地為依托，以企業(yè)人才需求為重點，以企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和檢修基地為基礎(chǔ)，成立教育培訓(xùn)合作集團，形成資源多元投入的“廠中?！焙汀靶Ｖ袕S”實訓(xùn)基地。充分利用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和檢修基地。發(fā)揮校企雙方的優(yōu)勢，通過設(shè)備、技術(shù)和人員的共同投入，實現(xiàn)實訓(xùn)基地的共建共管，以滿足專業(yè)教學(xué)和員工培訓(xùn)資源需求。

以學(xué)校和企業(yè)共同實施科研項目開發(fā)為目標，成立以新技術(shù)利用企業(yè)為主的合作伙伴，立足學(xué)校新技術(shù)引進和新技術(shù)項目開發(fā)，組建新技術(shù)合作中心。通過產(chǎn)學(xué)研緊密合作，充分發(fā)揮學(xué)院教師的學(xué)科知識和企業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)能力，進行技術(shù)創(chuàng)新、科研項目開發(fā)、新技術(shù)推廣，共同開發(fā)科技項目，在提高學(xué)校教師研發(fā)能力的同時服務(wù)企業(yè)技術(shù)進步，在校企共享建設(shè)成果的同時不斷擴大學(xué)校的社會影響力。

四、校企合作機制建設(shè)的四個要素

機制是制度加方法或者制度化了的方法，校企合作機制就是實現(xiàn)校企合作辦學(xué)的制度與方法。實施校企合作機制建設(shè)重點需要關(guān)注的是四個關(guān)鍵要素：校企合作人才共育、過程共管、成果共享和責(zé)任共擔(dān)。為了體現(xiàn)校企合作機制建設(shè)的四個要素，建立專業(yè)人才共育、成果共享共贏、資源多元投入和合作工作常態(tài)等四個機制制度體系，是校企合作機制建設(shè)的主線。

通過建設(shè)校企人才共育機制，將校企合作深入貫穿于人才培養(yǎng)全過程。校企雙方共同培養(yǎng)高職學(xué)生和共同培訓(xùn)企業(yè)員工，更好地服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。一是學(xué)校和企業(yè)共同制定學(xué)院培訓(xùn)辦班管理辦法，制定學(xué)院培訓(xùn)項目質(zhì)量管理手冊，切實保證企業(yè)員工培訓(xùn)的針對性、有效性和質(zhì)量，全面落實合作企業(yè)員工培訓(xùn)計劃。二是制定學(xué)院的學(xué)生工學(xué)結(jié)合管理辦法，制定學(xué)院學(xué)生頂崗實習(xí)管理辦法，確保學(xué)生的學(xué)習(xí)過程能控、可控、在控，實現(xiàn)100%的學(xué)生接受半年以上的企業(yè)生產(chǎn)實習(xí)。三是將學(xué)校和企業(yè)共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、共同管理學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)、共同考核學(xué)生學(xué)習(xí)成績、共同評價教學(xué)質(zhì)量等納入學(xué)院教學(xué)規(guī)程，指導(dǎo)實施“校企合作、工學(xué)結(jié)合”專業(yè)人才培養(yǎng)機制建設(shè)。

通過建設(shè)校企合作辦學(xué)的資源多元投入機制，建成資源多元投入的實訓(xùn)基地及其管理體系。制定學(xué)院企業(yè)資源投入項目管理細則和學(xué)院接受企業(yè)（準）捐贈設(shè)備管理辦法，充分發(fā)揮校企雙方的資源優(yōu)勢，建設(shè)吸引企業(yè)投入的環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)校共同建設(shè)，參與學(xué)院的教學(xué)改革與建設(shè)。對人才需求量大、長期穩(wěn)定，并有較大或長期投入的企業(yè)，可成為學(xué)院董事會和校企合作工作委員會的成員單位，全面參與學(xué)院的教學(xué)建設(shè)與管理。實現(xiàn)學(xué)院的投入主體多元化，投入方式多樣化、投入資金多渠道，教學(xué)設(shè)備價值連續(xù)增長。制定學(xué)院校企合作校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)與管理辦法和學(xué)院校企合作校外實訓(xùn)基地（廠中校）建設(shè)和管理辦法，充分利用企業(yè)和學(xué)院資源優(yōu)勢，共同建設(shè) “校中廠”和 “廠中?！睂嵱?xùn)基地，通過簽訂校企合作建設(shè)實訓(xùn)基地的協(xié)議，明確合作雙方對基地的使用權(quán)利和義務(wù)，保證實訓(xùn)基地的科學(xué)管理與高效利用，形成企業(yè)資金投入、設(shè)備投入、人員投入、技術(shù)投入的機制。

通過建設(shè)校企合作的成果共享機制，實現(xiàn)合作實施項目開發(fā)，形成企業(yè)崗位要求進校園，學(xué)院科技開發(fā)進企業(yè)。通過制定學(xué)院校企合作科技項目管理辦法和學(xué)院校企合作教學(xué)成果獎勵辦法等制度，提供校企建設(shè)成果共享渠道，提高教師與企業(yè)員工參與校企合作工作的積極性。企業(yè)參與學(xué)院建設(shè)，將企業(yè)的先進技術(shù)和設(shè)備引入學(xué)生培養(yǎng)和員工培訓(xùn)的教學(xué)過程；學(xué)院參與企業(yè)科技項目開發(fā)，在鍛煉提高學(xué)院師資隊伍的科研能力同時服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)進步。校企共建“雙師”結(jié)構(gòu)師資隊伍，在滿足學(xué)院專業(yè)人才培養(yǎng)同時，滿足企業(yè)員工技能培訓(xùn)的師資需求。校企共建信息基礎(chǔ)平臺，通過共享型專業(yè)教學(xué)資源庫，為學(xué)院學(xué)生培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，同時也為企業(yè)員工繼續(xù)教育提供良好的學(xué)習(xí)資源；通過質(zhì)量工程建設(shè)管理平臺，將校企共建的質(zhì)量工程建設(shè)成果與企業(yè)共享；通過實訓(xùn)基地管理平臺，將校企共建的實訓(xùn)基地資源更好地用于學(xué)生實習(xí)和員工培訓(xùn)；通過頂崗實習(xí)教學(xué)管理平臺，形成企業(yè)和學(xué)院實施管理的信息異地共享，保證學(xué)生頂崗實習(xí)和職工在校培訓(xùn)的過程全面可控在控。

通過建設(shè)合作工作常態(tài)機制，實現(xiàn)校企合作常態(tài)化管理，形成完善的校企合作組織的常態(tài)工作機制為校企合作辦學(xué)的實施提供制度保障。一是將學(xué)院董事會章程和學(xué)院校企合作工作委員會章程落到實處，努力使學(xué)院董事會和專業(yè)系的校企合作工作委員會，在整體上有機協(xié)調(diào)，運作高效。二是制定學(xué)院專家委員會工作規(guī)程和學(xué)院校企合作辦公室工作規(guī)程，明確校企合作辦公室和專家委員會的職責(zé)與工作規(guī)程，實施校企合作項目的指導(dǎo)、監(jiān)控與評價。三是建立健全學(xué)院校企合作項目建設(shè)管理辦法和學(xué)院校企合作建設(shè)經(jīng)費管理辦法，規(guī)范校企合作建設(shè)項目管理，推動校企合作機制有效運行。制訂年度工作計劃，定期檢查、考核和獎懲，形成激勵與約束機制。

五、校企合作體制機制建設(shè)構(gòu)架

以三層校企合作組織體制建設(shè)提供校企合作辦學(xué)組織保障，確保校企合作辦學(xué)的有效實施；以四個校企合作運行機制建設(shè)提供校企合作辦學(xué)制度保障，確保校企合作辦學(xué)高效運行；以三個校企合作團體組建提供校企合作辦學(xué)資源保障，整合校企合作辦學(xué)優(yōu)質(zhì)資源；以五個基礎(chǔ)平臺建設(shè)提供校企合作辦學(xué)信息通道，形成支撐校企合作辦學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)。從而形成高職院校“三四三”校企合作體制機制建設(shè)構(gòu)架。

校企合作體制機制建設(shè)是一項長期而艱巨的建設(shè)任務(wù)，需要政府的政策扶持，更需要企業(yè)的積極參與。只要高等職業(yè)院校做出不懈的創(chuàng)造和艱辛的付出，一定會走出一條具有中國特色的職業(yè)教育之路。

參考文獻：

［1］高等職業(yè)教育改革與發(fā)展報告（2000-2010年）[G].高等教育出版社，2010.

［2］職業(yè)院校教學(xué)技法與數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新及教學(xué)研究指導(dǎo)方案[G].高等教育出版社，2008.

（作者單位：安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）