高校學(xué)生實(shí)習(xí)中人身?yè)p害賠償責(zé)任問(wèn)題探析

在對(duì)實(shí)習(xí)中所涉及的法律關(guān)系及人身?yè)p害賠償責(zé)任承擔(dān)的主要觀點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，理清各主體之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任范圍，建議通過(guò)完善立法構(gòu)建科學(xué)的實(shí)習(xí)工傷保險(xiǎn)制度、實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)的推行及簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議等方式來(lái)分散、化解風(fēng)險(xiǎn)，尋求解決實(shí)習(xí)生人身傷害事故的有效途徑，保障實(shí)習(xí)大學(xué)生的權(quán)益。

實(shí)習(xí)人身傷害法律責(zé)任一、高校學(xué)生實(shí)習(xí)的概念及性質(zhì)

廣東省2010年頒布實(shí)施的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》首次以法規(guī)形式對(duì)高校學(xué)生實(shí)習(xí)作出了界定。該《條例》指出，實(shí)習(xí)是指高等學(xué)校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，組織學(xué)生到國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織進(jìn)行與專業(yè)相關(guān)的實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)。

教育部高等教育司在1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》規(guī)定，主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)包括見(jiàn)習(xí)、法律咨詢、社會(huì)調(diào)查、專題辯論、模擬審判、疑案辯論、實(shí)習(xí)等。實(shí)踐中，主要實(shí)習(xí)方式是學(xué)校通過(guò)和實(shí)習(xí)單位簽訂協(xié)議組織學(xué)生到實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)，也有學(xué)生自己通過(guò)社會(huì)中介或社會(huì)人際關(guān)系聯(lián)系實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)的方式。

從其本質(zhì)上來(lái)看，大學(xué)生實(shí)習(xí)雖然實(shí)在實(shí)習(xí)單位完成，但其目的是為了完成學(xué)校的教學(xué)任務(wù)，符合學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和教學(xué)計(jì)劃的安排。所以，無(wú)論哪種實(shí)習(xí)方式都是本科教育體系的重要組成部分，是延伸到學(xué)校之外的一種教學(xué)活動(dòng)。作為實(shí)踐教學(xué)的主要形式，實(shí)習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的途徑。

二、高校學(xué)生實(shí)習(xí)中人身?yè)p害賠償責(zé)任承擔(dān)的主要觀點(diǎn)

2012年教育部根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)以提高法律人才的實(shí)踐能力為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)需要的法律職業(yè)人才。隨之而來(lái)的實(shí)習(xí)規(guī)模的擴(kuò)張及實(shí)習(xí)形式的多樣化使得在校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間受到人身傷害的概率增大。而我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間人身傷害事故并沒(méi)有十分明確的規(guī)定，因此實(shí)踐中對(duì)此類(lèi)事故性質(zhì)的認(rèn)定與責(zé)任的承擔(dān)上分歧較大。

1.實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)按工傷處理

實(shí)習(xí)生雖未與實(shí)習(xí)單位簽訂勞動(dòng)合同，但已形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)，該主張亦對(duì)形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系設(shè)定了一些條件，通常是指實(shí)習(xí)生應(yīng)達(dá)到法定年齡、從事一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理工作、有勞動(dòng)報(bào)酬?！豆ｋU(xiǎn)條例》第六十一條規(guī)定，本條例所稱職工是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。雖然沒(méi)有明文規(guī)定實(shí)習(xí)生為“工傷賠償主體”，但實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，自然屬于《條例》所稱的勞動(dòng)者，如果他們?cè)獾搅斯ぷ髦械膫?，?yīng)該按工傷處理。

2.按幫工關(guān)系或雇傭關(guān)系處理

高校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間與用人單位是一種勞務(wù)關(guān)系。根據(jù)最高院《人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題解釋》第11條規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身傷害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡?4條規(guī)定：“幫工人因幫工活動(dòng)遭受人身?yè)p害的，被幫工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”不管在校學(xué)生的實(shí)習(xí)在法律上被視為屬“雇傭”還是一種“幫工”，都可依據(jù)該司法解釋從用人單位中獲得相應(yīng)的賠償。

3.學(xué)生實(shí)習(xí)期間受傷害應(yīng)按一般民事侵權(quán)糾紛處理

高校與實(shí)習(xí)學(xué)生之間的法律關(guān)系是一種法定教育管理關(guān)系。學(xué)生實(shí)習(xí)是高校正常教學(xué)的一個(gè)組成部分，學(xué)校通過(guò)與企業(yè)之間簽訂實(shí)習(xí)合同，將學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到實(shí)習(xí)企業(yè)，但這并沒(méi)有改變學(xué)校與學(xué)生之間教育管理關(guān)系的性質(zhì)。按照《教育法》《教師法》《高等教育法》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校對(duì)在校學(xué)生依法應(yīng)承擔(dān)教育、管理、保護(hù)職責(zé)。所以，如果學(xué)校在學(xué)生實(shí)習(xí)期間由于未盡法定教育、管理、保護(hù)職責(zé)而導(dǎo)致實(shí)習(xí)學(xué)生人身傷害，構(gòu)成的法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)界定為侵權(quán)法律關(guān)系。學(xué)校與實(shí)習(xí)企業(yè)之間是一種建立在委托合同基礎(chǔ)上的委托法律關(guān)系。實(shí)習(xí)企業(yè)作為實(shí)習(xí)學(xué)生的接受者，通過(guò)實(shí)習(xí)協(xié)議接受學(xué)校的教學(xué)委托，從而獲得對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的教育管理權(quán)利，承擔(dān)實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的管理和安全保護(hù)職責(zé)。

三、存在問(wèn)題

1.實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，不能按工傷處理

實(shí)習(xí)生的身份還是學(xué)生，不是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》意義上的勞動(dòng)者，實(shí)習(xí)生與用人單位之間的關(guān)系不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。

首先，從目的上看，學(xué)生實(shí)習(xí)的目的主要是積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是學(xué)習(xí)過(guò)程的延伸，不是以實(shí)習(xí)勞動(dòng)作為自己謀生的基本手段。

其次，從報(bào)酬上來(lái)看，學(xué)生向?qū)嵙?xí)單位提供勞動(dòng)目的在于獲得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和工作技能，且大多數(shù)實(shí)習(xí)生的工作能力尚未達(dá)到用人單位對(duì)普通職工的用工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)通常沒(méi)有對(duì)價(jià)或僅獲得少量補(bǔ)償性報(bào)酬，顯然不是勞動(dòng)關(guān)系意義上以獲取勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)維持自己生計(jì)和提高自己的生活水平的工資。

再次，從人身依附性上看，在校實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間雖然得服從實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)管理，但是對(duì)實(shí)習(xí)單位并不具有依附性，其在身份歸屬上仍然依附于其所在的學(xué)校。

最后，從法定條件來(lái)看，根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，作為勞動(dòng)關(guān)系一方當(dāng)事人的勞動(dòng)者是為用人單位提供勞動(dòng)力的自然人，需要滿足一定的條件，如達(dá)到法律規(guī)定年齡、具有勞動(dòng)能力等，簽訂勞動(dòng)合同、形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系等。無(wú)論是以書(shū)面合同方式建立的勞動(dòng)關(guān)系還是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，都需要具備勞動(dòng)關(guān)系的基本特征，實(shí)習(xí)中所建立的關(guān)系顯然不具備勞動(dòng)關(guān)系的基本特征。

因此在校生在實(shí)習(xí)期間與用人單位建立的不是勞動(dòng)關(guān)系，在勞動(dòng)中受到傷害，很難按照勞動(dòng)法或者工傷保險(xiǎn)條例的有關(guān)規(guī)定，向用人單位提出工傷損害賠償請(qǐng)求。

2.按雇傭關(guān)系或幫工關(guān)系處理，社會(huì)效果欠缺

如果按雇傭關(guān)系或幫工關(guān)系處理，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，在舉證方面有利于實(shí)習(xí)生權(quán)益的保護(hù)，但從結(jié)果上看，實(shí)習(xí)生能否獲得法律規(guī)定的賠償完全取決于雇主或被幫工人的經(jīng)濟(jì)承受能力，如果其支付能力不夠，法律判決將成一紙空文。同時(shí)，如果實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生人身傷害必須承擔(dān)絕對(duì)責(zé)任而無(wú)法將此風(fēng)險(xiǎn)予以轉(zhuǎn)嫁的話。那么，接納在工作經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)技能均缺乏的在校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)無(wú)疑成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)，一個(gè)理性的企業(yè)很難接受實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)，這顯然不利于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

3.以侵權(quán)法來(lái)處理不足以有效維護(hù)受傷害實(shí)習(xí)生權(quán)益

將實(shí)習(xí)期間人身傷害作為民事侵權(quán)處理，不利于實(shí)習(xí)生權(quán)益的保護(hù)，給學(xué)校、實(shí)習(xí)單位會(huì)造成較大的壓力。

首先，從經(jīng)濟(jì)成本上看，按侵權(quán)糾紛向法院提出人身傷害賠償訴訟則需要按照法院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，成本較高。

其次，從舉證責(zé)任上看，人身?yè)p害賠償民事訴訟遵循誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則。除了法律規(guī)定的少數(shù)幾種情況適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任或無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，如高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害等。主觀上的過(guò)錯(cuò)是損害賠償責(zé)任構(gòu)成的必備要件之一。實(shí)習(xí)生作為原告在訴訟中，需要舉證證明學(xué)校實(shí)習(xí)單位及其他有關(guān)主體的過(guò)錯(cuò)，這對(duì)于實(shí)習(xí)生來(lái)說(shuō)一種訴訟負(fù)擔(dān)而風(fēng)險(xiǎn)難度較大。由于舉證不能或部分不能，自然在用侵權(quán)責(zé)任追究用人單位賠償責(zé)任時(shí)就可能使實(shí)習(xí)生的損失得不到足額賠償，或者根本無(wú)法獲得賠償。

再次，從責(zé)任分擔(dān)上看，作為民事侵權(quán)處理，學(xué)校、用人單位、實(shí)習(xí)生及其他對(duì)傷害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的主體須按過(guò)錯(cuò)分擔(dān)責(zé)任，如果受害人就損害的發(fā)生存在過(guò)錯(cuò)，將根據(jù)受害人的過(guò)錯(cuò)程度減輕賠償主體的責(zé)任，從而不利于實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。

最后，從社會(huì)效果上看，如果傷害造成的賠償數(shù)額較大，會(huì)給責(zé)任主體形成較大的經(jīng)濟(jì)壓力，實(shí)習(xí)生獲得賠償金的難度也較大。同時(shí)，實(shí)習(xí)單位將不愿接受學(xué)生的實(shí)習(xí)，而學(xué)校也不愿安排學(xué)生到校外場(chǎng)所中進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。如此，將會(huì)導(dǎo)致在校學(xué)生更加脫離社會(huì)實(shí)踐，教學(xué)與實(shí)踐相脫節(jié)，國(guó)家提出的鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)提高學(xué)生實(shí)踐能力的初衷將會(huì)落空。

四、高校學(xué)生實(shí)習(xí)中人身傷害的救濟(jì)途徑

1.完善工傷保險(xiǎn)制度，將學(xué)生實(shí)習(xí)期間人身傷害事故納入“工傷”范圍

實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的工傷賠償制度源于機(jī)器生產(chǎn)的高度發(fā)展的危險(xiǎn)性，其目的在于保障受傷勞動(dòng)者的正常生活及社會(huì)穩(wěn)定。相對(duì)于實(shí)習(xí)單位，實(shí)習(xí)生都處于弱勢(shì)地位，跟一般勞動(dòng)者相比，無(wú)論是工作經(jīng)驗(yàn)還是社會(huì)能力都有所欠缺，且自我保護(hù)及承擔(dān)責(zé)任的能力有限，應(yīng)當(dāng)對(duì)其權(quán)益給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。如果按照工傷處理，遵循無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，僅需要繳納少量的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，既可以保證學(xué)生在受到傷害時(shí)得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，又避免影響用人單位接受實(shí)習(xí)生的積極性，分散學(xué)生、學(xué)校、接納實(shí)習(xí)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。所以，通過(guò)完善立法，統(tǒng)一規(guī)定實(shí)習(xí)生的工傷保險(xiǎn)處理方法，明確“學(xué)生在實(shí)習(xí)期間受到事故傷害或者患職業(yè)病，應(yīng)參照在職職工按本條例的規(guī)定執(zhí)行”，對(duì)工傷鑒定、救濟(jì)途徑程序、設(shè)置賠償主體等均做出具體的規(guī)定，將實(shí)習(xí)生工傷納入國(guó)家工傷保險(xiǎn)制度中。

2.推行實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)。

2010年1月15日，教育部職業(yè)教育與成人教育司發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案〉的通知》，推行實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，彌補(bǔ)了校方對(duì)實(shí)習(xí)生保障責(zé)任的一項(xiàng)空白。該《通知》要求職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)可以在補(bǔ)助資金中列支和從實(shí)習(xí)企業(yè)成本（費(fèi)用）中列支，不向?qū)W生另行收取?？梢钥闯鰪恼呱稀⒔?jīng)費(fèi)上國(guó)家對(duì)學(xué)校投保職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的鼓勵(lì)，體現(xiàn)了制度的社會(huì)保障性。對(duì)于不斷擴(kuò)張的高校實(shí)踐教學(xué)而言，參照此模式，有利于確保校方在法律上應(yīng)承擔(dān)的民事?lián)p害賠償責(zé)任得以轉(zhuǎn)嫁，實(shí)習(xí)生這一非法律意義上的“勞動(dòng)者”在實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)生意外事故時(shí)的損失得以補(bǔ)償，企業(yè)接受實(shí)習(xí)生的壓力得以降低。

3.簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，預(yù)防糾紛發(fā)生

實(shí)習(xí)協(xié)議是指學(xué)校與實(shí)習(xí)企業(yè)雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂的約定學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)期間雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，在性質(zhì)上屬于委托合同。學(xué)校作為委托方， 接受學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)為受托方，雙方通過(guò)合同條款明確各自的權(quán)利義務(wù)，受委托合同權(quán)利義務(wù)的約束，發(fā)生糾紛時(shí)按照合同的規(guī)定來(lái)處理。由實(shí)習(xí)學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校通過(guò)各方自愿協(xié)商的方式簽訂契約來(lái)規(guī)范實(shí)習(xí)行為，在協(xié)議內(nèi)容上明確實(shí)習(xí)期限、時(shí)間安排、雙方的管理職責(zé)、津貼和傷亡事故的處理辦法等，特別是對(duì)實(shí)習(xí)大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生人身傷害事故承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題進(jìn)行明確約定，是彌補(bǔ)立法不足、及時(shí)進(jìn)行救濟(jì)的有效手段。但需注意學(xué)校及用工單位對(duì)實(shí)習(xí)生在因工作受傷時(shí)賠償責(zé)任承擔(dān)的約定不得對(duì)抗受害人。

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