回歸“教育性”：高校后勤社會化改革芻議

高校后勤的“教育性”回歸是高校后勤社會化改革過程中必須關(guān)注的一個重要問題；高校后勤的“教育性”回歸有利于增強高校教育的整體效果，有利于提升高校后勤發(fā)展的層次；高校后勤社會化改革在路徑選擇上同樣要體現(xiàn)其“教育性”，要創(chuàng)新在后勤管理體制和運行機制過程中，統(tǒng)籌考慮高校教育的總體規(guī)劃、后勤職工整體素質(zhì)和后勤服務(wù)的“教育性”內(nèi)涵等方面的問題，從而充分發(fā)揮其教育影響作用。

教育性高校后勤管理社會化改革高校后勤社會化改革是把傳統(tǒng)的高校后勤活動納入社會服務(wù)保障系統(tǒng)，建立“由政府主導、以市場提供為主、高校自主選擇的后勤服務(wù)體系”，逐步形成“服務(wù)主體企業(yè)化、服務(wù)成果商品化、服務(wù)對象社會化、服務(wù)方式市場化的新體制、新機制，使服務(wù)者和被服務(wù)者都進入市場，促使后勤服務(wù)納入社會同行業(yè)的運行軌道”。但是，高校后勤是服務(wù)于高校教學、科研、工作以及生活的一種活動，高校后勤改革無論如何設(shè)計，各種方案都要圍繞“教育”這一主線展開，因而，高校后勤的“教育性”是高校后勤社會化改革過程中必須關(guān)注的一個重要問題。本文主要從當前高校后勤社會化改革現(xiàn)狀入手，分析“教育性”與高校后勤的關(guān)系，并進而對當前高校后勤社會化改革中“教育性”回歸問題作初步探索。

一、“教育性”意義與高校后勤社會化改革的反思

高校的“教育性”最初來自于“教育性教學”的命題，一般認為，高校的“教育性”主要體現(xiàn)在傳播知識與思想教育兩個層面，即解決“如何而生”和“為何而生”的問題。高校后勤的“教育性”是高校后勤活動都應(yīng)有利于高校教育目標的實現(xiàn)，尤其要有利于德育目標的實現(xiàn)，加強高校后勤的“教育性”功能旨在規(guī)范后勤實體的各種活動，調(diào)整活動中利益獲取與教育功能之間的關(guān)系。由于在高教育宏觀管理、社會認識、高校自身、教育教學實踐和教育觀念等方面存在缺陷，高?！敖逃浴比笔А坝萦摇?。高校后勤“教育性”缺失事實上已成為制約高校后勤社會改革的瓶頸。重新理解高?！敖逃浴币饬x，并在此基礎(chǔ)上反思高校后勤社會化改革，成為高校后勤回歸“教育性”的首要問題。高校后勤的“教育性”回歸意義至少可以體現(xiàn)在二個方面。

一是與高校的顯性教育產(chǎn)生合力，增強高校教育的整體效果。公開、顯性、直接的教育與隱性、間接的教育，是高校教育的基本途徑，“不斷改進和創(chuàng)新顯性教育方法，積極發(fā)展隱性教育的途徑與方法，使顯性教育與隱性教育相互滲透、相互補充”，才能最大程度體現(xiàn)高校的“教育性”特質(zhì)。高校后勤作為高校不可分割的組成部分，同樣也是隱性教育的重要區(qū)間，客觀上總對學生的健康發(fā)展產(chǎn)生各種、或正面或負面，或直接或間接，或短暫或持久的影響。在實際工作中，后勤工作的紕漏、偏差，如惟利是圖、服務(wù)質(zhì)量差、態(tài)度惡劣等，不僅給學生正常的學習生活造成不便，更令高校在學生心目中的整體形象大打折扣。對于世界觀、價值觀尚處于形成階段的孩子而言，“非教育性”“反教育性”的高校后勤甚至在很大程度上抵消了高校顯性教育的正面影響，令學生對課堂上教師傳授的有關(guān)價值、道德的知識產(chǎn)生深刻懷疑。

因此，高校后勤回歸“教育性”，其實是彌補了高校教育的短板；回歸“教育性”的高校后勤將與高校的顯性教育相互照應(yīng)、相互補充，形成一個共同作用于學生健康成長的強大的“教育場”。

二是突破高校后勤發(fā)展的瓶頸，提升高校后勤發(fā)展的層次。在原有的行政管理體制之下，高校后勤的發(fā)展層次比較低，主要表現(xiàn)為工作效率低、經(jīng)濟效益差。隨著后勤社會化改革的推進，這種狀況有所改善——后勤服務(wù)實體開始生產(chǎn)講成本，服務(wù)講質(zhì)量，經(jīng)營講效益。然而，將高校后勤部門等同于一般的經(jīng)營實體，簡單地走社會化、市場化的道路，并不能解決高校后勤發(fā)展的所有問題。從這個意義上說，“以盈利為主要目標的第三產(chǎn)業(yè)，要求市場大而繁華，而對高等高校來說，卻必須有一個安靜的環(huán)境，以保證校內(nèi)正常的秩序，保證師生精力集中、生活有序”，高校后勤的改革與發(fā)展首先要體現(xiàn)出高?！敖獭钡奶匦浴Ｍ瑫r，由于高校后勤服務(wù)的對象主要是學生，服務(wù)質(zhì)量的提高不能主要依靠增加物質(zhì)投入和提高經(jīng)濟成本——這些增加的投入和提高的成本必然最終要由學生買單。這就是目前制約高校后勤進一步發(fā)展、提供高品位服務(wù)的瓶頸。

在這種情況下，強調(diào)高校后勤回歸“教育性”，其實是高校后勤的一個重新定位——高校后勤不是普通的經(jīng)營實體，而是一個提供帶有教育性服務(wù)的特殊的經(jīng)營實體：高校后勤服務(wù)品質(zhì)的提升不是依靠經(jīng)濟成本的提高，而依靠文化內(nèi)涵、教育內(nèi)涵的豐富；高校后勤社會化改革不是反映為收費增加和經(jīng)濟效益提高，而是反映為師生滿意度和社會美譽度的提高。

二、“教育性”回歸與高校后勤社會化改革路徑

高校后勤必須走內(nèi)涵發(fā)展、文化發(fā)展的道路，才能回歸其“教育性”，才能打開了自身高層次發(fā)展的巨大空間?！案咝：笄谥v求社會效益先于經(jīng)濟效益，具有教育屬性，首要的任務(wù)是為教學科研和師生生活提供服務(wù)與保障，高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的地方，后勤服務(wù)的主體是學生，管理育人、服務(wù)育人尤為重要”，因而，高校后勤社會化改革在路徑選擇上同樣要體現(xiàn)其“教育性”。

1.高校后勤應(yīng)恪守道德規(guī)范，起道德示范作用

高校后勤回歸“教育性”的第一條基本途徑就是恪守道德規(guī)范，給學生起道德示范作用。應(yīng)該說，普通的企業(yè)必須遵守的只有法律底線——其行為只要不違反法律就可以；只有特殊的企業(yè)，如事關(guān)國民今年國家命脈的大型國有企業(yè)，在遵守法律底線的同時，還必須履行一定的社會責任，遵守一定的道德準則。經(jīng)過社會化改革的高校后勤應(yīng)該就屬于這樣的企業(yè)。它不能惟利是圖，不能見利忘義，因為它是高校的一部分，是凈化的學生學習生活環(huán)境的一部分。比如，高校后勤不應(yīng)唯錢是論，提供過分差別化的學生住宿條件，而應(yīng)恪守教育公平的道德原則，為全體學生提供大致相當?shù)摹⒎蠘藴实恼麧崢闼厍逅淖∷蕲h(huán)境。這對于學生自小確立公平意識，樹立正確的財富觀都有著重要的潛移默化的影響作用。

2.高校后勤應(yīng)引導學生過健康美好的生活

高校后勤還應(yīng)把引導學生過健康美好的生活作為自身一個不容易回避的責任，同時也是回歸自身教育性的一個基本途徑。首先，高校后勤對學生生活的管理應(yīng)體現(xiàn)以人為本的宗旨，應(yīng)引導學生自我管理。在實際工作中，高校后勤對學生生活管理的主要問題是以任務(wù)完成為導向，以壓制、控制為主要手段。實際上，生活管理應(yīng)當同樣以育人為目的，強調(diào)以人為本，強調(diào)發(fā)揮學生的主體性，逐步引導學生對自己的生活加以自主規(guī)劃和管理。其次，高校后勤還應(yīng)通過營造健康向上的文化氛圍來引導學生過健康美好的生活。文化氛圍對校園中每個主體的影響作用都是不容小覷的。后勤應(yīng)該利用自身布置校園環(huán)境的機會，積極主動地創(chuàng)設(shè)校園健康向上的文化氛圍，來影響人、教育人。譬如，精心選擇、播放校園不同時段的音樂，可以很好地起到調(diào)節(jié)學生情緒、陶冶學生情操的審美教育的作用。

3.高校后勤應(yīng)向?qū)W生開放，讓學生在參與后勤及其管理工作中發(fā)展自我

在西方發(fā)達國家，許多高校都鼓勵學生的自助服務(wù)——學生可以有償擔任高校的圖書管理員，可以自主經(jīng)營校園的小賣部。我們認為，學生適當參與高校的后勤及其管理工作，對于其勞動意識和勞動能力的培養(yǎng)，對于其民主參與意識和民主參與能力的形成，對于其成人、成才都有積極的意義。為此，高校后勤需要對學生的參與活動做出系統(tǒng)規(guī)劃和科學安排。一方面，制定學生參與后勤管理的制度，幫助學生建立參與后勤管理的組織；另一方面，暢通學生從事校園有償服務(wù)和志愿服務(wù)的渠道，使之制度化、日?；?。

三、“教育性”回歸與高校后勤管理體系的重建

高校后勤社會化改革目標就是要通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的后勤管理體制和運行機制，建立起校內(nèi)后勤服務(wù)市場，市場機制在后勤資源的優(yōu)化配置中的作用。盡管不同的高校在服務(wù)的模式上各有特色，但是，“然無論采取何種服務(wù)模式，只要進人高校后勤服務(wù)市場，就必須以科學發(fā)展觀為指導，遵循‘三服務(wù)，兩育人’的服務(wù)宗旨，堅持并履行服務(wù)育人功能.努力體現(xiàn)高校后勤和高校后勤服務(wù)市場的特殊性”。從管理層面上講，高校后勤要回歸“教育性”，需要其管理策略做出系統(tǒng)調(diào)整，改變過去那種強調(diào)自主獨立經(jīng)營、強調(diào)壓低人工成本、以經(jīng)濟利益為惟一目標的管理策略，使高校后勤社會化改革中形成的后勤服務(wù)具有“商品性”與“公益性”的雙重屬性。在高校后勤社會化改革中，按照回歸“教育性”的要求，重建后勤管理體系，需要統(tǒng)籌考慮高校教育的總體規(guī)劃、后勤職工整體素質(zhì)和后勤服務(wù)的“教育性”內(nèi)涵等方面的問題。

首先，樹立全局觀念，在高校教育教學的總體規(guī)劃之下創(chuàng)新后勤管理模式。在高校后勤的社會化改革中，很多人誤以為后勤實體與高校完全脫鉤，變成一個與高校沒有任何實質(zhì)性聯(lián)系的普通經(jīng)營實體——師生作為后勤實體服務(wù)的對象，與一般的顧客沒有本質(zhì)差別。實際上，這種脫鉤只能是組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟核算上的相對分離，改革中相對獨立的后勤實體同樣必須秉持高校的文化精神、教育理念。因而，在管理上應(yīng)當將后勤工作統(tǒng)一于高校教育教學的總體規(guī)劃之下，從而真正體現(xiàn)為教育教學服務(wù)的根本宗旨。例如，當高校確立了推進素質(zhì)教育、深化基礎(chǔ)課程改革的發(fā)展宗旨，并制定了開發(fā)多樣化、個性化的校本課程的階段性發(fā)展目標，那么高校后勤管理就應(yīng)當以之作為工作的重心，為多樣化、個性化的校本課程的開發(fā)創(chuàng)造各種必要的物質(zhì)和精神條件。這些條件包括校本課程開發(fā)所需要的圖書、音像資料、電子設(shè)備、實驗設(shè)備等的購置、配置；校本課程實施所需要的多樣化活動場所的安排、布置和維護；校本課程開發(fā)所需要的文化氛圍的渲染、社會輿論的制造，等等?？傊?，后勤管理的第一要務(wù)就是明確并吃透高校發(fā)展的整體理念和規(guī)劃，將之落實貫徹到自己的各項工作之中。

其次，提高后勤職工的素質(zhì)，增強后勤職工的高校主人翁意識。長期以來，后勤部門主要依靠壓低人員工資來降低成本、提高經(jīng)濟效益。實踐表明，在今天迫切要求提高高校整體辦學實力、提高學生高校生活質(zhì)量的大背景下，這條道路已經(jīng)越來越難行得通。很明顯，廉價的勞動力往往意味著勞動者的素質(zhì)差，勞動者素質(zhì)差則意味著服務(wù)的“非教育性”甚至“反教育性”。事實上，后勤服務(wù)質(zhì)量的提高必須主要依靠后勤從業(yè)人員素質(zhì)的提高，通過提高從業(yè)人員的素質(zhì)，高校后勤可以提供優(yōu)質(zhì)（主要指帶有教育的屬性）的服務(wù)，從而解決長期困擾自身發(fā)展的“經(jīng)營”與“服務(wù)”的內(nèi)在矛盾。作為提供“教育性”服務(wù)的主體，后勤職工的高校主人翁意識的增強也是高校后勤管理的重要目標，管理體系的重建要使職工意識到他們不僅是后勤實體的一員，更是高校的重要成員，只有這樣才能自覺地發(fā)揮其自身才能和潛能。

第三，提高后勤服務(wù)的質(zhì)量標準，增加“教育性”這一評估維度。評價是管理的重要手段和主要內(nèi)容。合理、科學、全面的評價往往對具體工作起到正確的導向、監(jiān)督、促進等作用。相反，評價出了問題，具體工作則必然大打折扣，“只有建立相對完善的監(jiān)控評價體系，后勤服務(wù)實體才能對自己的服務(wù)狀況做出客觀、公正的評價，促使后勒服務(wù)有針對性的進行改進，有效地提高經(jīng)濟效益和社會效益”。從這一角度看，后勤實際工作中的不足，很大程度上是由后勤評價的偏差和缺漏造成的。綜觀大多數(shù)高校的后勤評價考核的條目，可以將其評價標準歸結(jié)為兩條：一是是否符合安全、衛(wèi)生等一般的服務(wù)行業(yè)標準，保障高校教育教學工作的順利進行；二是是否使高校資產(chǎn)保值增值，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益。這種評價標準對于高校后勤是偏低的，它實際上將高校后勤降格為一般的服務(wù)實體，抹殺了其文化品格和教育責任。因此，要引導后勤服務(wù)回歸其“教育性”，在管理上必須提高評價的質(zhì)量標準，增加“教育性”這一評估維度。即在評估衡量后勤服務(wù)的質(zhì)量時，應(yīng)當不光看它是否合乎一般的行業(yè)標準，還要看它是否有利于“育人”這個高校工作的核心目標。以高校食堂的評估為例，就是不光看它飯菜是否衛(wèi)生、可口、有營養(yǎng)，就餐環(huán)境是否干凈衛(wèi)生，還要看它是否給學生營造溫馨愉悅的就餐環(huán)境，是否讓學生感到價格公道，是否有效指導學生自覺維護就餐秩序、講究就餐禮儀，是否有意識地引導學生做到合理健康飲食，等等。

總之，后勤工作作為高校教育教學工作的保障，不單純是物質(zhì)意義上的保障，也帶有精神文化的屬性。高校后勤應(yīng)該作為高校整體性的“教育場”中不可分割的一個獨特組成部分，在后勤社會化改革中，要注重其回歸“教育性”，充分發(fā)揮其教育影響作用。

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