運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法,對(duì)我國(guó)1991~2011年教育學(xué)國(guó)家社科基金立項(xiàng)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn),教育學(xué)學(xué)科在過(guò)去20年里得到了較快發(fā)展,但學(xué)科地位仍需要進(jìn)一步提升。教育學(xué)項(xiàng)目分布不平衡,主要集中在師范類(lèi)院校和東部較發(fā)達(dá)地區(qū)。教育學(xué)與國(guó)家社科基金立項(xiàng)的其他學(xué)科相比還有較大差距。
教育學(xué)國(guó)家社科基金教育學(xué)國(guó)家社科項(xiàng)目1991年6月,中央成立全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室,負(fù)責(zé)管理和籌措國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為國(guó)家社科基金)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,國(guó)家社科基金項(xiàng)目已經(jīng)成為我國(guó)人文社科領(lǐng)域中級(jí)別最高、最具有權(quán)威性、戰(zhàn)略性的基金項(xiàng)目。國(guó)家社科基金現(xiàn)設(shè)有哲學(xué)、法學(xué)、人口學(xué)等23個(gè)學(xué)科組。除此之外,還有教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)、軍事學(xué)三個(gè)單列學(xué)科,其中教育學(xué)學(xué)科項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、評(píng)審、管理、鑒定結(jié)項(xiàng)等工作,委托全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)。本文所用數(shù)據(jù)均來(lái)自全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室(http://www.npopss-cn.gov.cn)和全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站(http://onsgep.moe.edu.cn)。
一、1991~2011年教育學(xué)國(guó)家社科基金立項(xiàng)情況概述
1991年以來(lái),教育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目共集中申報(bào)了11次,合計(jì)1144個(gè)項(xiàng)目。其中“八五”和“九五”期間各申報(bào)1次(1991年和1996年);“十五”期間申報(bào)了3次(2001年、2003年、2005年);“十一五”期間每年申報(bào)1次。詳細(xì)情況見(jiàn)表1。
通過(guò)表1的數(shù)據(jù),我們可以看出,從總體上來(lái)說(shuō),教育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目在過(guò)去20多年里有了較大的增長(zhǎng),這其中也暴露了一些問(wèn)題:
(1)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)在某些時(shí)間段波動(dòng)起伏比較大,在2001年的一般項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目上表現(xiàn)的最為明顯,這在一定程度上也說(shuō)明教育學(xué)學(xué)科的研究還缺乏一定的穩(wěn)健性和規(guī)律性。
(2)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)始終沒(méi)有重大突破,在過(guò)去的11次申報(bào)中,有7次申報(bào)中的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)沒(méi)有突破10個(gè)。
(3)在過(guò)去20多年的大部分時(shí)間中,教育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)與國(guó)家社科基金同步增長(zhǎng)。例如,國(guó)家社科基金從1998年的2800萬(wàn)元增加到2001年的6000萬(wàn)元;2002年又增加到1億元;2004年達(dá)到1億2000萬(wàn)元,2005年達(dá)到1億6700萬(wàn)元,2006年超過(guò)2億元。而此時(shí)的教育學(xué)國(guó)家社科基金立項(xiàng)數(shù)卻增長(zhǎng)緩慢,甚至有時(shí)還呈現(xiàn)出倒退的情況。
二、教育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)單位分布研究
1991~2011年共有319個(gè)單位承擔(dān)了1144個(gè)教育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目。其中立項(xiàng)數(shù)在10項(xiàng)以上的科研機(jī)構(gòu)有22家,合計(jì)591項(xiàng),站總項(xiàng)目的51.48%。從表2可以看出,高等院校有19所,共立項(xiàng)458項(xiàng),占表2總項(xiàng)目的77.5%,占整個(gè)總項(xiàng)目的39.89%。在這19所高等院校中,又以師范類(lèi)院校(13所)占據(jù)了主要陣地。其余6所大學(xué)多為綜合性大學(xué)。以上數(shù)據(jù)反映出我國(guó)教育學(xué)的研究力量主要集中在高等院校,尤其是師范類(lèi)院校。
三、教育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)單位所在地區(qū)分布研究
在省級(jí)行政區(qū)的分布方面,除了西藏自治區(qū)之外,教育學(xué)國(guó)家社科基金立項(xiàng)已經(jīng)遍布全國(guó)30個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))。但是此分布是相當(dāng)不平衡的,北京、上海、江蘇分別蟬聯(lián)前3名,尤其是北京以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。表3比較客觀地反映了各地區(qū)的教育學(xué)學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力狀況。
四、教育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目主持人分析
在這里借鑒文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中確定論文核心作者的方法,根據(jù)洛特卡和普賴(lài)斯對(duì)科學(xué)家的生產(chǎn)率和活動(dòng)規(guī)律的研究,提出發(fā)表論文數(shù)目達(dá)到N篇以上的作者為該學(xué)科的杰出科學(xué)家,即核心作者。由此,本文提出核心項(xiàng)目主持人這一設(shè)想,即在一定時(shí)期內(nèi)主持某個(gè)學(xué)科國(guó)家社科基金項(xiàng)目較多,在本學(xué)科領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響和擁有一定話(huà)語(yǔ)權(quán)的主持人。普賴(lài)斯公式N≈0.749(nmax1/2)。N為立項(xiàng)數(shù),n為1991~2011年中主持頻次最多的主持人立項(xiàng)的項(xiàng)目數(shù),只有主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目達(dá)到N次以上者才能稱(chēng)為核心主持人。
由表4看出,獲得教育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目最多的是郝克明,先后主持過(guò)4項(xiàng),即n=4。經(jīng)過(guò)計(jì)算N=1.498,為了方便統(tǒng)計(jì),本文將N取為整數(shù)2,根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn),教育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目的核心主持人有77人,為了節(jié)約文章篇幅,表4僅列出了主持項(xiàng)目數(shù)在3項(xiàng)以上的11名核心主持人排名情況。
五、結(jié)論與啟示
1.教育學(xué)學(xué)科地位還有待進(jìn)一步提高
(1)教育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目中重大項(xiàng)目所占比重過(guò)少,而重大項(xiàng)目是現(xiàn)階段國(guó)家社科基金中層次最高、資助力度最大、權(quán)威性最高的項(xiàng)目類(lèi)別,該項(xiàng)目自2004年設(shè)立以來(lái),目前包括應(yīng)用對(duì)策研究、重大基礎(chǔ)理論研究和跨學(xué)科研究三類(lèi)。其中重大理論研究設(shè)立于2010年,到目前為止共資助了170項(xiàng),其中沒(méi)有一項(xiàng)是教育學(xué)學(xué)科項(xiàng)目。
與其他學(xué)科相比,在重大項(xiàng)目方面我國(guó)的教育學(xué)學(xué)科還處于劣勢(shì)地位,似乎還未得到應(yīng)有的重視,詳細(xì)情況見(jiàn)表5。
(2)由表3可以看出,教育學(xué)學(xué)科發(fā)展存在著很大的地區(qū)差距。西部地區(qū)“陜甘寧青新”幾個(gè)省份獲得的立項(xiàng)資助數(shù)才及得上江蘇省的一半,即使是東部沿海地區(qū),差距也非常明顯,如海南、天津等。
從地區(qū)分布上看,教育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目主要集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、高校數(shù)量較多的地區(qū)。然而,那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育發(fā)展問(wèn)題更是亟待解決。
建議教育學(xué)學(xué)科也設(shè)立西部項(xiàng)目,對(duì)那些目前處于落后的地區(qū),給予政策傾斜,加大立項(xiàng)幾率,提高和繁榮該地區(qū)的教育學(xué)研究水平,為當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展提供有效的科研成果和好的經(jīng)驗(yàn)做法。
2.行政權(quán)力在學(xué)術(shù)資源配置中應(yīng)保持一定的超脫性
從表2可以看出,盡管高等院校在教育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目中占據(jù)了主體地位,但是教育部卻排在了第1名的位置。全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室委托全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)教育學(xué)學(xué)科項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、評(píng)審、管理、鑒定結(jié)項(xiàng)等工作。然而全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃辦公室又是教育部的直屬單位之一,在這種情況下,以教育部所屬的司局機(jī)構(gòu)為主體申請(qǐng)項(xiàng)目,給人一種既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的嫌疑,引起對(duì)公平與公正的質(zhì)疑。
教育部作為管理全國(guó)各項(xiàng)教育事業(yè)的行政機(jī)關(guān),應(yīng)在教育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目上保持一定的超然性,防止行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)資源的侵占,讓上帝的歸上帝,凱撒的歸凱撒,只有在保持自身超脫性的基礎(chǔ)上,才能從宏觀上、戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)各種學(xué)術(shù)資源的有效配置。
3.應(yīng)重視對(duì)新興研究力量的扶持和培育
在統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些單位和機(jī)構(gòu)在不斷努力下已成為教育學(xué)研究的新興力量,如部分高職高專(zhuān)院校、部分中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校),盡管目前這部分力量所占比重相對(duì)很小,但還是應(yīng)引起重視,給予一定的便利條件予以扶持,努力培養(yǎng)成有特色的研究方向。
目前,國(guó)內(nèi)的民辦高校已經(jīng)達(dá)到了260余所,這部分民辦高等教育的踐行者,理應(yīng)在教育學(xué)研究上占有一席之地。
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