試析刑事被害人救助制度

當(dāng)前，我國正在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在這個(gè)大背景下，建立健全我國刑事被害人救助制度，顯得極為重要。從全國各地統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)看，刑事被害人提起附帶民事訴訟，得不到賠償是全國范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國社會(huì)秩序的穩(wěn)定和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

刑事救助發(fā)生的主要體現(xiàn)：一是現(xiàn)行法律規(guī)定。目前，在我國，對(duì)刑事被害人的救助途徑，主要依靠民事訴訟和法院依職權(quán)裁判、追繳、責(zé)令退賠來實(shí)現(xiàn)。二是部分地區(qū)對(duì)刑事被害人救助制度的嘗試?！八痉ň戎巧鐣?huì)主義救助制度的組成部分，是人民法院承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種重要方式，對(duì)司法活動(dòng)取得良好的社會(huì)效果具有重要的現(xiàn)實(shí)意義”。在一些地區(qū)已經(jīng)開始進(jìn)行對(duì)刑事被害人司法救助的有益嘗試，遭到犯罪行為侵害卻無法通過刑事附帶民事訴訟獲得賠償、經(jīng)濟(jì)困難的刑事被害人及家屬，可向法院申請(qǐng)救助金。但是在現(xiàn)實(shí)生活中因?yàn)閳?zhí)行過程中遇到的問題比較復(fù)雜，救助往往事倍功半。

筆者認(rèn)為要長(zhǎng)效解決這樣的尷尬局面，一要完善民事訴訟制度。精神損害賠償在我國一直未納入附帶民事訴訟的賠償范圍?，F(xiàn)實(shí)生活中，精神利益和物質(zhì)利益在一定程度上是可以相互轉(zhuǎn)化的，把精神損害納入附代民事訴訟范圍內(nèi)，還應(yīng)該對(duì)另行提起民事訴訟做詳細(xì)的規(guī)定，使刑事被害人救濟(jì)制度更加全面，防止救濟(jì)不到位、救濟(jì)缺失的情況出現(xiàn)。出現(xiàn)下列情況，可以另行提起民事訴訟：犯罪分子下落不明，被害人有證據(jù)證實(shí)犯罪分子的身份并且犯罪分子有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)；刑事訴訟期間，被害人未接到人民檢察院或者人民法院發(fā)出的告知等。

二要建立刑事被害人救助金制度。目前，由“執(zhí)行難”引起的刑事被害人得不到真正救助的案件有很多。有的被告人確實(shí)無支付賠償?shù)哪芰?，且?zhí)行機(jī)關(guān)已經(jīng)窮盡措施而被害人仍不能獲得賠償。這時(shí)我們就可以通過政府財(cái)政收入專項(xiàng)撥款、司法救助社會(huì)募捐等方式來籌集救助金，建立刑事被害人救助金制度。

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了較大幅度的提升，在建立刑事被害人司法救助金的來源上，有了充足保障。在建設(shè)和諧社會(huì)的大背景下，政府有義務(wù)有責(zé)任對(duì)社會(huì)中各種利益主體尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體的特殊利益給予足夠的重視，以達(dá)到平衡社會(huì)利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

（作者單位：鎮(zhèn)平縣人民法院）