公路工程施工監(jiān)理總體監(jiān)控與具體執(zhí)行

一、公路工程施工監(jiān)理總體監(jiān)控

公路工程監(jiān)理工作的主要內容就是“三控、三管、一協(xié)調”，即質量控制、進度控制、費用控制，合同管理、信息管理、安全與環(huán)保管理，組織和協(xié)調好各方之間的關系。

（一）工程質量的控制

質量控制的依據是合同條款、技術規(guī)范和設計圖紙。設計圖紙和技術規(guī)范規(guī)定了工程的質量標準，而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術規(guī)范、施工工藝進行施工。所以在公路工程建設中，監(jiān)理人員應對設計圖紙、公路工程技術規(guī)范規(guī)程及合同文件熟練掌握，融會貫通。質量控制的前提是控制好原材料的質量，原材料是影響公路工程質量的根源，因此要加強所用原材料的檢驗和檢測，這就要求在原材料進場前和進場后都要不定期的進行抽樣檢測，凡是不合格的材料不準進場，已進場的堅決清理出場。全過程監(jiān)理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制，事中控制是指對工程施工過程的控制，事后控制是指對工程結束后質量的控制。從原材料、施工工藝、施工過程要進行全面的監(jiān)控和管理， 要做到分工明確，責任到人，各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的監(jiān)控和管理。

（二）工程進度的監(jiān)控

公路工程是否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商雙方的利益，因此監(jiān)理人員要根據合同嚴格控制施工工期。這就要求現場監(jiān)理人員對分部分項工程的進度進一步的分解，單獨控制，對自己控制管理的工程細目作出相應的月進度、旬進度控制圖，以便找出實際進度與計劃進度之間的差距，并及時分析原因，督促施工單位采取補救措施，便于施工進度與計劃同步。同時采用網絡計劃圖對工程進度進行監(jiān)督和控制，并隨時做出調整 。

（三）工程費用的監(jiān)理

費用的管理與工程質量和進度是相互影響的，都是工程監(jiān)理的基本手段。只有質量合格，資料齊全，簽認手續(xù)完整的已完工程才能計量支付，因此工程質量是費用支付的基礎，而進度是計量支付的保障。因而我們在進行質量和進度控制的同時，也要對費用管理進行有效地控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現的，合理的計量支付是調解進度、控制質量和費用的有效手段。

（四）合同管理的監(jiān)理

業(yè)主與承包商簽訂的施工合同規(guī)定了工程的質量標準、費用標準及工期和進度等，監(jiān)理就要監(jiān)督雙方認真履行合同，確保工程進度、質量和費用，這樣工程才能順利完成。

（五）信息管理的監(jiān)理

監(jiān)理要監(jiān)督工程參建各單位信息及時、準確和暢通，監(jiān)理決策的正確與否，直接影響公路工程項目建設總目標的實現，以及監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師個人的信譽，其決定因素之一就是要有完整、及時和準確的信息。據統(tǒng)計，60%的質量事故和安全事故與信息不暢通有關?？梢娦畔⒐芾硎欠竦轿恢苯佑绊懙焦こ踢M度、質量和費用 。

（六）安全與環(huán)保管理的監(jiān)理

安全與環(huán)保是工程綜合性的重要指標，沒有安全和環(huán)保就沒有進度和質量，更沒有經濟效益。

從近幾年的工程項目分布來看，基本轉入工程條件更為復雜的山嶺，公路橋隧工程比例顯著增大，高墩大跨結構顯著增多，工程地質狀況復雜、施工環(huán)境惡劣、建設條件艱苦，工程施工難度增大，質量安全風險更為突出。同時隨著路網密度的增大，不可避免地大量增加立體跨線工程，這就為安全監(jiān)理工作提出了更高的要求。

施工過程中便道建設、清理現場、取土場和棄土場及路基修筑而必須占用土地，可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區(qū)丘陵地區(qū)的施工過程中產生的水土流失，導致附近水體的沉積物淤積和水混濁，改變了水生生物棲息環(huán)境，嚴重的還可能導致泥石流一類的地質災害。平原水網地帶筑路不僅有路基永久占用農田問題，而且還存在取土挖毀耕地和需要進行土地恢復利用問題。

由此可見，安全和環(huán)保監(jiān)理工作形勢嚴峻，所以要明確安全和環(huán)保監(jiān)理在公路項目監(jiān)理體系中的地位，嚴格按照監(jiān)理規(guī)范開展安全和環(huán)保監(jiān)理工作，促使項目施工期安全與環(huán)保工作和監(jiān)理進入一個更加規(guī)范的發(fā)展階段，同時聘請專業(yè)安全和環(huán)保方面的年富力強的工程師擔當安全和環(huán)保監(jiān)理工程師，加強對現有安全和環(huán)保監(jiān)理人員的業(yè)務培訓，提高安全和環(huán)保監(jiān)理人員的業(yè)務素質，加強安全和環(huán)保監(jiān)理隊伍建設，為搞好安全和環(huán)保監(jiān)理工作提供人才保障。加強硬件設施建設，配備必要的車輛及安全和環(huán)保監(jiān)測設備，為安全和環(huán)保監(jiān)理工作的開展提供可靠的物質保障，重視安全和環(huán)保監(jiān)理資料的整理。聽取受施工影響的附近居民及有關人員的反映，及時了解公眾對安全和環(huán)保問題的意見，向有關方面提出解決問題的建議。

監(jiān)理工程師在安全和環(huán)保管理中的作用很重要 ，不僅要抓好合同 、進度、 質量和建設資金使用的監(jiān)理 ，還要負責對施工單位的安全和環(huán)保工作的實施情況進行監(jiān)督；檢查工程設計中不利于安全和環(huán)保的各種工程隱患；檢查安全和環(huán)保工程設計是否得以實施， 質量是否達到要求 ；檢查安全和環(huán)保工程資金的使用是否落到實處 ；配合安全和環(huán)保職能部門做好施工期間的安全和環(huán)保檢測和監(jiān)督工作。此外，對于施工單位存在的安全隱患，造成的環(huán)境嚴重破壞和污染的施工活動 ，監(jiān)理工程師必須依據相關安全和環(huán)保法規(guī)、 政策規(guī)定加以嚴格控制 ，并責成施工單位采取有效措施予以消除。

（七）組織和協(xié)調的監(jiān)理

公路工程是一個綜合性很強的整體，需要參建的全體單位，全體人員通力合作，全力配合，科學的組織和協(xié)調才能正常進行施工，按合同工期、費用和質量標準順利完成工程。

監(jiān)理在公路工程項目施工監(jiān)理中，具有較強的組織協(xié)調能力是十分重要的。施工組織協(xié)調是監(jiān)理過程中實現工程項目目標控制不可缺少的方法和手段。監(jiān)理應充分發(fā)揮綜合協(xié)調管理的優(yōu)勢， 調動各方積極性，對各專業(yè)承包商進行有效的組織協(xié)調，相互配合、相互支持，共同處于合理有效的受控狀態(tài)。

在整個工程的建設過程中，項目管理總目標與各參與方目標之間是既聯(lián)系又矛盾，要保證各方圍繞項目展開工作，使項目順利完工，也需要組織協(xié)調。組織協(xié)調應分為內部關系的協(xié)調、近外層關系的協(xié)調和遠外層關系的協(xié)調。只有排除障礙、解決矛盾、才能保證項目目標的順利實現。其內容包括：人際關系、組織機構關系、供求關系和協(xié)作配合關系。組織協(xié)調的內容應根據在施工項目運行的不同階段中出現的主要矛盾而及時調整。

只有通過積極的組織協(xié)調，才能使公路橋梁項目工程各方彼此溝通，相互了解，共同合作，使公路工程施工監(jiān)理工作運行順利，確保工程建設目標的實現。

通過以上的論述，我們可以看出公路工程是一個整體，公路工程監(jiān)理是圍繞合同管理對質量、進度、費用進行有效控制的。

二、具體執(zhí)行

監(jiān)理工作中具體執(zhí)行是按“嚴格監(jiān)理，優(yōu)質服務，科學公正，廉潔自律”這十六字方針展開的。

嚴格監(jiān)理就是在工程監(jiān)理中要做到“三嚴”：執(zhí)行程序嚴、規(guī)范嚴和質量標準嚴。施工要嚴格按監(jiān)理程序、施工程序辦事，嚴格按規(guī)范施工，嚴格按質量標準去控制質量。程序、規(guī)范和質量標準，是前人多次施工經驗的科學總結，在還沒有發(fā)現更好的方法前，必須嚴格執(zhí)行，這樣才能保證進度和質量，進而方可保證經濟效益。

優(yōu)質服務就是監(jiān)理對施工中出現的問題，要拿出科學的切實可行的方案，熱情主動地幫助承包商解決，對施工工序與質量要一絲不茍，認真負責，嚴格把好質量關。在工程監(jiān)理中要做到“三及時”：在施工監(jiān)理中遇到大的、重要的和關鍵的問題，監(jiān)理人員要做到能及時發(fā)現問題，及時提出修正的方案和方法，及時把問題具體落實。在實際施工中，不論是發(fā)現問題不及時還是拿解決問題的方案不及時，或者是拿出的方案沒及時的落實到位，都會使問題不能及時得到解決，給正在施工中的工程造成不可估量的損失。在工程監(jiān)理中還要做到“三細”，公路工程點多、面廣、線長，要全面掌握工地具體細節(jié)施工情況，就要到工地仔細查看、詳細詢問和仔細回答施工一線人員在施工中提出的問題，使具體問題，在施工中能得到及時解決。

科學公正和廉潔自律，就是要求作為中間人的監(jiān)理要對業(yè)主與承包商不偏不向，本著公正公平的原則處理存在的問題，在工作中不吃拿卡要，在二者之間樹立起廉潔公正的形象。在施工中對于承包商和業(yè)主要以真實的、合理的和科學的數據說話，以事實為根據、以科學為準繩，做到以理服人，讓承包商和業(yè)主覺得監(jiān)理人員說的有理有據，使其在施工中自覺、積極和主動遵守合同規(guī)定和監(jiān)理程序，嚴格把好質量、進度和費用關。

在施工監(jiān)理中，監(jiān)理人員必須做到總體控制科學周密，具體執(zhí)行及時到位。在施工中認真總結經驗，做到成功有經驗、失敗有教訓、防范問題有針對性，這樣才能較為順利地保證總體工程項目在保證質量的前提下按期完工。

（作者單位：鄢陵縣公路管理局）