“走出去”，促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

21世紀(jì)第二個10年，是河南全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。為什么“走出去”能促進(jìn)對外開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化？怎樣加快河南“走出去”步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展？本文擬就這些問題作一探討。

一、“走出去”是提高河南開放水平，推動對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略舉措

“走出去”戰(zhàn)略是黨中央提出的事關(guān)我國當(dāng)前發(fā)展和未來前途的重大抉擇。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對河南意義重大而又深遠(yuǎn)：一是有利于提高開放水平。能促進(jìn)河南對外開放格局由“引進(jìn)來”為主向“引進(jìn)來”和“走出去”并重方向發(fā)展，使對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)沿著“進(jìn)口與產(chǎn)品輸出→資本輸出→技術(shù)輸出”的方向演進(jìn)，逐步提升對外開放階段。二是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵企業(yè)“走出去”，將成熟技術(shù)、設(shè)備和長線產(chǎn)品向境外轉(zhuǎn)移，既能加快勞動密集型產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，為河南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級騰出空間，又能盤活存量，有效地釋放過剩的生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三是有利于更好地利用“兩個市場、兩種資源”，擴(kuò)大市場空間，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兩個市場的聯(lián)動。四是有利于改變河南在全球產(chǎn)業(yè)分工格局中層次低的狀況，逐步形成一批附加值和技術(shù)含量高、有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。五是有利于擴(kuò)大出口，改變對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。既可以在資本、技術(shù)、設(shè)備輸出的同時，帶動零部件和產(chǎn)品出口，又可以打破形形色色的貿(mào)易保護(hù)，在貼近國際市場的情況下，迅速提高產(chǎn)品市場份額，提高河南對外經(jīng)濟(jì)合作的質(zhì)量與水平。六是有利于培育一批競爭力強(qiáng)的知名企業(yè)和跨國集團(tuán)。通過與發(fā)達(dá)國家開展投資合作，可以學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力和市場競爭力。

二、“走出去”，河南已經(jīng)取得了明顯成效，對外直接投資正處在由大幅度上升階段向創(chuàng)新型大規(guī)模擴(kuò)張階段跨越的時期

“走出去”已成為河南對外開放主體框架中的一個不可或缺、十分富有前景的重要組成部分，主要特征：一是從“走出去”的增速和規(guī)模看，“十一五”時期，對外投資以年30%以上的速度遞增，甚至在全球金融危機(jī)的形勢下，河南對外投資仍增速不減。2011年，對外投資協(xié)議額超過7億美元，同比增長36%。二是從境外投資企業(yè)的地區(qū)分布看，遍布五大洲80多個國家和地區(qū)。其中，亞、非、歐三大洲投資強(qiáng)度占主導(dǎo)地位。對外直接投資正逐漸從發(fā)展中國家邁向發(fā)達(dá)國家。三是從境外投資主體的規(guī)模和所有制結(jié)構(gòu)看，形成了國有企業(yè)與民營企業(yè)并舉，大型企業(yè)和中小型企業(yè)多元并存的格局。四是從境外投資的領(lǐng)域看，偏好對自然資源豐富、市場前景看好的國家進(jìn)行直接投資，對外直接投資與出口貿(mào)易的目的有較高的耦合性；生產(chǎn)型企業(yè)主導(dǎo)地位明顯，涉及的行業(yè)主要有建材、紡織、機(jī)械、礦產(chǎn)勘探、開采、房地產(chǎn)開發(fā)、物流、工業(yè)園區(qū)等。五是從境外投資形式和動因看，已由最初的貨幣投資、實(shí)物投資為主向境外資源開發(fā)、跨國并購、開展合作等日趨多樣的方式拓展。六是從境外投資項(xiàng)目的運(yùn)行狀況看，總體運(yùn)作良好，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出了一批在全國有一定影響力的境外投資企業(yè)。七是從對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額看，2011年完成28.53億美元，同比增長40.8%；外派勞務(wù)60588人次，同比增長17.9%。

三、應(yīng)積極利用比較優(yōu)勢“走出去”，著力發(fā)展逆梯度型的對外直接投資，推動河南經(jīng)濟(jì)從粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)型

在如何利用比較優(yōu)勢“走出去”問題上，日本學(xué)者小澤輝智（Ozawa）提出了動態(tài)比較優(yōu)勢投資理論。他認(rèn)為，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有階梯型的等級結(jié)構(gòu)，它為欠發(fā)達(dá)國家提供趕超的機(jī)會，同時為發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造了一個轉(zhuǎn)移知識與技術(shù)的機(jī)會。依據(jù)這一理論，河南裝備制造、有色、化工、食品、紡織服裝等諸多行業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力，具有技術(shù)適用、非常適合到發(fā)展中國家投資設(shè)廠的比較優(yōu)勢。所以河南完全可以通過“走出去”，將成熟技術(shù)、設(shè)備和長線產(chǎn)品向境外轉(zhuǎn)移，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級騰出空間。同時應(yīng)充分認(rèn)識到，如果僅僅利用自身已有的比較優(yōu)勢進(jìn)行對外投資，還只是順梯度投資理論下的投資方式，很難改變在全球產(chǎn)業(yè)分工格局中處于低位的狀況，更何況比較優(yōu)勢還會隨著時間和條件的變化發(fā)生轉(zhuǎn)移或消失。所以，對河南而言，要想真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須有所突破，應(yīng)有意識地通過戰(zhàn)略選擇，創(chuàng)造比較優(yōu)勢，采取適當(dāng)?shù)姆绞酱罅Πl(fā)展逆梯度型的對外直接投資，主動獲得世界最新技術(shù)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、鼓勵企業(yè)“走出去”，推動河南從以低端工業(yè)制成品出口為主體向以中高端工業(yè)制成品為主體轉(zhuǎn)型

一是應(yīng)沿著“走出去→擴(kuò)大開放→結(jié)構(gòu)升級→經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一軌跡，把握“走出去”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系，堅(jiān)持在全球大視角、大范圍內(nèi)配置資源，拓展發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是應(yīng)鼓勵企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)以外促內(nèi)、以內(nèi)保外的兩個市場聯(lián)動，加速發(fā)展。三是應(yīng)不斷提高利用國外自然資源和技術(shù)、人才、資本等資源的能力，促進(jìn)生產(chǎn)要素為河南所用、向河南集聚，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、商品經(jīng)營和資本經(jīng)營行為國際化、規(guī)?；?。四是應(yīng)從每一件產(chǎn)品、每一個產(chǎn)業(yè)做起，下工夫做品牌、做附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從“微笑曲線”的底部向“微笑曲線”的兩端爬升和發(fā)展。

五、必須不失時機(jī)地把“引進(jìn)來”和“走出去”緊密結(jié)合起來，在參與國際競爭中掌握主動權(quán)、打好“主動仗”

一是2011年，河南生產(chǎn)總值達(dá)27232億元，經(jīng)濟(jì)擁有了以年遞增3000億元左右的增長能力，具備了“引進(jìn)來”和“走出去”兩個輪子一起轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步拓展河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間，必須改變重“引進(jìn)來”、輕“走出去”，重國內(nèi)市場、輕國外市場，重進(jìn)出口貿(mào)易、輕對外投資辦廠等傾向，促進(jìn)對外開放格局由“引進(jìn)來”為主向“引進(jìn)來”和“走出去”并重方向發(fā)展。二是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略要與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級、提高開放水平，以及全面建設(shè)小康社會的宏觀目標(biāo)相結(jié)合起來；要與市場多元化戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略和大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略等外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)戰(zhàn)略結(jié)合起來，促進(jìn)境外投資等業(yè)務(wù)以較快的速度發(fā)展；應(yīng)遵循“先易后難，由小到大，由淺入深，由不成熟到成熟”的發(fā)展思路，做到有條件地區(qū)和企業(yè)先行，尚不具備條件的創(chuàng)造條件逐步推進(jìn)，既要有緊迫感，又不能急于求成。三是著力發(fā)展跨國經(jīng)營。堅(jiān)持“三個結(jié)合”（發(fā)揮比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢相結(jié)合，做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，增創(chuàng)制造業(yè)新優(yōu)勢與促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展相結(jié)合），根據(jù)現(xiàn)實(shí)和動態(tài)的比較優(yōu)勢，確立河南省未來海外投資的重點(diǎn)；通過“走出去”來壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是鼓勵企業(yè)“走出去”，在重點(diǎn)開拓發(fā)展中國家市場的同時，還應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家開展投資合作，通過在歐美設(shè)立產(chǎn)品設(shè)計和技術(shù)研究與開發(fā)中心等方式，學(xué)習(xí)和吸收國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力，逐步在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上打造出一批世界級的名牌產(chǎn)品和高品質(zhì)知名企業(yè)、全球性跨國公司，使之成為支撐河南在中部率先崛起、拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的中堅(jiān)。五是政府應(yīng)從推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求出發(fā)，加大政策支持力度，構(gòu)建支持企業(yè)“走出去”的創(chuàng)新政策體系；借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化招商環(huán)境，加快服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建與國際慣例相銜接的制度環(huán)境；鼓勵加快人才培養(yǎng)步伐，造就一支具有國際競爭意識的企業(yè)家隊(duì)伍和外經(jīng)人才隊(duì)伍。

（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院）