忽如一夜春風來 牌路人民樂開懷

兩年前，荒山野林深處有一座村落。有的三五戶住在一起，有的三五里不見人煙。村中都是布滿荊棘的羊腸小道，挑一擔水要跑十多里的山路。做飯靠燒柴，照明是油燈，犁地得牛拉，農(nóng)忙用肩扛，學生上學可謂“負篋曳屣，行深山巨谷中”。村里流傳著“六難”民謠：行路難、通電難、通訊難、看病難、孩子上學難、娶媳婦兒更難。惡劣的生存環(huán)境，嚴重制約著當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，村民們過著原始般的生活。

如今這里水泥路平坦寬闊，花壇里姹紫嫣紅，別墅式建筑錯落有致，休閑廣場游人如織，綠化帶里郁郁蔥蔥，照明設(shè)施整齊美觀，閉路電視戶戶通，寬帶上網(wǎng)天天連。小學、幼兒園、便民超市、衛(wèi)生室、圖書室等公共設(shè)施一應俱全，商業(yè)街、景觀橋、牌坊、水系、照壁等美化設(shè)施相映成輝。

由于特殊的地理位置制約，洛陽市汝陽縣付店鎮(zhèn)牌路新村村民在搬遷前后，真實地經(jīng)歷了翻天覆地的變化。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)讓牌路村“忽如一夜春風來，牌路人民樂開懷”。

洛陽市山區(qū)多、老區(qū)多、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)多。為從根本上解決山區(qū)群眾的貧困問題，洛陽市從2001年起開始探索“扶貧搬遷”路子，2006年在全市范圍全面實施“扶貧搬遷”工程。2010年，洛陽市委、市政府明確了“以扶貧搬遷促進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶動扶貧搬遷”的工作思路，嚴格按照 “三個集中、四個配套、五個同步、六個一體”的具體路徑，把扶貧搬遷與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機地結(jié)合起來，走出了一條建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的新路子。

洛陽扶貧辦為建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，采取了一系列的措施。按照“因地制宜、科學規(guī)劃、有序推進”的原則，確定了“試點先行、逐步推廣、大規(guī)模實施”的三步走戰(zhàn)略。根據(jù)專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，以專項扶貧資金為引領(lǐng)，整合涉農(nóng)資金、市縣財政獎補、土地出讓收益等行業(yè)資金，廣泛利用銀行貸款、社會捐助、群眾自籌等社會資金，發(fā)揮政府和市場兩只手的作用，多渠道籌措建設(shè)資金，共扶共建。通過共扶共建，使每個扶貧搬遷新型社區(qū)在有完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，建有學校、衛(wèi)生院、購物超市、文化娛樂廣場等，努力為搬遷群眾提供全新的生活環(huán)境。實現(xiàn)基層衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，啟動新農(nóng)保、新農(nóng)合、困難群眾補充醫(yī)療保險等社會保險制度。通過完善公共設(shè)施和公共服務(wù)，努力使搬遷群眾“住有新居、飲有凈水、行有砼路、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，使建成社區(qū)成為“鄉(xiāng)風文明，管理民主，社會和諧”的新型農(nóng)村社區(qū)，使搬遷群眾一入住就能享受到城鎮(zhèn)化生活。新社區(qū)的居民逢外人都會說道：“現(xiàn)在的生活，以前可是連做夢都不敢想??！”

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前洛陽市共建成扶貧搬遷新村298 個，搬遷23890戶、100224人，建成扶貧搬遷新型農(nóng)村社區(qū)21個，整行政村搬遷18個，整自然村搬遷243個。新建的居民安置區(qū)基本上都是傳統(tǒng)的民居小院、別墅式的小洋樓，并且現(xiàn)在越來越多是樓宇聚集的新型農(nóng)村社區(qū)。戶均面積80到150平方米。河南省和洛陽市扶貧開發(fā)辦公室相關(guān)負責人透露，2012年，洛陽計劃建扶貧搬遷新型農(nóng)村社區(qū)15個，整行政村搬遷貧困村5個，整自然村搬遷47個，安置貧困人口1.6萬人。 通過扶貧搬遷新型社區(qū)建設(shè)，從根本上改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，加快了和諧社會的建設(shè)步伐。