淺談國(guó)外工程項(xiàng)目的施工管理

摘要：國(guó)外工程項(xiàng)目施工管理就是根據(jù)項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境和條件，編制合理的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，有效地組織施工單位國(guó)內(nèi)外的人力、物資、機(jī)械和財(cái)務(wù)形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，有效地發(fā)揮人、材、機(jī)的最大效能，降低施工成本，完成項(xiàng)目施工任務(wù)。

關(guān)鍵詞：國(guó)外項(xiàng)目；變電站；施工管理

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—8937（2012）23—0087—02

工程施工是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理的重要階段之一，施工管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。施工管理不僅僅是施工階段的管理，而是從項(xiàng)目開始就著手施工問題的研究規(guī)劃和計(jì)劃，包括開工前準(zhǔn)備和考核驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。下面文章以國(guó)外的某變電站為例簡(jiǎn)單闡述國(guó)外項(xiàng)目的施工管理主要工作。

1 國(guó)外項(xiàng)目管理與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理的不同

國(guó)外某變電站工程狀況：當(dāng)?shù)氐臍夂蛳募咀罡邷囟冗_(dá)40℃，冬季最低溫度達(dá)—20℃，每年的6～10月份干旱少雨，11月份到第二年的4月份雨雪天氣連綿不斷；當(dāng)?shù)匚镔Y匱乏，設(shè)備、鋼材及水泥需要從他國(guó)進(jìn)口，大型施工機(jī)械稀少，施工方案受到限制：運(yùn)輸主要以鐵路為主，鐵路路途距離遙遠(yuǎn)，周期較長(zhǎng)，公路運(yùn)輸時(shí)間在每年的5～10月份，其他時(shí)間公路不通。

第一，《項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)》是項(xiàng)目施工管理必不可少的綱領(lǐng)性文件，由于國(guó)外項(xiàng)目牽涉的方面比較廣，受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件、合同工期、人力、物資、機(jī)械等條件的限制，《項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)》的編制要充分考慮到這些復(fù)雜的條件，使施工組織設(shè)計(jì)切實(shí)可行。

第二，由于項(xiàng)目跨越國(guó)內(nèi)外，施工組織機(jī)構(gòu)如何設(shè)置是項(xiàng)目能否正確實(shí)施的重要一環(huán)。

第三，施工人員、設(shè)備和材料以及施工機(jī)械的配備是完成項(xiàng)目的重要保證，人員、物資和機(jī)械的配置決定了項(xiàng)目的進(jìn)度和項(xiàng)目的效益。

第四，施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的和主要施工方案的編制是項(xiàng)目實(shí)施的必備條件，施工網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和主要施工方案需拋開國(guó)內(nèi)常規(guī)的編制方法，必須編制和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的條件相適合的，否則項(xiàng)目就無法順利實(shí)施。

第五，面對(duì)國(guó)外的政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等復(fù)雜和多變性，如何通過編制預(yù)案降低這些風(fēng)險(xiǎn)，給項(xiàng)目的順利實(shí)施提供好的保障。

2 國(guó)外項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)和措施

第一，建立施工組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目施工組織機(jī)構(gòu)須按照“一個(gè)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)外兩地辦公”的原則考慮，國(guó)內(nèi)的人員主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理、國(guó)內(nèi)物資采購(gòu)、通關(guān)運(yùn)輸以及出國(guó)人員的接送安排；國(guó)外的人員主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)場(chǎng)的施工管理（包括安全、質(zhì)量和進(jìn)度）、當(dāng)?shù)夭牧系牟少?gòu)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備與材料的管理等。并且項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間成立，主要管理人員及時(shí)到位，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解和掌握盡可能多的情況，給施工組織設(shè)計(jì)的編制提供更多實(shí)際的情況和數(shù)據(jù)。

第二，進(jìn)行人員和機(jī)械的配置以及設(shè)備材料供應(yīng)規(guī)劃。根據(jù)施工組織機(jī)構(gòu)配備管理人員，國(guó)外部分的人員須提前擬定配備計(jì)劃，由于牽涉到護(hù)照和簽證辦理工作，護(hù)照和簽證的辦理需要一定的周期和費(fèi)用，且簽證有一定的時(shí)效期，因此現(xiàn)場(chǎng)需用的管理和施工人員須根據(jù)計(jì)劃提前落實(shí)到人，需要提前辦理好護(hù)照，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)度需要分批次辦理簽證，然后根據(jù)施工計(jì)劃分批次統(tǒng)一組織到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。由于去國(guó)外人員的調(diào)動(dòng)成本也遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)施工，國(guó)外施工人員要相對(duì)固定，同類型的施工要盡可能集中安排，避免施工人員的窩工，降低施工成本。同時(shí)由于施工人員遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，思念家鄉(xiāng)的心情會(huì)引起施工人員的情緒波動(dòng)，甚至可能影響到施工中去，現(xiàn)場(chǎng)的管理人員不僅要做好施工管理，還要深入到施工一線，做好施工人員的穩(wěn)定工作。

施工機(jī)械的配置也須提前做好規(guī)劃，由于機(jī)械設(shè)備的運(yùn)輸、通關(guān)等需要相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)周期才能組織到現(xiàn)場(chǎng)投入使用，按照網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)度配置施工機(jī)械設(shè)備。由于國(guó)外施工的人工成本均遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)施工的人工成本，因此盡可能的提高機(jī)械化施工作業(yè)，合理安排施工機(jī)具，同時(shí)要考慮機(jī)械施工和人工施工的成本對(duì)比分析，對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行合理的配置，提高工效，降低成本。同時(shí)要考慮到國(guó)外施工機(jī)械的稀缺性，對(duì)于施工機(jī)械的維護(hù)和修理常用的備品備件要配備一部分到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)配置的施工機(jī)械要求性能良好，避免出現(xiàn)不必要的修理，造成對(duì)施工的影響。

由于當(dāng)?shù)匚镔Y稀缺，大部分材料和設(shè)備都需要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)，由于材料運(yùn)輸?shù)絿?guó)外，需要通過海關(guān)，要報(bào)關(guān)檢驗(yàn)，并且鐵路運(yùn)輸?shù)穆吠据^遠(yuǎn)，周期較長(zhǎng)，通過好幾個(gè)國(guó)家的海關(guān)檢驗(yàn)，散件物資容易丟失，因此物資鐵路運(yùn)輸要裝集裝箱運(yùn)輸，避免散件裝車造成丟失。公路運(yùn)輸時(shí)間較短，但是由于道路路況不好，大件物資盡量不用公路運(yùn)輸，并且每年的十月份到第二年的四月份公路積雪嚴(yán)重，公路不通，因此必須采用鐵路與公路相結(jié)合的原則，合理安排物資材料的運(yùn)輸，避免因?yàn)槲镔Y材料而影響現(xiàn)場(chǎng)的施工。另外由于施工圖紙和設(shè)計(jì)變更直接影響到材料的統(tǒng)計(jì)和采購(gòu)計(jì)劃，因此施工圖紙必須要提前出來，由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審，盡量避免施工過程中的設(shè)計(jì)變更，一旦出現(xiàn)變更，就不可避免的會(huì)改變材料的數(shù)量和種類，就會(huì)打亂整個(gè)施工計(jì)劃，甚者會(huì)影響到整個(gè)工程的工期。完善的圖紙和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員是材料計(jì)劃的準(zhǔn)確編制的重要前提，準(zhǔn)確的材料計(jì)劃是項(xiàng)目施工順利實(shí)施的必備條件。

第三，編制合理的施工工期節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃及主要施工方案。由于最終的工期合同已確定，為保證合同工期的完成，有必要采用工期倒排的方法編制網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，并且盡量往前編排工期節(jié)點(diǎn)，給最終的調(diào)試留出充足的時(shí)間，保證工程的按期完工。由于人、材、機(jī)的調(diào)動(dòng)周期較長(zhǎng)，要提前規(guī)劃好，施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃要分級(jí)編制，盡可能的細(xì)化，并且施工網(wǎng)絡(luò)要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工進(jìn)度滾動(dòng)調(diào)整，這樣才能準(zhǔn)確地調(diào)配施工人員、設(shè)備和材料以及施工機(jī)具。由于國(guó)外項(xiàng)目受氣候、物資、人員等各種條件的限制，施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃須把這些影響因素考慮進(jìn)去，這樣編制出來的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃才具有可行性。首先考慮氣候的影響，例如避免在雨季進(jìn)行土建基礎(chǔ)的施工，一方面會(huì)造成成本的增加，另一方面無法保證施工的質(zhì)量，這樣就要求在雨季到來之前盡可能的完成所有的土建基礎(chǔ)，否則的話要等到下一年雨季過了之后再施工。例如變電站鋼構(gòu)架施工需要吊車進(jìn)行吊裝，在雨季會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)道路濕陷泥濘，影響施工安全，采取措施會(huì)造成施工成本大幅增加，因此需避開雨季施工；若由于施工計(jì)劃限制避不開雨季，就要提前調(diào)整總的施工計(jì)劃，對(duì)道路的路基提前進(jìn)行施工，同時(shí)可趁在地面冰凍時(shí)進(jìn)行吊裝，這樣可以提高吊車在現(xiàn)場(chǎng)施工的安全性，同時(shí)也能有效控制施工成本。其次考慮施工物資的供應(yīng)影響，由于當(dāng)?shù)氐奈镔Y比較缺少，部分物資的的采購(gòu)周期比較長(zhǎng)，需按照網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃安排好施工物資采購(gòu)計(jì)劃。再次由于施工機(jī)械比較少，可選用和調(diào)配施工機(jī)械有限，因此需根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃制定合理的施工方案，選用合適的機(jī)械進(jìn)行施工。

編制主要施工方案，安全和質(zhì)量的保證措施方案，擬定主要的施工方案，才能確定施工機(jī)械和施工工藝，施工方案要和總的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃相適應(yīng)，其中包括變電站構(gòu)架基礎(chǔ)及吊裝、站區(qū)道路、變壓器安裝、主控樓施工、圍墻護(hù)坡施工（由于變電站地理位置比較特殊，站內(nèi)高差30 m，四周和廠區(qū)內(nèi)布置有大量的護(hù)坡），其中土建的施工（構(gòu)架的施工和主控樓的施工）都會(huì)影響后面的安裝施工的。在編制施工方案時(shí)要充分考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件、施工機(jī)械等的影響和制約，把施工方案和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃揉合在一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)中，保證施工方案的可行并且不影響到工期和質(zhì)量安全。

第四，編制應(yīng)急預(yù)案。包括國(guó)外緊急事件處置預(yù)案，消防預(yù)案，安全事故處置預(yù)案等。了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，關(guān)注當(dāng)?shù)氐恼涡蝿?shì)狀況，施工管理人員要經(jīng)常和我國(guó)駐外使館保持聯(lián)系，以及時(shí)正確處理發(fā)生的緊急事件。

3 結(jié) 語(yǔ)

由于國(guó)外工程項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目在政治環(huán)境、人文環(huán)境、自然地理環(huán)境等諸多方面存在較大的差異，工程項(xiàng)目管理也因這些不同而不同，但工程項(xiàng)目管理的規(guī)律是不變的。

施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目管理的綱領(lǐng)性文件，結(jié)合項(xiàng)目所處的地理位置、當(dāng)?shù)氐臍夂?、政治人文環(huán)境，編制相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)；在施工管理過程中，抓住工程的主線，合理安排和調(diào)整施工計(jì)劃和工序，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，降低工程的施工成本。另外，國(guó)外項(xiàng)目管理的計(jì)劃性更重要，它是施工項(xiàng)目按期完成的重要保證，根據(jù)工程的實(shí)際情況編制合理的施工計(jì)劃，并且根據(jù)實(shí)際情況的不斷變化，滾動(dòng)編制工程施工計(jì)劃，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。再次，在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中，要收集項(xiàng)目的資料，整理項(xiàng)目資料的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析匯總，為以后的項(xiàng)目管理提供好的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)資料。

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