青島市小澗西生活垃圾處理園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)

一、青島市生活垃圾處理現(xiàn)狀

青島市垃圾產(chǎn)生量及垃圾成分：截止2009年底，青島全市垃圾產(chǎn)生量約為5200噸/日，其中市區(qū)約為3700噸/日。青島市生活垃圾主要成分為有機物，約占70%，另外可回收物約占24%，無機物約占6%。

青島市垃圾處理現(xiàn)狀：青島市轄七區(qū)五市，其中除黃島區(qū)和下轄各市設(shè)垃圾填埋場處理本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾外，其他區(qū)域的生活垃圾全部進入小澗西生活垃圾綜合處理廠進行處理。該廠是青島市的主要垃圾處理設(shè)施，承擔全市約60%的垃圾處理量。

小澗西生活垃圾綜合處理廠現(xiàn)狀：此廠位于青島市城陽區(qū)河套鎮(zhèn)小澗西村北，占地約65.88公頃，于1998年開始規(guī)劃建設(shè)，目前包括衛(wèi)生填埋場、生活垃圾堆肥處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等處理設(shè)施（見表1）。

其中，衛(wèi)生填埋場（一期）于2002年建成投入使用，是原國家建設(shè)部首批認定的一級無害化填埋場，目前為青島市主要生活垃圾處理設(shè)施；生活垃圾堆肥處理廠設(shè)計處理能力300噸/日， 2008年建成投入使用，用于處理有機含量高的垃圾；生活垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）設(shè)計處理能力1500噸/日，發(fā)電機組裝機容量30MW（兆瓦），工況下年均發(fā)電約2億度，年上網(wǎng)電量1.57億度，相當于節(jié)約5.6萬噸標煤，目前正在試運行。

另外，配套設(shè)施有：配套污水處理廠，設(shè)計處理能力900噸/日，出水水質(zhì)達到IB級排放標準，處理小澗西生活垃圾綜合處理廠產(chǎn)生的滲濾液；填埋沼氣發(fā)電廠，工況下年均上網(wǎng)發(fā)電約2000萬度，2010年建成投入使用。

二、小澗西生活垃圾綜合處理廠目前存在的問題

一是垃圾處理體系減量化、資源化水平不高。目前，進入小澗西生活垃圾綜合處理廠的生活垃圾中，90%以上通過衛(wèi)生填埋處理，減量化、資源化程度不高。在焚燒廠正式運行后，通過焚燒處理的垃圾僅為50%左右，減量化水平仍然不高。

二是處理設(shè)施管理隸屬關(guān)系復(fù)雜，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)。小澗西生活垃圾綜合處理廠內(nèi)的處理設(shè)施有政府統(tǒng)一管理、BOT企業(yè)管理等多種管理體制，已經(jīng)打破了原來的政府統(tǒng)一管理模式，缺少一個綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，以綜合調(diào)配整個廠區(qū)內(nèi)的垃圾流向，監(jiān)管處理設(shè)施的運行狀況和處理質(zhì)量，并協(xié)調(diào)垃圾處理設(shè)施與周邊居民的關(guān)系等。

三是沒有環(huán)保宣傳教育設(shè)施，缺少市民的參與互動。垃圾處理需要全社會的參與，只有讓市民了解垃圾處理情況，才能激發(fā)他們參與的興趣，而最直觀的了解方式莫過于現(xiàn)場參觀與互動。小澗西生活垃圾綜合處理廠目前尚沒有這類設(shè)施的建立，使市民缺少參與互動的途徑。

三、小澗西生活垃圾綜合處理園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案

（一）主要思路

小澗西生活垃圾綜合處理廠是青島市市域范圍內(nèi)主要的生活垃圾處理設(shè)施，也是未來保障青島城市正常運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。為更好地發(fā)揮小澗西處理設(shè)施的垃圾消納處理作用，應(yīng)在現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)生活垃圾綜合處理園區(qū)的建設(shè)和管理先進經(jīng)驗，逐步構(gòu)建小澗西生活垃圾綜合處理園區(qū)。主要思路是：

1.進一步完善生活垃圾處理設(shè)施，提高垃圾處理能力，建設(shè)能力充足、結(jié)構(gòu)合理、高度集約、可持續(xù)發(fā)展的垃圾處理園區(qū)。

2.建立園區(qū)綜合管理機構(gòu)，綜合調(diào)控生活垃圾流在各垃圾處理鏈中的循環(huán)流動，使垃圾處理方式由單向流動型向循環(huán)利用、可持續(xù)型轉(zhuǎn)變。

3.建設(shè)園區(qū)生態(tài)、教育與科研基地，加強與市民的溝通、互動，提升科技水平，促進園區(qū)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃目標

1.通過焚燒發(fā)電、生化處理、回收利用等手段，減少原生垃圾進入填埋場的數(shù)量，2015年達到原生垃圾零填埋。

2.通過生活垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電等項目產(chǎn)生的能源，替代傳統(tǒng)化石能源，減少60萬噸碳排放。

3.形成以垃圾焚燒發(fā)電為主、生物處理為輔的垃圾處理體系，作為主要處理手段，一并建設(shè)焚燒爐渣的利用設(shè)施，使整個垃圾處理體系的減量率達到93%以上。

4.通過園區(qū)生態(tài)設(shè)施的建設(shè)，提升園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，減少對周邊環(huán)境的影響。

5.形成可持續(xù)發(fā)展的垃圾處理園區(qū)，最大限度利用現(xiàn)有園區(qū)土地資源，最大量地處理垃圾，緩解對其他區(qū)域土地資源的占用壓力。

（三）規(guī)劃新建設(shè)施

按照園區(qū)建設(shè)理念和目標，在現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上，通過建設(shè)新的設(shè)施，補充、完善園區(qū)現(xiàn)有垃圾處理體系，提高園區(qū)垃圾資源化處理以及最終處置的能力，并建設(shè)一些供市民參觀與互動交流的設(shè)施，加強園區(qū)與市民之間的溝通（見表2）。

（四）園區(qū)處理設(shè)施功能定位分析

園區(qū)內(nèi)設(shè)施可分為處理設(shè)施、輔助設(shè)施、宣傳設(shè)施、科研設(shè)施、管理和服務(wù)設(shè)施等（見表3）。

其中，處理設(shè)施為園區(qū)的核心設(shè)施，主要承擔市區(qū)垃圾的減量化、資源化、無害化處理工作，輔助設(shè)施則承擔園區(qū)內(nèi)污染物處理、殘渣及沼氣回收利用工作。

宣傳設(shè)施為園區(qū)對外互動體驗設(shè)施，通過建設(shè)生活垃圾處理體驗通道、參加垃圾處理互動游戲等形式，使市民能從現(xiàn)場感受生活垃圾處理的情況，加強對生活垃圾處理的體驗。

科研設(shè)施以“產(chǎn)業(yè)帶動科研”為原則，與國內(nèi)外的研究機構(gòu)、大專院校和環(huán)保企業(yè)聯(lián)合開展相關(guān)的科學(xué)研究，建立科研平臺，為不同的研究機構(gòu)開展相關(guān)的科研工作提供場所，實現(xiàn)園區(qū)對科技的開放性。

管理和服務(wù)設(shè)施對各生活垃圾處理設(shè)施的生活垃圾處理量進行合理調(diào)配，對各處理設(shè)施的日常運行情況以及污染物排放的控制情況進行處理。

（五）園區(qū)處理設(shè)施處理能力分析

園區(qū)全部設(shè)施建成后，在不計算衛(wèi)生填埋場庫容的情況下，園區(qū)垃圾處理能力將從1800噸/日提升至5000噸/日，其中直接減量處理能力將從1400噸/日增加至4000噸/日（見圖1）。

目前，青島市已很難找到新的合適區(qū)域進行垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，因此，合理規(guī)劃、建設(shè)小澗西處理園區(qū)，改善園區(qū)的環(huán)境，增強園區(qū)的垃圾處理能力，對于保障青島市的可持續(xù)發(fā)展、保障居民的日常生活、實現(xiàn)青島市“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略目標具有重要的意義。

參考文獻：

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（責任編輯：黃荔）