美國大選有個(gè)“選舉團(tuán)”

今年的11月6日是美國四年一度的大選日，在大選這一天選民們不但要選出下屆美國總統(tǒng)，而且還要同時(shí)選出新一屆的眾議院議員以及改選三分之一的參議員（此次改選33位）。大選中最引人注目的是總統(tǒng)選舉，所以許多外國傳媒就將大選直接稱為總統(tǒng)大選。美國大選有許多與眾不同的地方，特別是總統(tǒng)選舉的規(guī)定，與其他民主國家的選舉大不一樣，尤其是“選舉團(tuán)” （Electoral College） 規(guī)定，是美國獨(dú)有的制度，這個(gè)制度時(shí)常引起外國人的困惑，許多人甚至根本不知道有這樣一個(gè)制度。這篇文章，就想談?wù)劥筮x問題，重點(diǎn)是介紹“選舉團(tuán)”。

美國的大選是全民普選，只要是18歲以上的美國公民，都可以投票選舉總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會參、眾兩院議員等，這是美國民主制度的基石，也是人民神圣不可剝奪的權(quán)利。在大多數(shù)民主國家，總統(tǒng)或總理由選民直接選出，得票最多的候選人當(dāng)選；但在美國，總統(tǒng)雖然是由普選產(chǎn)生，但并不是簡單地以獲得選民票數(shù)多寡為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

在美國歷史上，曾有幾位當(dāng)選總統(tǒng)并未獲得多數(shù)選民選票，其中第一位是在1824年選舉中獲勝的約翰 · 昆西 · 亞當(dāng)斯 （John Quincy Adams），最近的一位是2000年當(dāng)選的喬治 · W ·布什 （George W. Bush）。2000年大選時(shí)，小布什獲得了50，456，002張選民票，占選民總數(shù)的47.87%，而其對手戈?duì)?（Al Gore） 則獲得了50，999，897張選民票，占選民總數(shù)的48.38%，但最后卻是小布什當(dāng)選總統(tǒng)。

為什么會出現(xiàn)獲得多數(shù)選民票的總統(tǒng)候選人沒有當(dāng)選的情況呢？這就要談到“選舉團(tuán)”制度了。根據(jù)選舉法的規(guī)定，美國總統(tǒng)最終是由“選舉團(tuán)”選出的，而不是總體計(jì)算選民選票的多少。目前“選舉團(tuán)”一共有538票，根據(jù)每個(gè)州議員人數(shù)的多少分配給各州。各州“選舉團(tuán)”票數(shù)等于該州在國會參眾兩院的議席數(shù)，舉例來說，加州在國會一共有55位議員，包括2位參議員以及53位眾議員，所以加州就有55張“選舉團(tuán)”票，在各州中最多；而阿拉斯加只有3位國會議員，所以只有3張“選舉團(tuán)”票。首都哥倫比亞特區(qū)雖然在國會沒有正式議員（有代表但沒有投票權(quán)），但也有3張“選舉團(tuán)”票。以下是50個(gè)州以及哥倫比亞特區(qū)“選舉團(tuán)”票的分配表：

從這個(gè)“選舉團(tuán)”票分配表中，可以看到加利福尼亞、得克薩斯、佛羅里達(dá)、紐約、伊利諾斯、賓夕法尼亞、俄亥俄等州的票數(shù)都比較多，而懷俄明、佛蒙特、南達(dá)科他、北達(dá)科他、蒙大拿、阿拉斯加等州的票數(shù)都很少。

根據(jù)規(guī)定，總統(tǒng)候選人要贏得總統(tǒng)選舉的話，必須獲得“選舉團(tuán)”票的絕對多數(shù)，也就是說，只要候選人得到270票，就可以當(dāng)選。所以，從總統(tǒng)候選人的角度看，“選舉團(tuán)”票數(shù)多的州就顯得特別重要。

那么，“選舉團(tuán)”票數(shù)與民眾普選又是什么關(guān)系呢？美國的50個(gè)州以及哥倫比亞特區(qū)，除了緬因州和內(nèi)布拉斯加州外，其他的都采用“勝者通吃”制，即本州的“選舉團(tuán)”票全部歸于在該州獲得最多選民票的總統(tǒng)候選人，而不是按得票比例分成。也就是說，在一個(gè)州內(nèi)，只要候選人獲得該州選民的簡單多數(shù)，就獲得了該州所有的“選舉團(tuán)”票。例如，某候選人獲得了多數(shù)加州選民的票，那么，加州的55張“選舉團(tuán)”票就全部計(jì)算在這位候選人的名下。正因?yàn)槿绱耍蜻x人在每一個(gè)州的競選結(jié)果最重要，贏得一個(gè)州，就贏得了該州的“選舉團(tuán)”票，累計(jì)相加，只要超過270票，也就贏得了大選。

由于候選人在每一個(gè)州的選舉結(jié)果一般在大選日就可以知道（極個(gè)別的情況例外），所以，每位候選人獲得了多少張“選舉團(tuán)”票也一目了然，誰當(dāng)選總統(tǒng)立刻就能知道，候選人也會發(fā)表聲明，慶祝當(dāng)選或表示認(rèn)輸。讀者有興趣的話，可以根據(jù)上表，在大選日自行計(jì)算，看看2012年大選贏家是誰。正因?yàn)槿绱?，使得人們以為總統(tǒng)是在大選日當(dāng)選的。其實(shí)，按照法律程序，大選日過后，還必須經(jīng)過“選舉團(tuán)”投票、國會唱票才算完成選舉程序。

“選舉團(tuán)”投票定在12月份，時(shí)間是12月第二個(gè)星期三之后的第一個(gè)星期一，這句話讀起來特別拗口，但規(guī)定就是這樣的。今年的“選舉團(tuán)”投票日是12月17日。當(dāng)天各州“選舉團(tuán)”的538名代表將分別在各州首府聚會，根據(jù)本地選民的投票結(jié)果，再“投票”選舉總統(tǒng)，并將選票送到國會以及國家檔案館備案。然后，在新年的1月6日，國會參眾兩院召開聯(lián)席會議，點(diǎn)算“選舉團(tuán)”送來的票數(shù)，由副總統(tǒng)兼參議院議長公布唱票結(jié)果，正式宣布總統(tǒng)當(dāng)選者；1月20日當(dāng)選總統(tǒng)舉行就職儀式；整個(gè)選舉過程到此才算全部完成。?

注：本文插圖來自均美聯(lián)社