論大學(xué)生隱私權(quán)與高校管理權(quán)的沖突及對(duì)策

摘要：作為公民，大學(xué)生有自己的隱私權(quán)，作為學(xué)校，在管理過(guò)程中有對(duì)學(xué)生的知情權(quán)。實(shí)踐中，隱私權(quán)和知情權(quán)不可避免地發(fā)生了沖突，主要表現(xiàn)在：高校隨意利用、公布學(xué)生私人信息；非法監(jiān)聽(tīng)、侵入、搜查、窺視學(xué)生私人領(lǐng)域；依據(jù)校規(guī)校紀(jì)處分學(xué)生時(shí)，侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)。要解決這些沖突，可以從幾方面入手：完善公民隱私權(quán)保護(hù)的法律制度；增強(qiáng)法治意識(shí)，完善管理理念；建立有效的監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)法制宣傳，營(yíng)造保護(hù)隱私權(quán)的社會(huì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生隱私權(quán) 管理者知情權(quán) 沖突 對(duì)策

一、大學(xué)生隱私權(quán)的內(nèi)涵

隨著人類(lèi)文明的不斷演進(jìn)，人們的自我意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，越來(lái)越注重自己的獨(dú)立人格，而隨著生活的日趨緊張和復(fù)雜，人們的個(gè)人生活又越來(lái)越容易受到干擾和侵入，因而在現(xiàn)代社會(huì)，保護(hù)個(gè)人隱私就變得尤其重要。隱私，亦稱(chēng)為私隱或者私生活，是指人的與公共利益、群體利益無(wú)關(guān)的不愿他人知道或他人不便知道的信息，不愿他人干涉或他人不便干涉的個(gè)人私事，以及不愿他人侵入或他人不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域。構(gòu)成隱私須具備一定的條件。首先，要具有私人性，即必須是純粹屬于個(gè)人的、與公共利益無(wú)關(guān)的信息或事情，這是隱私的本質(zhì)屬性；其次，具有隱秘性。主要是指當(dāng)事人不愿意為他人知悉、干預(yù)或侵入，或是按照正常的心理和道德標(biāo)準(zhǔn)而不便為公眾所知曉的心理狀態(tài)；最后，具有利害性。也就是說(shuō)一旦侵害了隱私，就會(huì)對(duì)當(dāng)事人帶來(lái)不便或傷害。

大學(xué)生是當(dāng)今社會(huì)中一個(gè)重要的群體，他們的隱私權(quán)屬于一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，理應(yīng)受到保護(hù)。但有關(guān)大學(xué)生隱私權(quán)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者和有關(guān)專(zhuān)家還很少有著述，可以說(shuō)在對(duì)大學(xué)生隱私權(quán)的研究和保護(hù)上至今仍是空白。結(jié)合我國(guó)《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》以及一些地方法規(guī)和司法解釋?zhuān)话愣颊J(rèn)為，大學(xué)生隱私權(quán)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、大學(xué)生享有保守姓名、肖像、電話(huà)、通信、日記和其他私人文件等秘密不被刺探、公開(kāi)或傳播的權(quán)利。2、大學(xué)生有私人生活不受他人監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)、窺視、調(diào)查或公開(kāi)的權(quán)利。3、大學(xué)生享有宿舍不被非法侵入、窺視、騷擾或搜查的權(quán)利。4、大學(xué)生享有家庭關(guān)系、親朋關(guān)系不受非法調(diào)查或公開(kāi)的權(quán)利。5、大學(xué)生享有學(xué)習(xí)成績(jī)或名次、處理或評(píng)議結(jié)果不被非法公開(kāi)或擴(kuò)大知曉范圍的權(quán)利。6、大學(xué)生享有純屬私人情況（如戀愛(ài)史、疾病史）或私人數(shù)據(jù)不受非法搜集、公開(kāi)、傳輸、處理和利用的權(quán)利等。

二、學(xué)校管理過(guò)程中的知情權(quán)。

知情權(quán)又稱(chēng)知悉權(quán)、了解權(quán)，是人們享有最大限度地知悉、獲取各種信息的自由和權(quán)利。學(xué)校知情權(quán)則是指學(xué)校因自身教育和管理的需要而享有的了解、知悉受教育者的一定個(gè)人信息的權(quán)利。這一權(quán)利源于教育的特殊性，教育是一項(xiàng)特殊的活動(dòng)，它只有在了解教育者一定個(gè)人信息的基礎(chǔ)上才會(huì)達(dá)到較好的效果。與一般知情權(quán)相比，學(xué)校知情權(quán)具有不同的特點(diǎn)：1、權(quán)利主體具有針對(duì)性。專(zhuān)指學(xué)校及老師、學(xué)生、家長(zhǎng)。2、權(quán)利客體范圍不同。學(xué)校知情權(quán)客體專(zhuān)指大學(xué)生個(gè)人信息，而一般知情權(quán)客體指國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)以及個(gè)人信息。3、權(quán)利內(nèi)容不同。一般知情權(quán)包括知政權(quán)、社會(huì)知情權(quán)、個(gè)人信息知情權(quán)，而學(xué)校知情權(quán)專(zhuān)指了解、知悉受教育者的個(gè)人信息的權(quán)利。4、學(xué)校知情權(quán)不但有法律依據(jù)，而且是職責(zé)所需。根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》的規(guī)定，高校是依法行政，屬于授權(quán)執(zhí)法主體，行使教育執(zhí)行的職權(quán)，擁有絕對(duì)權(quán)威性。大學(xué)生到高校接受教育，實(shí)際上已經(jīng)默示同意學(xué)校對(duì)其個(gè)人隱私可以進(jìn)行合理的察知?，F(xiàn)階段高校大學(xué)生主要是集中居住，過(guò)集體生活，高校為確保教學(xué)秩序、生活秩序往往需對(duì)學(xué)生寢室進(jìn)行檢查，其私人空間在一定程度上顯露出來(lái)。在一定程度上，學(xué)生的隱私權(quán)已經(jīng)讓位于高校的知情權(quán)。

三、高校管理權(quán)與大學(xué)生隱私權(quán)的沖突。

雖然是依法行使教育權(quán)，但我國(guó)高?，F(xiàn)行的管理方式仍然有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下遺留下來(lái)的集權(quán)式痕跡，還存在很多侵犯學(xué)生隱私權(quán)的規(guī)定，從高校與學(xué)生之間產(chǎn)生的爭(zhēng)議可以看出存在以下幾種情況：

1、高校隨意公布學(xué)生私人信息。跟隨學(xué)生進(jìn)校就建立的檔案、學(xué)籍都掌握在學(xué)校手中，學(xué)生的私人信息對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)是透明的。未經(jīng)學(xué)生同意，學(xué)校公開(kāi)學(xué)生的戀愛(ài)情況或日記；公布學(xué)生考試情況、考試成績(jī)；公布學(xué)生的病患資料；公布貧困學(xué)生身份、籍貫、家庭住址等等，都侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)。高校應(yīng)該重視這些私人信息的維護(hù)、保密工作。利用不合理或泄露私人信息應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。如一些大學(xué)將申請(qǐng)貧困補(bǔ)助的學(xué)生名單和個(gè)人信息公布在校園網(wǎng)上，希望廣大師生進(jìn)行民主評(píng)議，做到公開(kāi)、公平、公正，這種做法貌似合理，但犯罪分子恰恰就利用這些信息，對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)謊報(bào)學(xué)生生病，騙取家長(zhǎng)的錢(qián)物。這就是學(xué)校未盡到保密義務(wù)的過(guò)失。

2、非法監(jiān)聽(tīng)、侵入、搜查、窺視學(xué)生私人領(lǐng)域。個(gè)人活動(dòng)自由是隱私權(quán)中的重要組成部分，民事主體可以依照自己的意志從事或不從事與公共利益無(wú)關(guān)的私人活動(dòng)，任何他人不得干涉、監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)、騷擾。對(duì)于私人領(lǐng)域，任何人非經(jīng)法定程序，不得非法侵入、搜查或窺視。我國(guó)憲法第39條明文規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的公民的住宅不受侵犯”。這種權(quán)利，是指公共的居住、生活、休息的場(chǎng)所不受非法侵入或搜查。這里規(guī)定的住宅，不但指一般意義上的私人房屋，還應(yīng)包括寄宿宿舍、賓館等其他各種私生活的物理空間。反映在大學(xué)生身上，就是指學(xué)生宿舍。目前，很多高校的宿舍管理者都留有一套學(xué)生宿舍的鑰匙，而且?guī)缀跏前凑展芾碚叩囊庠鸽S意進(jìn)入學(xué)生宿舍，進(jìn)行安全或衛(wèi)生檢查等。更有甚者，在沒(méi)有任何同宿舍同學(xué)在場(chǎng)的情況下，以檢查為名私開(kāi)學(xué)生宿舍抽屜，盡管抽屜里往往裝著私人物品甚至女孩用品，目的是尋找校方管理者認(rèn)為違規(guī)的電熱棒等物品，而且這樣的現(xiàn)象不是個(gè)別的。

四、解決沖突的對(duì)策。

1.完善公民隱私權(quán)保護(hù)的法律制度。目前我國(guó)法律中尚無(wú)專(zhuān)門(mén)針對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的明文規(guī)定，涉及隱私的內(nèi)容散見(jiàn)于憲法及各部門(mén)法中，如憲法第38條、第39條、第40條對(duì)公民人格尊嚴(yán)、住宅、通信自由、通信秘密的保護(hù)；民事訴訟法第120條規(guī)定涉及個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密等等。目前司法實(shí)踐中侵犯隱私權(quán)的案件一般根據(jù)最高人民院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（試行）第一百四十條依附于名譽(yù)權(quán)案件來(lái)審理，即以書(shū)面、口頭等形式宣揚(yáng)他人隱私，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。這種將侵犯隱私權(quán)案件依附于名譽(yù)權(quán)案件來(lái)審理的做法，顯然是我國(guó)保護(hù)隱私權(quán)的立法和司法滯后的結(jié)果。要切實(shí)保護(hù)公民的隱私權(quán)首先要解決立法問(wèn)題，并且要注意加入具體的保護(hù)措施，以便于操作。

2、增強(qiáng)法治意識(shí)，完善管理理念。高校在管理過(guò)程中應(yīng)貫徹依法治校、依法治教原則，通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)使高校管理人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，提高其法律意識(shí)和以人為本的理念，明確學(xué)生所享有的權(quán)利和在教育中的平等主體地位，明確自己和學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及應(yīng)履行的職責(zé)，自覺(jué)尊重和保障大學(xué)生的隱私權(quán)，不隨意探查學(xué)生的隱私，不泄露所知悉的學(xué)生隱私。在為了公共利益對(duì)學(xué)生隱私權(quán)進(jìn)行限制時(shí)遵循限制目的合理原則，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有無(wú)必要性的論證；遵循比例原則，即運(yùn)用的手段對(duì)隱私權(quán)造成的不利后果是否最小，以最大限度地維護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)。

3、建立有效的監(jiān)督機(jī)制。教育行政管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育管理行為的監(jiān)督，同時(shí)實(shí)行學(xué)校自我監(jiān)督和學(xué)生監(jiān)督相結(jié)合，成立專(zhuān)門(mén)的學(xué)生維權(quán)組織，制定相應(yīng)的制度，有效地監(jiān)督學(xué)校的教育管理行為。這些維權(quán)組織出現(xiàn)的價(jià)值不在于其形式，而在于啟發(fā)教育管理者和大學(xué)生對(duì)自身權(quán)益保護(hù)的思考。

4、加強(qiáng)法制宣傳，營(yíng)造保護(hù)公民隱私權(quán)的社會(huì)環(huán)境。因?yàn)楸Ｗo(hù)公民隱私權(quán)的意識(shí)在我國(guó)形成時(shí)間不長(zhǎng)，立法滯后，人們的認(rèn)識(shí)程度也就不夠。當(dāng)前大多數(shù)人對(duì)隱私權(quán)的認(rèn)識(shí)和理解還處于模糊階段，對(duì)相關(guān)法律的知曉度也很粗淺，因此不但要立法，還要做好法治宣傳，普及法律知識(shí)，提高全民法律意識(shí)，樹(shù)立保護(hù)隱私權(quán)的觀念，形成良好的社會(huì)大環(huán)境，這樣大學(xué)生的隱私權(quán)自然就能得到較好的保護(hù)。