構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)工作長效機(jī)制

農(nóng)民教育培訓(xùn)是以全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)為目的的一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，使之成為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，需要我們積極探索一個(gè)比較系統(tǒng)的、科學(xué)的、完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)的長效機(jī)制。

一、建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

1. 建立好農(nóng)民培訓(xùn)需求和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力銜接。要向社會(huì)公示培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)費(fèi)用等相關(guān)培訓(xùn)“菜單”信息，讓農(nóng)民自己來“點(diǎn)菜”。要改變農(nóng)民想學(xué)無處學(xué)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有力無處使的局面。

2. 注意短期培訓(xùn)和中長期培訓(xùn)相銜接。堅(jiān)持多樣化辦學(xué)，短期培訓(xùn)雖然時(shí)間短，但見效快、成效好，能較快地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而中長期培訓(xùn)卻能培養(yǎng)知識(shí)更全面、技能更優(yōu)秀的農(nóng)村勞動(dòng)力，是打造勞動(dòng)力品牌的重要手段。

3. 重視涉農(nóng)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銜接。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫，涉農(nóng)部門要在政策指導(dǎo)、資金投入、信息公開上下功夫，努力營造良好的培訓(xùn)環(huán)境。

4. 搞好縣、鄉(xiāng)、村培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的銜接。由于農(nóng)民教育培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，因此就需要優(yōu)化配置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在縣、鄉(xiāng)、村、組確定專門的培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員，專人負(fù)責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)聯(lián)系工作。

二、有效整合培訓(xùn)資源，拓寬農(nóng)民培訓(xùn)的主陣地

1. 建立完善農(nóng)民培訓(xùn)基地。要把職教中心、農(nóng)廣校等職業(yè)教育資源納入農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要骨干基地，充分發(fā)揮骨干基地的培訓(xùn)優(yōu)勢，同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織的作用和農(nóng)民夜校的作用，拓寬培訓(xùn)面。

2. 整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效果。農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目很多，來自政府的不同部門，但項(xiàng)目培訓(xùn)間的相對(duì)獨(dú)立性，在農(nóng)村農(nóng)民培訓(xùn)上出現(xiàn)“撒胡椒面”現(xiàn)象，導(dǎo)致“事倍功半”。

3. 強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，建立農(nóng)民培訓(xùn)的長效機(jī)制。農(nóng)民培訓(xùn)工作是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性的事業(yè)，培訓(xùn)的種類繁多，涉及的行業(yè)較多。因此，一定要制定一個(gè)切實(shí)可行的農(nóng)民教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃，建立配套完善、便于操作的政策措施。這就需要政府來統(tǒng)籌，做到政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，建立一個(gè)在政府領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、科技等相關(guān)部門相互協(xié)作、相互配合、廣泛參與的培訓(xùn)機(jī)制。通過政策引導(dǎo)、科技和技能培訓(xùn)與服務(wù)，在提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4. 創(chuàng)新培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)效果。農(nóng)民培訓(xùn)工作應(yīng)堅(jiān)持“依照農(nóng)民意愿培訓(xùn)，依照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)辦班，依照市場機(jī)制授課，依靠社會(huì)廣泛參與”的思路，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式。一是進(jìn)村入戶，建立村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)村辦班，深入田間地頭，舉辦“田間課堂”、“地頭課堂”；二是積極組建農(nóng)民夜校，使農(nóng)民不出村組、不誤農(nóng)時(shí)，利用閑暇時(shí)間就能學(xué)到科技知識(shí)；三是積極發(fā)揮廣播、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)信息的作用，通過網(wǎng)絡(luò)信息、手機(jī)短信的形式，向農(nóng)民發(fā)送有針對(duì)性的農(nóng)事信息；四是在培訓(xùn)上實(shí)行“培訓(xùn)劵制度”，給農(nóng)民選擇培訓(xùn)方式的自由，農(nóng)民可根據(jù)自己的需要，有選擇地參加培訓(xùn)。

5. 建立多元化的培訓(xùn)投入機(jī)制，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要建立在政府主導(dǎo)下的多元化投入機(jī)制，完善“政府主導(dǎo)，多方籌措”的培訓(xùn)投入機(jī)制。建議采取三部分來籌措資金，一是縣級(jí)財(cái)政要每年將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于農(nóng)民教育培訓(xùn)工作；二是進(jìn)一步拓寬農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金來源，通過財(cái)政撥一些、部門拿一些、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)讓一些、社會(huì)籌一些等多途徑籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的專項(xiàng)基金；三是積極爭取培訓(xùn)項(xiàng)目，整合培訓(xùn)項(xiàng)目資金，以項(xiàng)目為支撐，合理地使用培訓(xùn)資金，使培訓(xùn)資金發(fā)揮最佳效應(yīng)。