桃源新型農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問題及對策分析

隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的推進(jìn)，新型農(nóng)民逐漸成為農(nóng)村發(fā)展的主力軍。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。

一、桃源新型農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題

（一）培訓(xùn)內(nèi)容不夠合理

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技的高速發(fā)展，社會對農(nóng)民的要求越來越高。就湖南省桃源縣現(xiàn)狀來看，新型農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容還無法滿足學(xué)員的需求。

第一，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，桃源縣各級機(jī)構(gòu)開展的農(nóng)民培訓(xùn)多是引導(dǎo)性培訓(xùn)，即對農(nóng)民開展傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖科技培訓(xùn)；求職技能、法律普及、安全衛(wèi)生和最簡單的上崗前技能培訓(xùn)，而對農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)則很少。具有轉(zhuǎn)移需求的農(nóng)民希望培訓(xùn)的專業(yè)技能主要有：車床、模具、修車、焊工、電工、電腦、酒店管理等，然而，在地方為期15天或10天的引導(dǎo)性培訓(xùn)并不能滿足這批學(xué)員的培訓(xùn)需要。調(diào)查顯示，有80%的農(nóng)民認(rèn)為自己需要職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，有70.5%的農(nóng)民認(rèn)為自己需要接觸技術(shù)知識方面的培訓(xùn)，僅有18.6%的農(nóng)民選擇傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)。由此可見，農(nóng)民的培訓(xùn)需求與我們所提供的培訓(xùn)存在明顯差異。由于職業(yè)技能和技術(shù)知識相對缺乏，培訓(xùn)的就業(yè)率就會受到不小的影響。當(dāng)談到對有關(guān)部門組織的培訓(xùn)是否滿意時，有10%的農(nóng)民認(rèn)為很不滿意，12%認(rèn)為不滿意，57%的農(nóng)民表示滿意，28%認(rèn)為非常滿意，其中不滿意主要原因集中在培訓(xùn)實(shí)用性和能否保證就業(yè)方面。

第二，培訓(xùn)專業(yè)重疊?？h內(nèi)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)專業(yè)重復(fù)，甚至培訓(xùn)基地之間其特色專業(yè)都是一樣的。在本身辦學(xué)條件薄弱的情況下，同一地方專業(yè)重復(fù)建設(shè)，一方面造成了培訓(xùn)資源分散，使得培訓(xùn)質(zhì)量層次得不到提升，另一方面在轉(zhuǎn)移就業(yè)上造成內(nèi)耗。

（二）培訓(xùn)方式單一

由于觀念認(rèn)識、培訓(xùn)資源、經(jīng)費(fèi)等多因素的影響，加上經(jīng)驗(yàn)缺乏，目前部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)民培訓(xùn)中所采取的方式方法不夠科學(xué)，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到農(nóng)民就業(yè)要求。

第一，培訓(xùn)時間過短。目前農(nóng)民培訓(xùn)主要以課時計(jì)算，15~30天的短期培訓(xùn)不多，2個月以上的培訓(xùn)少之又少。要在這樣短的時間內(nèi)真正學(xué)習(xí)到過硬的勞動技能是很困難的。由于培訓(xùn)后技術(shù)水平不高，培訓(xùn)后的學(xué)員難以進(jìn)入較高層次的現(xiàn)代用工企業(yè)就業(yè)，這樣不僅不能獲得較高的收入，同時還加劇了低層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的競爭。

第二，教學(xué)形式不夠靈活。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)民培訓(xùn)中，通過課堂講授形式完成的有60.2%，現(xiàn)場指導(dǎo)僅占30%，而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民更喜歡通過現(xiàn)場培訓(xùn)、專家一對一指導(dǎo)、跟師傅學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式，只有20%的人選擇課堂講授的形式。大部分農(nóng)民更希望在培訓(xùn)中心接受培訓(xùn)期間與企業(yè)簽訂用工合同，這樣培訓(xùn)針對性、實(shí)踐操作性強(qiáng)，培訓(xùn)后就業(yè)崗位也有保障，學(xué)習(xí)時就能更加用心。由此可見，和農(nóng)民多元的需求相比，目前的教學(xué)形式不夠靈活，明顯跟不上新型農(nóng)民的需求。

（三）培訓(xùn)資源缺乏整合

桃源縣農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)很多，勞動部門有就業(yè)培訓(xùn)中心；教育部門有職業(yè)技術(shù)學(xué)校；農(nóng)口部門有農(nóng)廣校及農(nóng)機(jī)培訓(xùn)中心；群團(tuán)組織有各自的培訓(xùn)實(shí)體；還有各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自成體系、相互分割，基本上各自開展工作，各自發(fā)揮作用，沒有多少交流，沒有形成合力。同一個縣域內(nèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)林立，良莠不齊，專業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象普遍，教學(xué)設(shè)備以及師資分散，這些狀況客觀上造成了農(nóng)民教育培訓(xùn)在發(fā)展上的不平衡，資源利用上的不合理，使得本來有限的培訓(xùn)資源得不到有效利用，嚴(yán)重影響了辦學(xué)效益，這些問題日益成為制約培訓(xùn)深入發(fā)展的“瓶頸”。

二、完善桃源新型農(nóng)民培訓(xùn)的主要措施

（一）改革培訓(xùn)內(nèi)容

首先，要緊密圍繞桃源農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，加重高效、特色種植技術(shù)的比重，逐步實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

其次分類指導(dǎo)。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)村從業(yè)人員，如農(nóng)機(jī)手、植保員、村級動物防疫員、農(nóng)村建筑工匠、農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員等，開展從業(yè)技能、法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等知識培訓(xùn)；對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民，包括農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社社員、基層農(nóng)技推廣人員，開展農(nóng)業(yè)科技知識、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)及有關(guān)農(nóng)業(yè)政策等知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才；對有創(chuàng)業(yè)愿望并有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的人員開展創(chuàng)業(yè)必備知識和能力培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動能力，造就一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和現(xiàn)代農(nóng)民企業(yè)家。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式

現(xiàn)有的部門組織請專家教學(xué)的培訓(xùn)模式往往流于形式，參加培訓(xùn)的農(nóng)民少，收效不明顯，進(jìn)而影響了農(nóng)民群眾參與培訓(xùn)的積極性，甚至影響部門形象。因此，要注意結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，與本地龍頭企業(yè)、招商引資企業(yè)的需要相結(jié)合，特別是針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，突出地方特色產(chǎn)業(yè)，有針對性地開展企業(yè)所急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)。可以扶持一批專業(yè)的中介人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織，通過他們設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、系統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容，采取廣大農(nóng)民能夠接受的培訓(xùn)方式，通過理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的專家授課，增加權(quán)威性和專業(yè)性，提高廣大農(nóng)民群眾參與積極性。

（三）整合培訓(xùn)資源

新型農(nóng)民培訓(xùn)主體的建立和創(chuàng)新是達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。各部門應(yīng)理順組織體系和職責(zé)分工，做好政策制定、總體協(xié)調(diào)、資金籌措、監(jiān)督檢查等工作。各有關(guān)部門按分工抓好落實(shí)，勞動部門重點(diǎn)抓好勞動技能的培訓(xùn)，農(nóng)口部門重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，教育部門重點(diǎn)抓好勞動預(yù)備培訓(xùn)，經(jīng)貿(mào)部門重點(diǎn)抓好本地用工的培訓(xùn)，各個部門積極配合形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)的宣傳發(fā)動、組織實(shí)施、制定計(jì)劃等。各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在相關(guān)部門的指導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，充分利用其師資、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮培訓(xùn)主陣地作用。職教著重培訓(xùn)勞動技能，成教側(cè)重培訓(xùn)文化知識，中介機(jī)構(gòu)注重提供就業(yè)信息，三大載體既各司其職，又相輔相成，整合農(nóng)村各類教育機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，推動農(nóng)村勞動力的可持續(xù)發(fā)展。