中國(guó)人口紅利拐點(diǎn)效應(yīng)被夸大

中國(guó)勞動(dòng)人口比重的下降將非常平緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間不會(huì)受此困擾。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)遷移、集聚和人口相應(yīng)再流動(dòng)的過程，勢(shì)必產(chǎn)生新的投資和新的增長(zhǎng)極，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，中國(guó)人口的更大優(yōu)勢(shì)還在于勞動(dòng)力的勤勞稟賦。

2011年，中國(guó)15-64歲勞動(dòng)年齡人口的比重為74.4%，比2010年微降0.1個(gè)百分點(diǎn)，這是自2002年以來首次出現(xiàn)下降，由此引發(fā)了人們對(duì)人口紅利即將消失的擔(dān)憂。所謂人口紅利拐點(diǎn)，目前沒有明確的定義。一般意義上理解，是指一個(gè)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)中，當(dāng)勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率持續(xù)低于非勞動(dòng)人口（特別是退休人口）增長(zhǎng)率時(shí)，人口紅利的拐點(diǎn)便可以確認(rèn)了。那么，這個(gè)拐點(diǎn)的到來是否真的要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入下降通道呢？

勞動(dòng)人口比重的下降將非常平緩

“人口紅利期”的總?cè)丝凇爸虚g大，兩頭小”結(jié)構(gòu)，使得勞動(dòng)力供給充足，社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。年齡結(jié)構(gòu)的這一變化將帶來勞動(dòng)力增加、儲(chǔ)蓄和投資增長(zhǎng)，以及人力投資增加。但不少人口研究者認(rèn)為，2015年前后中國(guó)人口紅利將盡，這似乎有點(diǎn)危言聳聽。因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)年齡人口（15-64歲）在到達(dá)峰值后，將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)非常緩慢、溫和的下降過程，即拐點(diǎn)將是一個(gè)圓弧頂。即便到了2020年，勞動(dòng)年齡人口較2015年的峰值僅下降0.75%左右，而且比2010年仍會(huì)增加近1900萬(wàn)人（圖1）。

不過，2005年以來不斷出現(xiàn)的民工荒，以及目前中國(guó)沿海地區(qū)存在的用工短缺現(xiàn)象，似乎與人口紅利將盡的擔(dān)憂非常吻合。若仔細(xì)分析用工短缺的原因，實(shí)際上與中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化有很大關(guān)系。從人口普查及抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)看，2000-2010年中國(guó)25-34歲的人口凈減少近4680萬(wàn)，即平均每年減少460多萬(wàn)（圖2）。在大部分中國(guó)人的觀念中，這一年齡段應(yīng)該是職業(yè)生涯的黃金年齡，也符合多數(shù)招工對(duì)年齡的要求。根據(jù)人保部披露的2011年勞動(dòng)力供求狀況數(shù)據(jù)，16-24歲、25-34歲、35-44歲、45歲以上各年齡組的崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為1、1.18、1.06和0.77，可見25-34歲年齡段的勞動(dòng)力最供不應(yīng)求，而超過45歲的勞動(dòng)力，則嚴(yán)重供過于求。

在中國(guó)勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生明顯變化的情況下，大部分用工單位卻依然承襲過去的招工標(biāo)準(zhǔn)來招聘勞動(dòng)力，自然加劇了25-34歲年齡段勞動(dòng)力供給不足的現(xiàn)象。如果能夠參照西方國(guó)家人力資源理念，放寬用工的適齡范圍，民工荒或許就不會(huì)頻頻出現(xiàn)。

導(dǎo)致勞動(dòng)力供不應(yīng)求假象的另一個(gè)原因，是低端勞動(dòng)力存在短缺，而中高端勞動(dòng)力總體供過于求。根據(jù)人保部的數(shù)據(jù)，2001-2011年間，初中及以下、高中文化程度崗位空缺與求職人數(shù)之間，出現(xiàn)崗位多而就職人員不足的現(xiàn)象；大專以上學(xué)歷者在用工上的供求關(guān)系，則從10年前的供不應(yīng)求到如今的供過于求，2011年供需比為1:0.9，明顯是供大于求。

此外，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移速度的減慢，也促使短期勞動(dòng)力供給緊張。但農(nóng)村勞動(dòng)力的潛在供給能力還是很強(qiáng)，根據(jù)人保部的數(shù)據(jù)，2011年從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力為2.659億，這顯然還是太多了（美國(guó)只有200萬(wàn)左右）。故未來10年，其中至少有1億人可以轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)工作。此外，農(nóng)村常住人口目前為6.566億，統(tǒng)計(jì)局公布的2011年農(nóng)村就業(yè)人口為4.05億，則農(nóng)村尚有2.52億人口無(wú)就業(yè)，占農(nóng)村常住人口的38%，這一比重顯然也偏高，其中相當(dāng)一部分人口可以轉(zhuǎn)為勞動(dòng)就業(yè)人口。

再看整個(gè)中國(guó)，盡管2011年15-64歲的勞動(dòng)力人口規(guī)模達(dá)10.02億，但總就業(yè)人口也只有7.64億（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年數(shù)據(jù)），除去目前在讀的接受高中、中專和高等教育的0.759億人口，尚有1.62億勞動(dòng)年齡人口沒有就業(yè)。2010年末，60-64歲年齡段的人口規(guī)模為0.587億，假如將退休年齡延長(zhǎng)至65歲，則又可以釋放出很多勞動(dòng)力。

因此，從未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該不會(huì)受到勞動(dòng)人口占比下降的困擾。如果我國(guó)的職業(yè)教育和培訓(xùn)投入能夠進(jìn)一步增加，則勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)供給能力還能夠大大提高。

人口年齡結(jié)構(gòu)反映的是可參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比重，說明人口結(jié)構(gòu)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，而人口的流動(dòng)性則反映人口活動(dòng)助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)能力。人口的流動(dòng)性大致可以用每年城市化率的提升速度來表示。過去30年來，中國(guó)的城市化率每年都以超過1個(gè)百分點(diǎn)的速度在增長(zhǎng)，目前中國(guó)正處在城市化水平提升的加速階段，2011年城市化率上升了1.6%。反觀印度，雖然國(guó)民的平均年齡還非常年輕，預(yù)示著未來可以長(zhǎng)期享用人口紅利，但其人口流動(dòng)性卻不大，也就是人口潛在優(yōu)勢(shì)還不能充分發(fā)揮出來。

人口的良好流動(dòng)性，帶來交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施行業(yè)的高速發(fā)展，這些年來，中國(guó)的高速公路、高鐵等新增的總里程，高居全球第一。此外，城市化過程中，新移民的到來，會(huì)帶動(dòng)房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有人估算，每增加一個(gè)城市的新移民，大約可以帶動(dòng)該城市增加投資10萬(wàn)元左右。而目前，中國(guó)城市化率水平僅51.3%，應(yīng)該還有近20年的增長(zhǎng)，才會(huì)使得城市化程度達(dá)到相對(duì)均衡水平。此外，中國(guó)目前人口的分布還很不合理，人口集聚度不高。如大城市人口（100萬(wàn)以上人口為大城市）占中國(guó)所有城市人口的比重為47%，遠(yuǎn)低于全球72%的平均水平，這意味著今后中國(guó)的人口流動(dòng)依然會(huì)非?；钴S。

以日本為例，東京經(jīng)濟(jì)圈由東京都和周邊的琦玉縣、神奈川縣、千葉縣組成，人口3670萬(wàn)，占日本總?cè)丝诘?8%，其GDP占日本全國(guó)的30%左右。東京人口遷移變動(dòng)主要經(jīng)歷了兩個(gè)比較完整的周期。第一個(gè)周期自1955年開始到1975年結(jié)束，大約持續(xù)了20年。這一時(shí)期是東京的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期和人口的急速膨脹期，一直表現(xiàn)為人口凈遷入，大致在上世紀(jì)60年代初期先后達(dá)到最大值。 第二個(gè)周期是70年代末期開始到90年代初期結(jié)束。目前，中國(guó)的城市化率相當(dāng)于日本上世紀(jì)60年代初的水平，如上海常住人口不足全國(guó)人口的2%，GDP僅為全國(guó)的4%左右，中西部地區(qū)的人口集聚度更低，大規(guī)模的人口遷移活動(dòng)遠(yuǎn)未結(jié)束。未來人口流動(dòng)的方向大致有兩個(gè)，一是中西部人口繼續(xù)向東部沿海地區(qū)遷移；二是農(nóng)村和中小城市人口向大城市集聚。

因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了政府主導(dǎo)的西部大開發(fā)、中部崛起和東北振興之后，如今各省各市遍地開花的開發(fā)區(qū)將逐步優(yōu)勝劣汰。若干年之后，取而代之的，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)遷移、集聚和人口相應(yīng)再流動(dòng)的過程。這一過程勢(shì)必產(chǎn)生新的投資和新的增長(zhǎng)極，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如過去10年中，東部地區(qū)在全國(guó)的人口占比上升了2.41個(gè)百分點(diǎn)，其中廣東人口在全國(guó)的比重提升了近1個(gè)百分點(diǎn)，這與珠江三角洲的GDP總額領(lǐng)先全國(guó)是一致的。而中西部和東北的人口占比均出現(xiàn)下降。從未來10年看，以江蘇、浙江和上海為主體的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的人口比重上升將會(huì)較快。同時(shí)，中國(guó)一線大城市的人口增幅也將超過上一個(gè)10年。

勤勞也是一種人口紅利

2000-2010年，中國(guó)14歲及以下人口減少了約1500萬(wàn)，而60歲及以上人口增加了約500萬(wàn)，盡管老齡化程度提高很快，但目前兒童比老人還是多4485萬(wàn)，而不少西方發(fā)達(dá)國(guó)家早在2000年初老年人口就超過兒童人口了。因此，估計(jì)中國(guó)之于發(fā)達(dá)國(guó)家人力資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)依然可以維持15年以上。即當(dāng)中國(guó)的人口紅利拐點(diǎn)臨近時(shí)，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在“相對(duì)人口紅利”的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)人口的更大優(yōu)勢(shì)還在于勞動(dòng)力的勤勞度。比如截至2010年，中國(guó)的女性就業(yè)率為74%，遠(yuǎn)高于53%的世界平均水平，在金磚四國(guó)中也最高。巴西的這一數(shù)字為64%，俄羅斯為69%，而印度只有35%。從周工作時(shí)間看，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人每周平均工作時(shí)間是45個(gè)小時(shí)，相比之下，美國(guó)人平均約為40小時(shí)，而歐洲國(guó)家則平均只有37個(gè)小時(shí)?；蛟S是這種勤勞的秉性，是因?yàn)槿硕嗟厣?、人均擁有的自然資源過少，才讓中國(guó)成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。

比較除美國(guó)之外的全球四個(gè)制造業(yè)大國(guó)特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)有一個(gè)共同的現(xiàn)象，就是人均耕地面積低于全球平均水平，如日本和韓國(guó)的人均耕地面積分別為0.51畝和0.49畝，但勞動(dòng)者都十分勤勞，德國(guó)人更是在歐洲各國(guó)中最勤勞的。而中、日、韓三國(guó)則都是長(zhǎng)期受儒家文化影響的東亞國(guó)家，都有悠久的勤儉敬業(yè)的傳統(tǒng)。在這三國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，居民儲(chǔ)蓄率都名列全球前幾名。因?yàn)橹挥械拖M(fèi)、高儲(chǔ)蓄，才能保證投資規(guī)模的不斷擴(kuò)張，并帶動(dòng)出口增長(zhǎng)。如今，中國(guó)、日本和德國(guó)分列全球GDP排名的第2、3、4位，出口總額的排名也在全球前4的位置（附表）。

近年來，中國(guó)的勞動(dòng)力薪酬有了明顯上升，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在“2012中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上講到：“越南的制造業(yè)平均工資現(xiàn)在每個(gè)月大概是1000元，印度大概是600元，我國(guó)東部沿海大概在2500元到3000元。” 因此，中國(guó)部分人工成本占比較高的勞動(dòng)密集型行業(yè)，如紡織服裝等，向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移看來難以避免。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力仍然具有優(yōu)勢(shì)：工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)品的門類齊全、綜合配套能力強(qiáng)，在機(jī)械、電子、化工、輕工等行業(yè)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，產(chǎn)業(yè)配套程度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性決定了發(fā)生大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移的可能性不大，東部沿海向中西部地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的可能性也不大。

而且，作為全球第一的制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)的總體薪酬水平與其他制造業(yè)大國(guó)相比，還是非常有競(jìng)爭(zhēng)力。隨著勞動(dòng)力薪酬水平的提高，中國(guó)外貿(mào)依存度的不斷下降，中國(guó)制造業(yè)在內(nèi)需和消費(fèi)升級(jí)的帶動(dòng)下，必然會(huì)不斷提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)的水平。

當(dāng)然，在看到人口紅利拐點(diǎn)對(duì)中國(guó)今后10年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，中國(guó)人口老齡化速度大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家。如《中國(guó)2010年人口普查資料》長(zhǎng)表數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)總和生育率為1.1811，其中“城市”為0.8821，“鎮(zhèn)”為1.1534，“鄉(xiāng)村”為1.43755，均大大低于國(guó)際公認(rèn)維持人口正常更替需要的總和生育率2.1水平。據(jù)估算，中國(guó)的老齡化速度是美國(guó)的三倍，盡管2020年前勞動(dòng)力占總?cè)丝诒戎叵陆挡幻黠@，但2020年中國(guó)即將進(jìn)入深度老齡化階段，故在中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施的計(jì)劃生育政策必須盡早調(diào)整，做到未雨綢繆。

事實(shí)上，隨著城市化率水平的上升，即便城市允許生二胎，也未必會(huì)導(dǎo)致總和生育率的上升，因?yàn)轫n國(guó)、日本及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都是在沒有任何生育限制的情況下，總和生育率持續(xù)下滑，導(dǎo)致總?cè)丝谠鏊俜啪徤踔量側(cè)丝跍p少。為此，這些國(guó)家和地區(qū)的政府都采取了鼓勵(lì)生育政策。就中國(guó)而言，盡管目前或今后10年仍面臨人口的快速增長(zhǎng)和城市人口涌入的壓力，但這并不影響生育政策的放寬。