歐戰(zhàn)契機

歐戰(zhàn)(1914—1918)對全球影響甚大，2014年為歐戰(zhàn)爆發(fā)百年，西方學(xué)界正在籌備各種紀(jì)念及反思活動。事實上，歐戰(zhàn)對遠(yuǎn)東局勢及中國外交影響也非常大。然而迄今學(xué)界尚未對此課題做全面研究檢討，教科書中仍強調(diào):北洋軍閥為遂行武力統(tǒng)一野心，以參戰(zhàn)之名對日借款，簽訂共同防敵協(xié)定以及山東問題換文，喪失國家權(quán)利。這種對當(dāng)時參戰(zhàn)外交所持的負(fù)面評價，欠缺開闊和全面的視野。

歐戰(zhàn)之前，列強在遠(yuǎn)東保持均勢，追隨英國領(lǐng)導(dǎo)，一致行動維護(hù)共同利益。民國初年，袁世凱在外交上采取聯(lián)英方針，壓制日本，得以穩(wěn)固國基。大戰(zhàn)爆發(fā)后，列強集中全力在歐洲做殊死斗，日本在遠(yuǎn)東及西太平洋大肆擴張，中國外交面臨強大壓力。

1914年8月初，歐洲爆發(fā)全面大戰(zhàn)，3日北京外交部通告各國:不得在中國領(lǐng)土、領(lǐng)海及租借地交戰(zhàn)。6日大總統(tǒng)公布局外中立條規(guī)，聲明中國嚴(yán)守中立。日本則借口“英日同盟”，于15日對德國發(fā)出最后通牒，要求其在一周內(nèi)撤回一切軍艦，并將膠州灣租借地?zé)o條件交付日本，日后交還中國。北京政府與德國交涉直接將膠州灣租借地歸還中國，或交中立國美國代管，以避免戰(zhàn)爭，可惜未能成功。

參戰(zhàn)爭議

8月23日，日本對德宣戰(zhàn)，9月2日登陸龍口，3日，北京外交部照會各國，聲明龍口、萊州及連接膠州灣附近地區(qū)為各交戰(zhàn)國軍隊必須行用之地點，本政府不負(fù)完全中立之責(zé)任。日軍則不顧中國劃定區(qū)域，徑自認(rèn)定膠濟鐵路為膠州灣租借地之延伸，占據(jù)濰縣車站，破壞中國中立，進(jìn)而一路占領(lǐng)直抵濟南車站，北京外交部向日使提出抗議。11月7日，日軍占領(lǐng)青島，戰(zhàn)事結(jié)束。12月，中國政府向日使聲明取消山東戰(zhàn)區(qū)，要求退兵，日本反而提出“二十一條”。北洋政府經(jīng)過艱苦交涉，被迫簽署《中日民四條約》，日本取得原德國在山東的權(quán)益。

“二十一條”交涉后，外交總長陸徵祥即向袁世凱建議:唯有參戰(zhàn)，取得參加戰(zhàn)后和會資格，才有挽回《中日民四條約》中喪失山東權(quán)利的可能。但因日本阻撓，中國內(nèi)部因帝制而起動亂，此議暫時作罷。待袁氏稱帝失敗身亡，日本在華勢力更加擴張，北京政府亟思有所突破，乃積極尋求參加歐戰(zhàn)機會，以擺脫《中日民四條約》束縛。除“保和會準(zhǔn)備會”不斷開會討論如何可參戰(zhàn)外，有人主張“以工代兵”，爭取列強支持。

1917年，美國以德國無限制潛艇政策違反國際航海自由為由，宣布與德絕交，并邀請各中立國一同行動。協(xié)約各國提出許多優(yōu)厚條件，勸誘中國參戰(zhàn)。日本原來反對中國參戰(zhàn)，待袁氏死后大敵已除，又得英、法保證支持日本戰(zhàn)時所得成果，乃改為支持中國參戰(zhàn)，想乘機進(jìn)一步控制中國。

3月14日，北京政府宣布對德斷絕外交關(guān)系，仍按照國際公法及慣例，尊重兩國現(xiàn)行一般條約，對德人在華之合法權(quán)益給予合理之照顧。但在討論是否對德宣戰(zhàn)問題時，爭執(zhí)甚大?？偫矶戊魅鸺傲簡⒊攘χ鲄?zhàn)，梁啟超主張效法意大利加入克里米亞戰(zhàn)爭的先例，以提高國際地位。他認(rèn)為，從積極進(jìn)取方面而言，不乘此時有所表現(xiàn)，“不足以奮進(jìn)以求廁身于國際團(tuán)體之林;從消極維持現(xiàn)狀言之，非與周遭關(guān)系密切之國同其利害，不復(fù)能蒙均勢之庇?！倍戊魅饎t欲以參戰(zhàn)為名擴張皖系勢力，實行武力統(tǒng)一。

大總統(tǒng)黎元洪及國會議員、孫中山等，多以事不關(guān)己反對參戰(zhàn)，實則擔(dān)心皖系擴張勢力。兩派爭執(zhí)不休，國會反對宣戰(zhàn)，并罷免段祺瑞職務(wù)。段氏下野后，皖系督軍紛紛宣布獨立，聲討北京政府。黎元洪召張勛入京調(diào)解，張氏則乘機遂其復(fù)興清室之宿愿。黎氏下野前恢復(fù)段祺瑞總理職，命其討伐張勛。段氏原不欲出，在梁啟超勸說下方誓師討伐，張勛復(fù)辟失敗。共和恢復(fù)后，副總統(tǒng)馮國璋任總統(tǒng)，段祺瑞掌實權(quán)，拒絕重開國會，另行改選所謂“安福國會”。孫中山對段氏破壞法統(tǒng)不滿，率舊國會議員南下廣州集會，成立軍政府，宣布護(hù)法，中國南北分裂。

宣戰(zhàn)與華工

8月14日，大總統(tǒng)明令與德、奧進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，宣稱中國遵守海牙各公約，以文明國家之姿加入?yún)f(xié)約國團(tuán)體。參戰(zhàn)后，中國宣布廢止德、奧條約特權(quán)，收回租界，將德奧僑民納入管轄。中國宣戰(zhàn)后之義務(wù)，對外應(yīng)出兵歐洲助戰(zhàn)，對內(nèi)應(yīng)鏟除德國在華勢力。

但北京政府忙于武力統(tǒng)一，并未善盡參戰(zhàn)義務(wù)，對外未曾派兵赴歐參戰(zhàn)，只有大批華工應(yīng)募到歐洲戰(zhàn)地工作;對內(nèi)在協(xié)約各國公使監(jiān)督下，北京政府除廢止中德、中奧間條約、合同及協(xié)約，更進(jìn)一步頒布《處置敵國人民條規(guī)》《禁止與敵國通商條例》等，規(guī)定在華德僑須向地方官廳登錄，在中國各機關(guān)任職之德、奧人員一并解職，對德賠款債款均停止還本付息，設(shè)立俘虜收容所收容德、奧使館衛(wèi)隊及德船水兵及各省軍事人員。在處置德僑私產(chǎn)方面，頒布《處置敵國人民條規(guī)》，并依此辦法收管了德華銀行、西門子洋行、美最時洋行等，沒收大批德國在華企業(yè)的產(chǎn)業(yè)房舍。

中國參戰(zhàn)后，北京政府向日本大借所謂“西原借款”，用以編練參戰(zhàn)軍。日本則利用借款保障與擴展日本在華利益，借中日經(jīng)濟提攜建立日本領(lǐng)導(dǎo)的東亞自給圈。俄國在革命后與德國單獨媾和退出戰(zhàn)局，協(xié)約各國紛紛出兵干涉。英美邀日本共同出兵海參崴，日本則乘機與北京政府簽訂共同防敵協(xié)定，進(jìn)入北滿控制中東路，并大舉出兵西伯利亞，直抵貝加爾湖。北京政府也利用共同防敵協(xié)定得以出兵外蒙古，排除俄國勢力，取消外蒙自治。

華工與歐戰(zhàn)是近年研究成果較突出的課題，香港大學(xué)歷史系徐國琦教授的專書指出:中國參戰(zhàn)前，北洋要人梁士詒等即推動“以工代兵”政策，爭取參加戰(zhàn)后和會機會。英國原來反對用華工，但到1916年夏天以后，英軍損失慘重，人力資源幾近崩潰，不得不改變策略招募華工。英、法兩國都在華招募工人，前后有約14萬名華工赴歐。北京政府則頒布相關(guān)法令保護(hù)華工在外國的權(quán)益，國會也要求設(shè)立僑工事務(wù)局自行監(jiān)督。

華工在歐洲受到軍事化管理，信件亦受到檢查。華工營的軍官不足及譯員匱乏，導(dǎo)致管理上普遍溝通不暢。英國的華工被派往前線，而法國招募的華工則是派往私人工廠，多數(shù)遠(yuǎn)離前線。英國和法國對待華工態(tài)度大不相同，法國人對待中國人較無歧視，使得中國人受到較好的待遇。

當(dāng)時中國政府外交人員盡力替法國營的華工爭取應(yīng)有的權(quán)益。在紀(jì)律和管理方面，法國人較少有種族主義傾向，比起英國的管理相對民主。華工在歐洲由于中西文化的差異和語言上的隔閡，導(dǎo)致生活上的種種誤解。英國華工營中較嚴(yán)重的問題是賭博，而法國華工營則是因嫖妓導(dǎo)致性病問題，也有不少法國女人與華工產(chǎn)生愛情。

積極外交開端

1917年4月，美國參戰(zhàn)。美軍到法國戰(zhàn)場后，需要勞工協(xié)助修建工事，因而向法國請求支援，法國乃借給美國1萬名華工。由于美國備戰(zhàn)不足，士兵訓(xùn)練和管理仍不夠充分，以致華工管理產(chǎn)生不少問題，但美國遠(yuǎn)征軍的華工確實做出甚大貢獻(xiàn)，當(dāng)時一些軍官的報告一再肯定華工的功勞。

基督教青年會派了109位人員進(jìn)入華工營服務(wù)，讓華工的紀(jì)律、溝通和情緒問題得到相當(dāng)程度的改善。這批到華工營的基督教青年會成員主要可分三類:曾在海外讀書的中國青年學(xué)生，多是留美學(xué)生;宣教士;教會牧師。當(dāng)時中國政府與民間機構(gòu)也贊助了基督教青年會不少經(jīng)費，協(xié)助基督教青年會的中國秘書處對華工營的運作和管理有正面助益。在基督教青年會進(jìn)駐之后，華工營的各種體育和表演活動開始活躍，許多華工開始學(xué)習(xí)識字，其中晏陽初的識字班成就最大，使他萌發(fā)回國開辦平民教育會的構(gòu)想。

歐戰(zhàn)時期，在中國社會精英力圖改造華工的同時，華工的進(jìn)步也明顯影響了中國社會精英的價值觀和他們對國家前途的新思考，使他們深信中國可以更為強大。徐書認(rèn)為:14萬華工是中國派往世界的信使，不僅華工本身在歐洲進(jìn)行了學(xué)習(xí)，中國也因為歐戰(zhàn)華工的關(guān)系更理解西方，更加積極地參與國際事務(wù)。

近年學(xué)界對歐戰(zhàn)的相關(guān)研究均指出，歐戰(zhàn)對中國外交有不少正面意義。中國的“一戰(zhàn)”外交和國際化努力，是中國史乃至國際史的重大事件。此時中國內(nèi)憂外患集于一身，北洋外交官自始努力尋求參加歐戰(zhàn)及戰(zhàn)后和會的機會。加入?yún)f(xié)約國參戰(zhàn)，是中國近代史中第一次主動參與國際事務(wù)，并成為戰(zhàn)勝國，得以參與戰(zhàn)后和會，并要求改正不公正對待，廢除《中日民四條約》，收回山東權(quán)益，加入國際聯(lián)盟、參與國際新秩序。中國依據(jù)海牙公約，第一次以文明國家身份履行交戰(zhàn)國義務(wù)，設(shè)立戰(zhàn)俘營收容德奧衛(wèi)隊。研究顯示，當(dāng)時德奧戰(zhàn)俘在中國所受之待遇遠(yuǎn)比在西方各國好。

列強因歐戰(zhàn)分裂，對華不再是鐵板一塊。中國政府借宣戰(zhàn)廢除了中國與德、奧間的不平等條約，將德奧人民納入法權(quán)管轄范圍，取消協(xié)定關(guān)稅、最惠國待遇等特權(quán)，讓在華的外國人區(qū)分為有條約特權(quán)與無條約特權(quán)者，成為日后修改條約很重要的契機。北京政府收管了大批德奧僑民財產(chǎn)，成為戰(zhàn)后德國賠款之抵押品。

中國雖未派軍隊到歐洲戰(zhàn)場，但有10多萬名華工被招聘赴歐，在法、比或挖戰(zhàn)壕或在工廠做工，對協(xié)約國作戰(zhàn)仍有不小的助益。唯因他們系由英法公司招募，薪水由英法支付，致使中國對歐戰(zhàn)之貢獻(xiàn)度較有爭議。整體來說，學(xué)者一致同意:參戰(zhàn)標(biāo)志著中國外交政策從消極回避轉(zhuǎn)向積極參與，北京政府后期的積極外交由此開端。

作者為臺灣東海大學(xué)歷史系教授