先行者的腳步

讀畢國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行董事長(zhǎng)陳元先生的新著《政府與市場(chǎng)之間——開(kāi)發(fā)性金融的中國(guó)探索》，不僅對(duì)中國(guó)首例開(kāi)發(fā)性金融改革實(shí)踐有了更為深入的了解，同時(shí)也對(duì)這位中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融實(shí)踐的倡導(dǎo)者和先行者心生敬意。

綜觀西方國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程，大多體現(xiàn)了一個(gè)理念——要么選擇放任市場(chǎng)，要么選擇政府干預(yù)，沒(méi)有中間道路可選。

但是對(duì)于中國(guó)的金融改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)而言，無(wú)論是所謂的“銀政一家”還是“銀政對(duì)立”，均無(wú)法完全滿(mǎn)足發(fā)展的需求。面對(duì)這一難題，陳元先生看到了實(shí)現(xiàn)“銀政合作”的必要性；而開(kāi)行十多年來(lái)的探索，便是對(duì)“銀政合作”這一理念的不斷踐行，旨在構(gòu)筑政府與市場(chǎng)之間的溝通橋梁。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行采取組織增信的方式和以“金融孵化為核心”的融資機(jī)制，在完善市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了從政策性金融到開(kāi)發(fā)性金融的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

迄今，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行資產(chǎn)總額突破7萬(wàn)億元人民幣，不良貸款率也從1997年的40%降低為連續(xù)七年低于1%，目前僅為0.31%。

轉(zhuǎn)型之后，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行持續(xù)以創(chuàng)新的精神踐行開(kāi)發(fā)性金融的理念——加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆徍Ｊ健钡某霈F(xiàn)催生了一種全新的地方政府融資模式，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾地方政府的融資難題；將開(kāi)發(fā)性金融的理念運(yùn)用到對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的扶持中去，在西部大開(kāi)發(fā)、東北振興等大型項(xiàng)目中持續(xù)發(fā)揮重要作用。

在市場(chǎng)機(jī)制尚不完善的重要領(lǐng)域，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行亦以先行者身份進(jìn)行開(kāi)拓探索，如商業(yè)銀行較少涉入的“三農(nóng)”、民生金融、助學(xué)貸款等。在當(dāng)前中小企業(yè)的融資難題中，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在創(chuàng)新融資機(jī)制的基礎(chǔ)上形成了獨(dú)具特色的中小企業(yè)融資模式，支持了中小企業(yè)的發(fā)展，切實(shí)做到金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

開(kāi)發(fā)性金融的發(fā)展不僅是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的重要推動(dòng)力，同時(shí)也是加快金融改革、完善金融制度的重要進(jìn)步。可以說(shuō)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的改革歷程是中國(guó)金融業(yè)不斷完善的縮影，印證了中國(guó)金融體制的發(fā)展方向和改革目標(biāo)。

正如陳元先生在書(shū)中所講，“開(kāi)行十多年的探索，其實(shí)就是一直在以市場(chǎng)建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)筑和夯實(shí)政府與市場(chǎng)之間那條越來(lái)越寬廣的‘橋梁’，開(kāi)創(chuàng)出了一條有別于傳統(tǒng)政策性銀行和商業(yè)銀行的發(fā)展路子?！遍_(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融改革的背景，在未來(lái)也必將繼續(xù)承擔(dān)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提供資金支持的重任。

《政府與市場(chǎng)之間——開(kāi)發(fā)性金融的中國(guó)探索》一書(shū)的寶貴之處不僅在于其對(duì)開(kāi)發(fā)性金融進(jìn)行了較為深入細(xì)致的回顧和總結(jié)，更在于本書(shū)的作者以踐行者的身份，對(duì)改革的各個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。作者從踐行改革的角度出發(fā)，為讀者描繪出一幅有關(guān)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革探索的最真實(shí)畫(huà)卷。

此外，本書(shū)也引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士對(duì)于開(kāi)發(fā)性金融一些新的思考，開(kāi)發(fā)性金融的發(fā)展方向如何把握，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行是否面臨業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，未來(lái)如何更好地平衡政策性目標(biāo)和市場(chǎng)運(yùn)作之間的關(guān)系等。

經(jīng)過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)性金融十多年的探索，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已在實(shí)踐領(lǐng)域積累了大量經(jīng)驗(yàn)。本書(shū)不僅是回顧中國(guó)金融改革歷程的重要的第一手資料，同時(shí)也為中國(guó)進(jìn)一步深化金融體制改革提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)其他政策性金融機(jī)構(gòu)的未來(lái)發(fā)展提供了新的思路。

未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更大的挑戰(zhàn)，金融體制的改革也必然要隨之推進(jìn)，而開(kāi)發(fā)性金融在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位將更加重要。開(kāi)發(fā)性金融的發(fā)展前景廣闊，未來(lái)要肩負(fù)的任務(wù)也更加艱巨。

筆者也希望國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在未來(lái)的發(fā)展中能夠繼續(xù)保持不斷創(chuàng)新的理念，更好地以開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化開(kāi)發(fā)性金融的理念，使其成為中國(guó)金融領(lǐng)域的重要標(biāo)桿。

作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任