法治動態(tài)

聚焦

多名高官回應(yīng)財產(chǎn)公示制度

【本刊訊】（實習(xí)記者 王麗娜）在剛剛閉幕的中共十八大上，官員財產(chǎn)公示備受輿論關(guān)注，多名高級官員對此問題作答，并表示只要中央決定，“愿意公開個人財產(chǎn)”。

2012年11月9日，上海市委書記俞正聲回答會否公示財產(chǎn)的提問時表示，只要中央決定，自己很容易公開?！耙驗槲覜]有多少財產(chǎn)?！庇嵴曊f。上海市黨代會報告明確提出，要逐步實行財產(chǎn)公示制度。同一天，廣東省委書記汪洋針對此問題說，廣東也在試點官員財產(chǎn)申報制度，“我們會繼續(xù)探索”。

11月11日，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普受訪時也表示：“關(guān)于財產(chǎn)公開，我會按照中央的安排，如實填寫相關(guān)的情況，如果有要求，我愿意，沒有任何問題?！?/p>

此前，在2011年的十一屆全國人大四次會議上，張春賢針對官員財產(chǎn)公示說：“第一，我已經(jīng)按照中央現(xiàn)有的規(guī)定，如實填報我自己的有關(guān)情況；第二，如果將來需要向全社會公布財產(chǎn)的話，只要有這個制度設(shè)計，我會率先公布我所有財產(chǎn)?！?/p>

近年來，官員財產(chǎn)公示的呼聲不斷。前不久，陜西“表哥”楊達才和廣州“房叔”蔡彬事發(fā)，更添公眾期待。

與此相對應(yīng)的是，早在上世紀(jì)80年代末，官員財產(chǎn)公示制度就進入官方視野。1988年，全國人大就曾提出官員財產(chǎn)公示立法動議，起草了《國家行政工作人員報告財產(chǎn)和收入的規(guī)定草案》。1994年，全國人大常委會將《財產(chǎn)申報法》正式列入五年立法規(guī)劃，后因種種原因未能啟動，迄今仍無進展。

取而代之的是官員財產(chǎn)內(nèi)部申報，并不向社會公示。1995年5月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，要求黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每半年向單位人事部門申報個人收入。2001年6月，中央紀(jì)委、中央組織部又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定（試行）》，要求省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部每兩年向中央組織部報告家庭財產(chǎn)，并“由報告義務(wù)人在所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或者規(guī)定范圍內(nèi)通報”。2010年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了修改后的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。

內(nèi)部申報由于在實踐中缺乏審查、問責(zé)等配套制度，效果大打折扣。官員財產(chǎn)公示制度，是國際社會普遍采用的一種制度，有“陽光法案”之稱。目前，全世界已有90多個國家推行了官員財產(chǎn)公示制度，是公認(rèn)的反腐利器。

近年來，國內(nèi)一些地方開始探索破冰之路。2008年，新疆阿勒泰率先在全國試水官員財產(chǎn)公示制度，并開通阿勒泰廉政網(wǎng)。2009年，浙江慈溪宣布該市試行官員廉情公示制，湖南瀏陽和寧夏銀川緊隨其后相繼嘗試。

至2009年2月21日，阿勒泰廉政網(wǎng)共公示了1000名官員的財產(chǎn)。不過，目前這一網(wǎng)站已無法打開。今年9月17日，阿勒泰地區(qū)紀(jì)委書記楊振海受訪時說：“不再按照原來制度做了。現(xiàn)在只有申報，沒有公示?！?/p>

針對反腐，十八大報告中稱，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。報告中還提及，要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。

案訊

湄公河慘案四犯一審被處死刑

【本刊訊】11月6日，湄公河中國船員遇害案在云南省昆明市中級法院一審宣判。

六名被告中，主犯糯康被判死刑，?？怠⒁廊R、扎西卡均被判死刑，扎波被判死刑緩期執(zhí)行，扎拖波被判有期徒刑八年。同時判決六被告人連帶賠償各附帶民事訴訟原告人共計600萬元。

宣判后，各被告人均當(dāng)庭表示要上訴。

法院經(jīng)審理查明，2011年9月底至10月初，糯康犯罪集團的首要分子即被告人糯康、?？怠ふ_、依萊等策劃劫持中國船只、殺害中國船員，并在船上放置毒品栽贓陷害船員。

同年10月5日，“華平號”和“玉興8號”兩艘中國貨船在湄公河泰國水域遭武裝人員襲擊，船上13名中國船員全部遇害。

法制

環(huán)保部34條異議環(huán)保法修正案

【本刊訊】10月31日，在《環(huán)境保護法修正案（草案）》一審稿公布兩個多月后，國家環(huán)保部在官方網(wǎng)站上公開了《關(guān)于報送對〈環(huán)境保護法修正案（草案）〉意見和建議的函》，其中提出34條反對意見。

環(huán)保部在意見和建議函中提出，一審稿在配置環(huán)保監(jiān)管職能上，弱化了環(huán)保部門的綜合宏觀職能，違背了現(xiàn)行有效職責(zé)分工和管理體制，將對環(huán)保工作帶來不利影響。

環(huán)保部還認(rèn)為，一審稿在處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系方面不太妥當(dāng)，并認(rèn)為一審稿在界定環(huán)境保護法與專項法的關(guān)系上，基本定位不夠清晰。此外，環(huán)保部還列舉了社會各界和環(huán)保系統(tǒng)包括“雙罰制”、按日計罰、生態(tài)損害等在內(nèi)的多項具體建議。