開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理 為黨的十八大勝利召開營造良好社會(huì)環(huán)境

黨的十七屆六中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理。這是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)、深入分析當(dāng)前形勢(shì)作出的重大決策，是順應(yīng)群眾期待、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的重要舉措。要認(rèn)真貫徹中央要求，扎實(shí)開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理工作，著力提升公民道德水平、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，為黨的十八大勝利召開營造良好社會(huì)環(huán)境。

一、充分認(rèn)識(shí)開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理的重要意義。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視思想道德建設(shè)，作出一系列重要部署。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央精神，緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動(dòng)，廣泛開展道德模范評(píng)選表彰和學(xué)雷鋒活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，有力促進(jìn)了公民道德素質(zhì)的提升，鞏固發(fā)展了積極健康向上的思想道德主流。愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范深入人心，民族精神、時(shí)代精神廣為弘揚(yáng)，人民群眾展示出良好的精神風(fēng)貌。特別是在舉辦大事喜事、應(yīng)對(duì)急事難事中，全國人民煥發(fā)出團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大精神力量，民族自尊心、自信心、自豪感進(jìn)一步增強(qiáng)?？梢哉f，這些年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性進(jìn)步，與公民道德建設(shè)不斷加強(qiáng)、公民道德水平不斷提升密不可分。

與此同時(shí)，必須清醒看到，當(dāng)前社會(huì)道德領(lǐng)域還存在不少亟待解決的突出問題。一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長。在一段時(shí)間里，一些地方發(fā)生的道德冷漠、喪失良知的現(xiàn)象，一些領(lǐng)域出現(xiàn)的見利忘義、制假售假的事件，一次次沖擊道德底線、拷問道德良心，人民群眾意見很大。這些現(xiàn)象和問題，與社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳，與中華民族傳統(tǒng)美德格格不入，如果不加以解決，就會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，損害民族形象和國家形象。一定要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，從維護(hù)群眾切身利益、創(chuàng)造人們美好生活的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感落實(shí)好中央部署，抓緊抓好教育和治理工作，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的思想道德支撐。

二、著力抓好專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，針對(duì)誠信缺失和公德失范等突出問題，把群眾自我教育提高與發(fā)揮職能部門管理作用結(jié)合起來，把加強(qiáng)思想道德教育與依法依規(guī)解決問題結(jié)合起來，把階段性教育治理與建立健全長效機(jī)制結(jié)合起來，在全國文明城市、文明城區(qū)中率先展開，在同人民群眾生活關(guān)聯(lián)度高的食品行業(yè)、窗口行業(yè)和公共場(chǎng)所等領(lǐng)域率先取得突破，帶動(dòng)全社會(huì)道德水平進(jìn)一步提升，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。

1.圍繞增強(qiáng)人們的道德榮譽(yù)感，廣泛開展公民道德教育。社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，是公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容和基本要求，決定著社會(huì)整體道德水平。培育良好道德風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，必須從最基本的道德規(guī)范抓起，使之成為全體公民的自覺遵循。要把道德教育貫穿活動(dòng)全過程，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感，在社會(huì)做個(gè)好公民，在單位做個(gè)好職工，在家庭做個(gè)好成員。要充分運(yùn)用多種渠道深化宣傳教育，發(fā)揮大眾傳媒作用，通過通俗讀本、公益廣告、論壇講座、展覽征文等方式，深刻闡明公民基本道德規(guī)范的內(nèi)涵和要求，明確堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，褒揚(yáng)什么、貶斥什么，進(jìn)一步確立我們這個(gè)時(shí)代的道德標(biāo)尺，引導(dǎo)人們牢固樹立有德光榮、失德可恥的觀念。要發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，組織道德模范、“身邊好人”到城鄉(xiāng)基層巡講報(bào)告，宣傳凡人善舉，傳承道德力量，用榜樣的高尚品格和崇高精神激勵(lì)人、感召人。要大力倡導(dǎo)修身律己，激發(fā)廣大干部群眾的道德自覺，引導(dǎo)人們自省自律、慎獨(dú)慎微，不斷增強(qiáng)道德意識(shí)。

2.圍繞加強(qiáng)誠信建設(shè)，集中治理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。誠信是公民道德的基石，是社會(huì)和諧的紐帶。民無信不立，業(yè)無信不興，國無信不安。人人重誠信、講誠信，社會(huì)才會(huì)安定有序、健康發(fā)展。近年來，道德領(lǐng)域?qū)覍野l(fā)生的一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，很大程度上就是誠信缺失造成的。要在公共服務(wù)和窗口行業(yè)組織開展以“講誠信、樹新風(fēng)”為主題的集中治理活動(dòng)，建立規(guī)范的工作制度、嚴(yán)格的辦事程序、嚴(yán)明的紀(jì)律要求、有效的管理機(jī)制，通過行風(fēng)熱線、公眾信箱、政務(wù)微博等多種方式和渠道，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督評(píng)議，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，著力樹立服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好形象。當(dāng)前，要針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的制假售假等違法行為，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，繼續(xù)查辦大案要案，堅(jiān)決打擊制售“毒奶粉”、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，針對(duì)各領(lǐng)域存在的誠信缺失問題，積極推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，逐步形成統(tǒng)一的信用記錄平臺(tái)，完善企業(yè)信用檔案和市場(chǎng)監(jiān)管信息共享機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)守信者的激勵(lì)和對(duì)失信者的懲戒，營造恪守誠信的社會(huì)環(huán)境。

3.圍繞發(fā)揮重點(diǎn)人群的示范作用、基礎(chǔ)作用，深入推進(jìn)道德實(shí)踐活動(dòng)。道德建設(shè)重在養(yǎng)成、貴在踐行。要以樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，在全國城鄉(xiāng)廣泛開展學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等多種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，努力延伸到企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層單位，拓展到非公經(jīng)濟(jì)組織和各類社會(huì)組織，深入到工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等各類群體之中，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的良好氛圍。推進(jìn)道德實(shí)踐活動(dòng)，既要擴(kuò)大覆蓋面，又要發(fā)揮重點(diǎn)人群的作用。要把提高道德修養(yǎng)作為保持黨的先進(jìn)性和純潔性教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員、公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，勤政為民、清正廉潔、以身作則，努力做全社會(huì)的表率。青少年正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段，他們的道德狀況關(guān)系民族整體素質(zhì)、關(guān)系國家未來。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，把道德培養(yǎng)滲透到各科教學(xué)和學(xué)校管理各個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹立正確的道德觀念，做德智體美全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。社會(huì)公眾人物知名度高、影響力大，一言一行備受關(guān)注，要注重道德修養(yǎng)、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)作出示范。

4.圍繞樹立正確的道德取向，大力營造良好社會(huì)文化環(huán)境。道德品質(zhì)的培育、道德取向的確立、文明風(fēng)尚的形成，離不開良好社會(huì)文化環(huán)境的熏陶涵養(yǎng)。近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央部署，積極實(shí)施文化環(huán)保工程，受到人民群眾普遍歡迎。但也要看到，各種不良文化現(xiàn)象和有害信息仍然大量存在，對(duì)社會(huì)道德風(fēng)尚帶來嚴(yán)重?fù)p害。要堅(jiān)持不懈地凈化社會(huì)文化環(huán)境，在標(biāo)本兼治、綜合治理上下功夫，在完善制度、保持常態(tài)上下功夫，把這項(xiàng)得民心、順民意的工作抓實(shí)抓好。要大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，倡導(dǎo)“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”，廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建活動(dòng)，加大整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)有害信息的封堵刪除。要進(jìn)一步落實(shí)凈化熒屏聲頻的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廣播電視節(jié)目制作播出管理，加強(qiáng)對(duì)小報(bào)小刊、電子出版物的管理，嚴(yán)格規(guī)范出版發(fā)行秩序，引導(dǎo)新聞出版文化單位堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，自覺抵制低俗之風(fēng)，促進(jìn)公序良俗的形成。要深入持久地開展“掃黃打非”，強(qiáng)化文化市場(chǎng)日常監(jiān)管，綜合運(yùn)用各種執(zhí)法手段，堅(jiān)決查繳和封堵非法出版物，為推進(jìn)道德建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、準(zhǔn)確把握開展專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的原則要求。道德領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)教育和治理，是道德建設(shè)一項(xiàng)新探索，難度大、要求高，社會(huì)關(guān)注、群眾期待。要確保這項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行、取得實(shí)效，必須遵循道德建設(shè)規(guī)律，把握正確方針原則，以科學(xué)的態(tài)度、有效的方法加以推進(jìn)。

1.堅(jiān)持重在建設(shè)、正面引導(dǎo)。道德建設(shè)是幫助人們確立正確道德觀念、啟發(fā)道德覺悟的過程。開展專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，要堅(jiān)持以立為本、重在建設(shè)，著力提高思想認(rèn)識(shí)，著力培育高尚品德，著力養(yǎng)成文明行為。要大張旗鼓地褒揚(yáng)良好道德情操和良好道德行為，形成關(guān)愛好人、好人好報(bào)、恩將德報(bào)的社會(huì)氛圍，激發(fā)人們伸張正義、扶危濟(jì)困的積極性。要加強(qiáng)道德建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，把道德建設(shè)要求體現(xiàn)到法律法規(guī)和政策的制定實(shí)施中，融入到社會(huì)管理的實(shí)踐中，通過法律的權(quán)威性和政策的導(dǎo)向性，弘揚(yáng)正氣、激濁揚(yáng)清，增強(qiáng)人們崇德向善的動(dòng)力。

2.堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破。開展專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，要結(jié)合本地區(qū)本部門本行業(yè)的實(shí)際，系統(tǒng)梳理工作中群眾反映的突出問題，找準(zhǔn)道德建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，明確主攻方向。要針對(duì)誠信缺失、公德失范等現(xiàn)象，多措并舉、集中整治，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展，讓人民群眾看到明顯成效，感受到專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)帶來的新變化、新氣象。

3.堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)。道德領(lǐng)域的問題成因比較復(fù)雜，開展專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，采取有針對(duì)性的措施。有的問題屬于思想認(rèn)識(shí)不高、品德修養(yǎng)不夠、自我要求不嚴(yán)，主要應(yīng)當(dāng)依靠教育引導(dǎo)、激勵(lì)約束的方法，幫助人們自我提高；有的問題屬于責(zé)任缺失、管理不嚴(yán)、行風(fēng)不正，主要應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督予以整改糾正；有的問題屬于道德淪喪、違法犯罪，必須依法嚴(yán)肅懲處、嚴(yán)厲打擊。各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，每個(gè)城市、每個(gè)行業(yè)都有自己的實(shí)際情況，開展專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，一定要有的放矢、因地制宜，防止脫離實(shí)際，力戒形式主義。

4.堅(jiān)持為了群眾、依靠群眾。人民群眾是道德建設(shè)的主體，加強(qiáng)道德建設(shè)既要把維護(hù)人民利益作為出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，又要緊緊依靠人民群眾，最大限度地吸引群眾參與。開展專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，必須貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持以人為本，把人民的愿望呼聲作為第一信號(hào)，把解決群眾反映強(qiáng)烈的問題作為工作重點(diǎn)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，把蘊(yùn)藏在群眾中的熱情激發(fā)出來，把群眾參與的積極性調(diào)動(dòng)起來，引導(dǎo)群眾自我教育、自我提高。要把人民滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)，真誠接受群眾監(jiān)督，按照群眾意愿改進(jìn)工作，使教育治理工作擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要全黨全社會(huì)共同努力。要周密安排、精心部署，充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，最大限度地動(dòng)員和凝聚各方面力量，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。各級(jí)黨委政府要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)擺上重要日程，認(rèn)真組織實(shí)施。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。文明委要建立聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室，加強(qiáng)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委宣傳部、文明辦作為牽頭單位，要切實(shí)發(fā)揮聯(lián)絡(luò)服務(wù)、督促檢查作用。綜治辦、教育、工信、公安、住建、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、旅游等文明委成員單位和商務(wù)、食品安全、糾風(fēng)辦等部門，要履行好各自職責(zé)，相互支持配合、形成工作合力。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，要各展所長、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把工作做到各自聯(lián)系的群體中去。全國文明城市、文明城區(qū)要把專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)作為深化群眾性精神文明創(chuàng)建的重要任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、健全工作機(jī)制，以更大的力度、更有效的措施推進(jìn)工作，努力走在前列、發(fā)揮示范帶頭作用。

2.加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。各級(jí)各類媒體要辦好道德建設(shè)專欄，積極主動(dòng)地做好專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，推出一批通訊綜述、言論評(píng)論和理論文章，大力宣傳活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，宣傳群眾身邊的先進(jìn)典型和基層的有效做法，形成良好輿論環(huán)境。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時(shí)有效地開展輿論監(jiān)督，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，推動(dòng)實(shí)際問題的解決。要正確引導(dǎo)道德熱點(diǎn)問題，培養(yǎng)理性思維，凝聚社會(huì)共識(shí)。要結(jié)合“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)采編人員樹立導(dǎo)向意識(shí)、牢記傳媒責(zé)任，增強(qiáng)公信力，在提升社會(huì)道德水平中發(fā)揮建設(shè)性作用。

3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建立機(jī)制。要結(jié)合新的形勢(shì)、新的實(shí)踐，深入研究道德觀念形成變化的規(guī)律和特點(diǎn)，分析道德領(lǐng)域突出問題產(chǎn)生的主客觀因素，善于從基層和群眾的生動(dòng)實(shí)踐中尋找解決問題的途徑和辦法。要注意總結(jié)試點(diǎn)城市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以推廣，為其他地區(qū)開展活動(dòng)提供借鑒。要把專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，把有效措施充實(shí)到管理規(guī)章中，探索建立常態(tài)化工作機(jī)制。要把教育和治理工作納入全國文明城市、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系，作為城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容，形成有力工作導(dǎo)向，促進(jìn)公民道德建設(shè)持久深入開展。

4.狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。一分部署，九分落實(shí)。各地區(qū)各部門一定要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，明確工作責(zé)任、細(xì)化實(shí)施方案、完善保障措施，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，把原則要求與具體辦法結(jié)合起來，制定時(shí)間表、路線圖，抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體。良好道德風(fēng)尚的形成是一個(gè)日積月累的過程，解決道德領(lǐng)域突出問題不可能一蹴而就。要持之以恒、久久為功，對(duì)確定的工作目標(biāo)扭住不放、一以貫之、一抓到底，一步一個(gè)腳印地加以推進(jìn)，確保取得預(yù)期效果。

（本文系中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山2012年5月14日在道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)視訊會(huì)議上的講話，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)。）