美國“重返亞洲”——一石激起幾重浪

“重返亞洲”是美國近年外交姿態(tài)最高調(diào)、宣稱次數(shù)最頻繁的戰(zhàn)略主張，也是對中國影響最直接的政策。面對國際格局深刻調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，美國加快了對外戰(zhàn)略調(diào)整的步伐，把“重返亞洲”作為外交政策調(diào)整的“頭等大戲”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)屬于美國的“太平洋世紀(jì)”?？偨y(tǒng)奧巴馬上任伊始就開始著手戰(zhàn)略重心的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)要“將我們在亞太區(qū)的存在和使命列為重中之重。”美國把強(qiáng)化亞太戰(zhàn)略作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵和外交事務(wù)的重心，目的就是要全面恢復(fù)并增強(qiáng)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)性地位，發(fā)揮美國在這個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作用，保持在這一地區(qū)無可匹敵的影響力。

美國“重返亞洲”的種種表現(xiàn)

實(shí)際上，美國的步伐是日益加快，在2011年尤其是下半年，奧巴馬政府外交、軍事和經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)、三管齊下，手法更集中、措施更實(shí)在、針對更明確，氣勢也更咄咄逼人?！爸胤祦喼蕖睉?zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，確實(shí)是近年中國外交所面臨的一個突出問題。

在政治（外交）上，全面參與本地區(qū)多邊機(jī)制和架構(gòu)，密切與地區(qū)國家關(guān)系。美國重返亞洲的背后推手、負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾在2009年就明確表態(tài)，目前亞洲地區(qū)的主導(dǎo)機(jī)制并不明確，但任何涉及安全、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)的重要機(jī)制都不應(yīng)該將美國拋置在外。幾年來，從東盟地區(qū)論壇（ARF）到東盟10+3、東亞峰會等區(qū)域性多邊國際組織和機(jī)構(gòu)，美國不僅要全面進(jìn)入，而且要強(qiáng)力主導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)美國在亞太的領(lǐng)導(dǎo)地位。一時間，美國政府政界高層排隊(duì)出訪、頻繁周旋于亞太各國之間。奧巴馬上臺后派國務(wù)卿首訪的是亞洲四國，而不是歐洲，這打破了以往的慣例。2011年11月在夏威夷APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議以及印尼的東亞峰會上，奧巴馬和希拉里兩人聯(lián)袂上演“重返亞洲”的大戲，吸足了全球目光。美國不僅加強(qiáng)與亞太傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，鞏固與日本、韓國、菲律賓、泰國、澳大利亞的盟友關(guān)系，而且積極拓展新的伙伴關(guān)系，與新加坡、印度尼西亞等新伙伴關(guān)系火熱。2011年12月初希拉里對緬甸展開“破冰之旅”，進(jìn)行所謂的“松土”行動，這是美國國務(wù)卿近50年來首次對緬甸的訪問，象征意義不小。為了籠絡(luò)小伙伴、制造新議題，美國利用東亞一些國家與中國存在的領(lǐng)土領(lǐng)海爭議，拋出南海議題。如2010年7月，希拉里出席東盟地區(qū)論壇外長會議時，聲稱南海是塊“海洋公有地”，事關(guān)美國利益，引起不小沖擊。美國全面調(diào)整以往“不介入”南海爭端的政策，目的就在于積極尋找并抓住“重返”戰(zhàn)略的新的支點(diǎn)。

在軍事上，與傳統(tǒng)盟國加強(qiáng)合作，并建立“新的伙伴關(guān)系”，調(diào)整軍事部署，確認(rèn)和鞏固亞太地區(qū)安全主導(dǎo)地位。希拉里和國防部長帕內(nèi)塔反復(fù)強(qiáng)調(diào)美國不會削減在亞太地區(qū)的軍事行動。今年1月初美國最新國防戰(zhàn)略報告新鮮出爐，指出要將軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，加強(qiáng)亞太地區(qū)軍事部署，保持在該地區(qū)的軍事絕對優(yōu)勢，確保“軍事超強(qiáng)”地位不受挑戰(zhàn)。美國加速軍事力量向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大和調(diào)整軍事實(shí)力的前沿存在，向亞太盟國提供的安全保障首先就要加強(qiáng)與韓國、日本、澳大利亞、菲律賓、泰國等的軍事盟國關(guān)系，并要求盟國在防務(wù)方面發(fā)揮更大作用。在朝鮮半島，美國加強(qiáng)了與韓國安保合作，特別是在“天安號”事件和“延坪島”炮擊后，美韓頻頻在朝鮮半島及周邊海域舉行大規(guī)模軍事演習(xí)；在日本，繼續(xù)突出美軍的“前沿部署”，明確將釣魚島納入美日安保范圍，強(qiáng)化日美同盟“地區(qū)與世界安全不可或缺的支柱”地位，鞏固提升美日同盟關(guān)系及效力；在南海問題上，把南海視作其亞太安全考慮因素，不僅在言語上高調(diào)介入，而且行動上也積極跟進(jìn)，在向南海派駐先進(jìn)戰(zhàn)艦的同時，還向菲律賓等國出售武器升級作戰(zhàn)能力。在澳洲，奧巴馬親自宣布在澳駐軍，鞏固第二島鏈防線。此外，美國特別加強(qiáng)與印度軍事合作關(guān)系，并將其升級到含有“戰(zhàn)略含義”的層面，蒙古也成為美國關(guān)注的“新角色”。軍事上的“重返”還體現(xiàn)在作戰(zhàn)能力提升上，一是將投入120億美元全面升級關(guān)島軍事基地，加強(qiáng)以關(guān)島為中心的多個軍事基地建設(shè)；二是提出“空海一體戰(zhàn)”的作戰(zhàn)理念，將全軍種納入統(tǒng)一作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)提升作戰(zhàn)規(guī)模和能力，增強(qiáng)戰(zhàn)略威懾。

在經(jīng)濟(jì)上，通過構(gòu)建跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP），建立以美國為中心的泛太平洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。在走出政治和軍事“兩步棋”后，美國主動設(shè)置議題，盤算重返亞洲的第三盤經(jīng)濟(jì)大棋，即通過構(gòu)建跨太平洋伙伴關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)上主導(dǎo)亞太。2011年11月，美國借助亞太經(jīng)合組織（APEC）夏威夷峰會東道主有利角色，力推《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，成為峰會上一個迅速升起的關(guān)注焦點(diǎn)。峰會上，美國宣布與澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、新西蘭、秘魯、新加坡和越南等八個區(qū)域經(jīng)濟(jì)體就TPP的貿(mào)易大綱進(jìn)行談判，說服日本加入TPP的談判進(jìn)程，并且將2012年7月作為相關(guān)談判的最后期限。面對亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起，美國雖貴為全球唯一超級大國，但經(jīng)濟(jì)上全面介入亞洲多邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制卻絕非易事，TPP正好給了美國主導(dǎo)亞太地區(qū)事務(wù)和實(shí)施亞太新戰(zhàn)略的抓手，解決了“返亞”的經(jīng)濟(jì)路徑問題。可以說，TPP以一種新的游戲規(guī)則來重塑美國在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的領(lǐng)導(dǎo)性地位，名正言順地成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。同時美國并未邀請中國加入談判，某種程度上說是對中國贏得戰(zhàn)略上的主動，防止亞太經(jīng)濟(jì)和政治重心向中國傾斜。

“重返亞洲”是美國戰(zhàn)略利益使然

“重返亞洲”并不意味著美國離開過亞洲，一方面美國一直保持在亞洲政治經(jīng)濟(jì)和軍事的深度存在，但是另一方面美國并沒有始終將亞洲作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，其重要性也在不斷地發(fā)生變化。冷戰(zhàn)后，美國就曾表示將歐亞并重，但這一戰(zhàn)略調(diào)整計(jì)劃被“9·11”事件打亂后一直未做到平衡?？梢哉f，今天的“重返亞洲”其實(shí)是美國人的老決心、新行動，之所以在近年付諸行動、得到集中體現(xiàn)，主要是由于客觀形勢發(fā)展的需要和自身戰(zhàn)略利益的考量。

第一，地緣政治“沖擊力”。美國戰(zhàn)略東移的背后，以中國為核心的地緣政治是其中最重要的考慮因素之一。一方面，從地緣政治角度看，亞太特別是東亞地區(qū)是亞歐大陸強(qiáng)大的陸權(quán)與海權(quán)相交匯、相角逐的場所，重要性格外突出。美國若想保證全球霸權(quán)不受影響、地位不受挑戰(zhàn)，必須在這一至關(guān)重要的地區(qū)保持絕對優(yōu)勢、處于強(qiáng)勢主導(dǎo)。正因?yàn)槿绱?，海陸兼?zhèn)?、地緣位置顯要的中國無疑是美國戰(zhàn)略調(diào)整催化劑之一。另一方面，中國發(fā)展的沖擊力來看，中國已經(jīng)崛起為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力已經(jīng)深深影響了“一超多強(qiáng)”國際格局結(jié)構(gòu)，大有從這個“多強(qiáng)”中脫穎而出的勢頭，亞太地區(qū)力量平衡朝著不利于美國方向傾斜，讓處于世界權(quán)勢之巔的美國“如鯁在咽”。最近10年來，美國把主要精力集中于中東反恐，客觀上確實(shí)是忽略了亞洲，而這10年，恰恰是中國實(shí)力增長最快的10年，中國如果按照當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度繼續(xù)下去，將會在未來20年內(nèi)或更短的時間里超過美國。在美國人看來，中國很可能是美國未來數(shù)十年內(nèi)最大的全球競爭對手，對中國崛起的防范、戒備的心理油然而生、彌漫傳染，因此構(gòu)建各種“規(guī)訓(xùn)”機(jī)制、采取多重行動來牽制或者遏制中國的政治經(jīng)濟(jì)影響力，從而繼續(xù)保持和鞏固“全球領(lǐng)袖”地位。

第二，地緣經(jīng)濟(jì)“引力”。冷戰(zhàn)結(jié)束后兩極格局解體，美國在歐洲能夠“松口氣”，而亞太地區(qū)由于人口數(shù)量、市場規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、活力、發(fā)展?jié)摿Γ屆绹杏X到21世紀(jì)是太平洋世紀(jì)，美國的未來在亞太，亞太地區(qū)對于美國全球戰(zhàn)略布局的重要性大大上升了。特別是亞太地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體你追我趕、群芳斗艷、群體性崛起，除中國以外，韓國、印尼、越南、泰國等一批新興國家發(fā)展勢頭都很好，中國-東盟自貿(mào)區(qū)、中日韓首腦峰會、東亞峰會、東盟“10+3”等合作機(jī)制如火如荼、不斷深化，為亞太地區(qū)成為全球最富有活躍的市場注入新鮮強(qiáng)勁的活力。世界經(jīng)濟(jì)的“板塊”加速向亞洲漂移，新的世界地緣經(jīng)濟(jì)中心正加速形成。面對如此充滿生機(jī)活力的地區(qū)，美國當(dāng)然不會坐失良機(jī)。利用亞洲的增長和活力是美國經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益的核心，也是奧巴馬總統(tǒng)確定的一項(xiàng)首要任務(wù)。美國迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)與亞太地區(qū)國家的合作，重塑在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主導(dǎo)地位。事實(shí)上，美國貿(mào)易重心已經(jīng)從歐洲轉(zhuǎn)移到了亞洲，與亞洲的貿(mào)易額已經(jīng)是與歐洲貿(mào)易額的兩倍多，對美國這樣一個貿(mào)易立國的國家來說，“重返亞洲”是很自然的選擇。

第三，國內(nèi)政治“角力”。在小布什當(dāng)政的八年當(dāng)中，美國將政治軍事資源大量投放在中東地區(qū)，而對于亞太地區(qū)，一直是心有余而力不足，實(shí)在是精力不濟(jì)，鞭長莫及。美國圍繞反恐這個中心，服務(wù)全球戰(zhàn)略這個大局，亞太地區(qū)在一定程度上被邊緣化，這在精英層看來顯然是犯了錯誤的。特別是2012年美國總統(tǒng)大選在即，奧巴馬政府因執(zhí)政績效不佳，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退、復(fù)蘇乏力、債臺高筑，長期保持“無就業(yè)”的增長，失業(yè)率一直在9%的高位徘徊，《醫(yī)療保健法》等一系列重大改革措施受到反對難以施行，社會不平等加劇，“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動等社會抗議行動風(fēng)起云涌，經(jīng)濟(jì)社會問題積重難返、國內(nèi)外的挑戰(zhàn)增多，連任壓力重重，更加迫切地需要在外交上有所建樹，以爭取選民支持。奧巴馬政府一方面順應(yīng)精英層的共識表示要修正這10年的錯誤，另一方面為了獲得一份漂亮的外交政績，無論是政策宣示還是行動措施上都改弦易張，高調(diào)重返亞洲。值得一提的是，美國反復(fù)聲稱“回來了”，主要不是說給中國人聽，而是說給美國國內(nèi)民眾和亞太地區(qū)小伙伴們聽的，一則能夠通過糾正前任的錯誤來證明自己正確、能干；二則通過大張旗鼓地高喊“回來了”來穩(wěn)住亞太盟友和伙伴不倒向中國一邊，避免對美國的“離心傾向”。

第四，領(lǐng)導(dǎo)人“個人情結(jié)”?，F(xiàn)代政治學(xué)中的人格理論認(rèn)為，政治家的政治行為受到幼年成長經(jīng)歷而形成的特質(zhì)影響。眾所周知，奧巴馬出生于夏威夷，少年時期曾長期在印尼生活，本人有濃厚的亞太情結(jié)。奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后，在2009年11月訪日時發(fā)表的首次亞洲政策演講中，更自稱是美國歷史上首位“太平洋總統(tǒng)”。他說：“我出生在夏威夷，年少時曾在印度尼西亞生活。……太平洋周邊地區(qū)影響了我的世界觀的形成。”“作為美國第一位太平洋總統(tǒng)，我承諾，這個太平洋國家將加強(qiáng)和維護(hù)我們在這個世界至關(guān)重要的一部分的領(lǐng)導(dǎo)?！绷硗庖粋€外交最高決策者希拉里雖沒有對亞洲抱有特別的感情，但作為歷史上首位女國務(wù)卿，一直懷有雄心抱負(fù)，希望能在外交上建功立業(yè)，在美國政壇中青史留名，亞太地區(qū)現(xiàn)在和未來的重要地位給了她實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的機(jī)會，若能在亞太戰(zhàn)略上有所成就的話，無疑是一位“名垂青史”的國務(wù)卿。此外，希拉里所信任的助理國務(wù)卿坎貝爾諳熟東亞事務(wù)，是希拉里的一員得力干將，為希拉里成就事業(yè)起到了很大作用。

第五，區(qū)域國家“拉力”。中國已成為絕大多數(shù)東亞經(jīng)濟(jì)體的最大貿(mào)易伙伴，特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)后，亞洲國家經(jīng)濟(jì)的率先復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)較快增長主要得益于中國巨大市場的需求拉動和中國經(jīng)濟(jì)對周邊良性的外溢性效應(yīng)。但是東盟國家普遍對中國這個亞洲經(jīng)濟(jì)“巨人”的快速崛起感到擔(dān)憂和不適應(yīng)，迫切需要有區(qū)域外大國的進(jìn)入來平衡中國龐大力量，抗衡中國影響力，因此非常歡迎美國回來。20世紀(jì)90年代初，時任馬來西亞總理的馬哈蒂爾倡導(dǎo)提出構(gòu)建東亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與安全對話機(jī)制，如東盟地區(qū)論壇(ARF)，當(dāng)時排斥美國進(jìn)入，美國是“回不來”。而今天中國周邊多數(shù)國家企圖在經(jīng)濟(jì)上依賴中國，安全上指望美國，都爭相討美國歡心，對美國發(fā)出“回來”的邀請，給美國重返亞太提供了便利。一個“有請”，一個“有意”，自然是一拍即合，美國的戰(zhàn)略家們成功利用了亞洲國家的這種“兩面下注”的騎墻心態(tài)，及時抓住千載難逢的機(jī)會，毫無阻力地邁出回歸的每一步。

美國“重返亞洲”前景難料

美國如此高調(diào)重返亞洲，躊躇滿志、信心很足，然而并非坦途大道，輕而易舉，前景實(shí)屬難料。

第一個是政局變動。2012年總統(tǒng)大選將加劇兩黨惡斗，國內(nèi)選戰(zhàn)日益趨熱，當(dāng)局更多的是“內(nèi)向”，在外部難有大動作。美國重返亞洲戰(zhàn)略能不能順利推進(jìn)，很大程度上要看奧巴馬今年能不能成功連任。如果奧巴馬連任不了，民主黨政府就成了過眼云煙，外交團(tuán)隊(duì)必遭解散，美國重返亞洲戰(zhàn)略可能隨著民主黨的離去而陷入不確定性。而現(xiàn)在呼聲很大的共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼身邊幕僚很多都是歐洲派，對亞洲重視程度顯然不會超過歐洲，戰(zhàn)略的重點(diǎn)還是要放在歐洲及其側(cè)翼，“重返亞洲”戰(zhàn)略調(diào)整的力度、進(jìn)度也將打上折扣。即使奧巴馬再次當(dāng)選，希拉里作為國務(wù)卿的角色會毫無疑問地發(fā)生改變。相應(yīng)地，希拉里的東亞政策核心成員坎貝爾肯定會離職，這樣，“背后推手”易人，政策重點(diǎn)和興趣點(diǎn)也會隨之發(fā)生改變。所以，內(nèi)政是美國“重返亞洲”戰(zhàn)略的較大牽制因素。

第二個是財政壓力。當(dāng)前，美國外有歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)，內(nèi)有困難重重的經(jīng)濟(jì)形勢，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，財政捉襟見肘。最新數(shù)據(jù)顯示，2011財年美國政府的財政赤字近1.3萬億美元，僅次于2009財年的1.41萬億美元，居歷史第二高位；截至目前，美國國債規(guī)模高達(dá)15.23萬億美元，顯示美國債務(wù)風(fēng)險仍在擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)衰退狀況短期內(nèi)很難得以好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)上的困難必然會制約行動上的自由。為了應(yīng)付不斷攀升的財政赤字，奧巴馬政府提出了大幅縮減預(yù)算的計(jì)劃，其中包括在今后10年內(nèi)削減超過4500億美元的國防開支。手里沒有錢，一向大方的美國就顯得有些“小家子氣”，如2011年底希拉里的緬甸之行只留下了120萬美元，而且指明只是作為“發(fā)展公民社會之用”，這與緬甸政府所期待改善民生的120億美元大相徑庭、相去甚遠(yuǎn)，令后者大失所望。又如，2010年11月，奧巴馬總統(tǒng)訪問印尼，除了留下一段榮歸故里的故事之外，沒有留下什么經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。可見，一個連自己都缺錢花的政府，很難會作出令人信服的承諾，美國一再向亞洲盟友承諾保證他們的安全，帶來經(jīng)濟(jì)上發(fā)展的好處，恐怕只是一張張空頭支票。

第三個是本地區(qū)國家與美國未來的矛盾?？陀^上，亞洲地區(qū)實(shí)際上已經(jīng)形成了一個中國為中心的經(jīng)濟(jì)圈，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機(jī)制多數(shù)是圍繞著這個經(jīng)濟(jì)圈是展開的。美國要“另起爐灶”，強(qiáng)推TPP，搞一個以美國為中心的新的亞太經(jīng)濟(jì)圈，很可能會落了個與斯大林“平行市場理論”同樣的結(jié)果。亞太地區(qū)國家與中國經(jīng)濟(jì)的相互依賴是由于市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)理而天然形成的，撇開中國、排斥中國不符合自由市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律。東盟國家對華的態(tài)度一直很復(fù)雜，一方面，東盟國家對自己身邊有這樣一個強(qiáng)大的近鄰日益擔(dān)心，同時又有多個東盟國家與中國在南海問題上存在爭端。另一方面，東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本離不開中國，他們非常渴望中國的投資，享受中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大紅利。東盟對美國的態(tài)度也很微妙，東盟國家拉美國進(jìn)來，主要是想借美國之力來平衡中國對地區(qū)的巨大影響，但是，美國在亞洲當(dāng)領(lǐng)袖就意味著東盟喪失主導(dǎo)亞洲多邊合作機(jī)制的地位而成為美國的小跟班，這是不符合東盟國家的初衷的，因?yàn)樗鼈冋嬲胝埖氖且粋€“保安”，而不是一位“老板”。在以往的東亞多邊機(jī)制和機(jī)構(gòu)，東盟國家是真正的駕駛員，其他國家都是“客人”，但美國來了之后就要“反客為主”，因?yàn)槊绹@個“客人”個性比較強(qiáng)，習(xí)慣于“三人行，我必為師”，處處要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者。美國介入越深、主導(dǎo)越強(qiáng)勢，與東盟發(fā)生摩擦的可能性越大，相對于美國的霸權(quán)，中國很仁慈、厚道，相信東盟不會在中美平衡中靠美國太近、離中國太遠(yuǎn)，因?yàn)橐磺卸际且試依鏋楹饬繕?biāo)準(zhǔn)的。

第四個是其他方面對美國的牽制。從文化意義上來講，美國起源于歐洲，是一個歐洲國家，國內(nèi)的歐洲派一直是主流聲音，他們要求把歐洲作為戰(zhàn)略重點(diǎn)不動搖，同時歐洲國家也呼吁美國對自己的重視程度不降低。奧巴馬雖然對待歐洲的熱情沒有亞洲那么高，但身為總統(tǒng)也不得不重視來自歐洲的聲音，不得不衡量歐洲在美國政治和全球戰(zhàn)略中的分量，因?yàn)槭W洲等于失去半壁江山。美俄關(guān)系跌宕起伏，齟齬轉(zhuǎn)冷，在部署“反導(dǎo)系統(tǒng)”問題上美俄劍拔弩張。特別是2011年末的俄羅斯杜馬選舉中，美國指責(zé)選舉不公、目標(biāo)直指普京，無疑激怒了普京與美國之間的關(guān)系，而普京再次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)，未來美俄角力恐將有增無減。中東地區(qū)戰(zhàn)爭陰云密布，伊朗問題、敘利亞問題持續(xù)發(fā)酵，處于戰(zhàn)爭邊緣，隨時都有可能再次將美國拖入中東戰(zhàn)爭的泥潭，伊拉克、阿富汗安全局勢脆弱，前途未卜。美國面臨著一個嚴(yán)峻形勢的考驗(yàn)。美國絕不會放棄在中東這一關(guān)鍵地區(qū)的軍事優(yōu)勢和戰(zhàn)略重點(diǎn)，打擊恐怖主義與保護(hù)以色列等盟友是美國不可放棄的責(zé)任，中東仍將是美國戰(zhàn)略的一個永恒的支點(diǎn)。美國的后院也不安定太平，拉美地區(qū)左翼領(lǐng)導(dǎo)人相繼上臺，紛紛主張要“反抗美國壓迫”，2011年12月正式成立拉美及加勒比國家共同體，33個拉美國家集體“抱團(tuán)”向美國說不，追求沒有美國的美洲一體化。

中國如何應(yīng)對

面對美國的“重返”，我們應(yīng)該如何作出正確反應(yīng)，非常關(guān)鍵。首先是要加強(qiáng)重視、謹(jǐn)慎應(yīng)對。我們看到，美國重返亞太正在展開密集部署和行動，有可能把地區(qū)局勢攪得更加混亂、搞得更加復(fù)雜，很可能讓中國周邊一些國家誤判形勢，采取危險、過激行為，甚至是擦槍走火。這個時候中國一定不能掉以輕心，要將形勢和困難估計(jì)得更加充分些，在應(yīng)對上要更加靈活自如些。其次是要保持淡定、堅(jiān)定信心。淡定之一：美國自2009年開始提出“重返亞太”的主張，其實(shí)是對過去戰(zhàn)略失誤的調(diào)整，用戰(zhàn)術(shù)上的進(jìn)攻彌補(bǔ)戰(zhàn)略上的不足，因?yàn)樾〔际矆?zhí)政八年來，美國受到反恐、兩場戰(zhàn)爭的牽制，對亞太地區(qū)特別是東南亞地區(qū)有些忽視。而同期，中國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化影響力以及軍事實(shí)力在迅速擴(kuò)大，美國高調(diào)返回，其實(shí)是戰(zhàn)略上弱勢的反應(yīng)。淡定之二：美國的存量雖大，但中國的增量很好，仍然處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展的趨勢不會改變，今后10年繼續(xù)一心一意謀發(fā)展，保持往上走的積極態(tài)勢，堅(jiān)信時間在中國這邊，未來屬于中國。淡定之三：當(dāng)前，周邊形勢的確比較嚴(yán)峻，但中國保持淡定，自巋然不動，樹立并增強(qiáng)大國自信，不被亂局迷惑而自亂陣腳，如果周邊那些國家執(zhí)意隨美國而起舞，不妨祝福他們合作成功，保持一種開放、平和的態(tài)度，風(fēng)景依舊會獨(dú)好。

（作者單位：中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院）

（責(zé)任編輯：馮靜）