對(duì)企業(yè)信用信息檔案化管理的思考

企業(yè)信用信息檔案化管理是指先形成企業(yè)信用信息檔案，再對(duì)其進(jìn)行日常的動(dòng)態(tài)管理，以確保企業(yè)信用信息的時(shí)效性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性，最終，實(shí)現(xiàn)為社會(huì)及企業(yè)自身服務(wù)的目的。

1 企業(yè)信用檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 我國(guó)企業(yè)信用信息管理制度體系不健全。在關(guān)于企業(yè)信用信息管理的法律體系建設(shè)中，只有幾種較為片面的與信用有關(guān)的法律，如《會(huì)計(jì)法》、《合同法》、《票據(jù)法》、《刑法》、《稅法》等。雖部分城市如上海和深圳也出臺(tái)了關(guān)于信用方面的法律，但這些法律還沒(méi)有形成一套完整的體系對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。

1.2 企業(yè)信用信息的分散性及隱蔽性使信息收集難度增加。在當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)的信用信息主要分布在企業(yè)內(nèi)部、工商管理、銀行、質(zhì)檢等部門，企業(yè)信用信息的分布具有分散和隱蔽的特點(diǎn)，使得企業(yè)信用信息的收集比較困難。

1.3 企業(yè)信用信息管理沒(méi)有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。信用信息管理要求信用信息收集要及時(shí)、連續(xù)和完整。傳統(tǒng)的手工收集的方法已不能滿足信用管理建設(shè)的需要，有一定的限制和滯后性。

2 企業(yè)信用信息檔案化管理的對(duì)策

2.1 盡快建立企業(yè)信用信息檔案化管理的相關(guān)法規(guī)體系。國(guó)家應(yīng)加快相關(guān)法制進(jìn)程，盡快將信用檔案管理工作納入法制軌道，以政府為主導(dǎo)來(lái)促進(jìn)企業(yè)信用檔案體系的規(guī)范運(yùn)作。區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃與規(guī)章制度，培育和監(jiān)管信用市場(chǎng)。按照特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范有序地建立全區(qū)、縣企業(yè)信用檔案體系。按照信息共享、公平競(jìng)爭(zhēng)、有利于公共服務(wù)和監(jiān)管、維護(hù)國(guó)家信息安全的要求，制定企業(yè)征信管理、信用信息查詢披露管理、信用評(píng)級(jí)管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等方面的規(guī)章和相關(guān)制度。

2.2 建立企業(yè)信用檔案收集體系。要對(duì)企業(yè)信用檔案進(jìn)行檔案化管理還要有正確和高效收集檔案的措施，才能滿足檔案化管理的需求。從企業(yè)信用檔案的收集制度上來(lái)看，金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合工作職責(zé)，建立健全企業(yè)信用檔案，充實(shí)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，為全區(qū)、縣信用建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐和數(shù)據(jù)服務(wù)，積極推進(jìn)聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，建立企業(yè)信用綜合評(píng)級(jí)系統(tǒng)，根據(jù)各行業(yè)的企業(yè)信用信息，按照不同的權(quán)重，建立區(qū)、縣企業(yè)信用綜合評(píng)級(jí)系統(tǒng)，向各部門和社會(huì)提供企業(yè)信用綜合評(píng)級(jí)信息，促進(jìn)企業(yè)社會(huì)信用水平的提高。不同的信用信息在信息采集時(shí)具有不同的情況，具體的信息采集方式應(yīng)該按照以下的幾個(gè)方式進(jìn)行：可以采取定期采集、不定期采集和一次性采集三種方式相結(jié)合。如企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況這類“一年總結(jié)一次”的信用信息，可以根據(jù)其發(fā)布的慣例，采用定期采集信息的方式。

2.3 建立企業(yè)信用檔案管理機(jī)制。要健全管理機(jī)制，政府及部門要把企業(yè)信用檔案體系建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和本部門工作目標(biāo)。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和督促作用，制訂切實(shí)可行的工作方案，加強(qiáng)輿論宣傳，共同推進(jìn)企業(yè)信用信息檔案化管理的建設(shè)。信用信息檔案化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)上應(yīng)由政府主導(dǎo)，工商部門或?qū)ｉT的信用管理部門或政府授權(quán)的信用機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建檔，其他能夠提供企業(yè)信用信息的部門如工商、海關(guān)等全力配合，各級(jí)檔案部門指導(dǎo)信用檔案信息的采集、整理及保管利用工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建立信用檔案過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)助有關(guān)方面制定相應(yīng)的政策和辦法，規(guī)范和完善信用檔案管理。

2.4 企業(yè)信用檔案提供利用渠道。必須先對(duì)分散于不同檔案信息中的信用檔案進(jìn)行整合，對(duì)于整合好的信息再進(jìn)行資源共享，可通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)進(jìn)行資源共享。對(duì)于信用良好、重合同守信用單位名單的企業(yè)要特別公布表?yè)P(yáng)，對(duì)不守信用和違法企業(yè)名單、質(zhì)量低劣企業(yè)名單、逃廢債務(wù)企業(yè)名單等以及一些對(duì)社會(huì)影響較大的企業(yè)信用信息，適時(shí)地予以公布披露。

（作者單位：商丘醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校 來(lái)稿日期：2012-06-18）