我國檔案安全體系建設(shè)的特色化研究

摘 要：我國檔案安全體系建設(shè)的特色化主要包括中國特色、地方特色和專業(yè)特色，研究我國檔案安全體系建設(shè)特色化的概念、意義和內(nèi)容，不僅是其內(nèi)在要求，更是踐行唯物辯證法、促使其不斷發(fā)展的客觀需要。

關(guān)鍵詞：檔案安全體系建設(shè)；特色；特色化研究

1 檔案安全體系建設(shè)特色化研究的提出及其概念

關(guān)于我國檔案安全體系特色化的研究，檔案學(xué)界著墨甚少。較早涉及此問題的是張美芳、王良城兩位作者，他們在探討我國檔案安全保障體系建設(shè)的過程中提出要“堅(jiān)持走特色化道路”[1]問題的當(dāng)屬于海燕，作者從“什么是檔案安全保障體系特色化、檔案安全保障體系的構(gòu)建為什么要體現(xiàn)特色化、檔案安全保障體系的構(gòu)建如何體現(xiàn)特色化、檔案安全保障體系的構(gòu)建如何實(shí)現(xiàn)特色化”[2]等四個(gè)方面展開了詳細(xì)的論述。

對于檔案安全體系特色化概念的科學(xué)界定，張美芳、王良城兩位作者業(yè)已進(jìn)行了嘗試：“特色是檔案事業(yè)發(fā)展的需要，沒有特色就沒有競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，就會失去生存的價(jià)值，檔案安全保障體系的特色化就是要根據(jù)我國檔案工作所具有的主要特點(diǎn)、根據(jù)本身的技術(shù)力量和專業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境條件，有目的、有重點(diǎn)地發(fā)展、推進(jìn)、整合和推廣?！盵3]于海燕在文章中引用了上述定義，并做了簡單的說明，沒有給出新的定義。

筆者認(rèn)為：一、特色不僅是事物保持獨(dú)立性、自立于世的前提，更重要的是，對事物特色的研究有助于因地制宜、具體問題具體分析，有利于事物的發(fā)展；二、從宏觀上來看，我國檔案安全體系特色化的重要內(nèi)容主要包括中國特色、專業(yè)特色和地方特色；三、對特色的研究總體上可分為兩個(gè)階段，一是揭示，二是在此基礎(chǔ)上的應(yīng)用。

基于以上分析，筆者嘗試給出如下定義：特色是檔案事業(yè)生存和自立于世的內(nèi)在要求，更是其不斷發(fā)展的客觀需要。檔案安全體系的特色化就是要在分析檔案工作所具有的中國特色、專業(yè)特色和地方特色等的基礎(chǔ)上，根據(jù)本身的技術(shù)力量、專業(yè)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，有目的、有重點(diǎn)地安排和建設(shè)我國檔案安全體系。

2 檔案安全體系建設(shè)特色化研究的意義

2.1 特色化是檔案安全體系的立身之本?！疤厣且粋€(gè)事物或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格、形式，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的具體的環(huán)境因素所決定的，是其所屬事物獨(dú)有的?！盵4] 我國檔案安全體系是產(chǎn)生于特定國度、特定專業(yè)背景下的檔案事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，它是專門針對檔案實(shí)體和檔案信息的保護(hù)而采取的所有手段所構(gòu)成的防護(hù)體系，即具有特定的對象、方法和程序，這是其區(qū)別于其他事物的根本所在。

2.2 特色化是檔案安全體系建設(shè)發(fā)展的客觀需要。檔案安全體系的特色化不僅包括其與生俱來的特點(diǎn)，還包含其賴以產(chǎn)生和發(fā)展的具體環(huán)境因素所決定的特有屬性，而檔案安全體系的建設(shè)又受到綜合因素的左右，因此，在對其特色化揭示的前提下，客觀分析其固有特點(diǎn)及產(chǎn)生和發(fā)展的實(shí)際，因地制宜，具體問題具體分析，更有助于其發(fā)展。

3 檔案安全體系建設(shè)特色化研究的內(nèi)容

3.1 中國特色。宏觀上來說，我國檔案安全體系建設(shè)是在中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境中產(chǎn)生并發(fā)展的，因此其具有明顯的中國特色。

3.1.1 我國檔案安全體系建設(shè)產(chǎn)生于中國的政治環(huán)境中。首先從其產(chǎn)生背景來看，我國檔案安全體系的產(chǎn)生包含了政治、經(jīng)濟(jì)、文化甚至歷史等一系列因素，從產(chǎn)生之初就體現(xiàn)出了自己的特點(diǎn)：一是運(yùn)動方式。簡單而言，我國檔案安全體系建設(shè)是以一次重大會議為發(fā)端，以重要領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言稿為綱領(lǐng)發(fā)起的一場自上而下的建設(shè)運(yùn)動。二是成果形式。筆者選擇了中國知網(wǎng)的《中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫》、《中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》、《中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫》，以“檔案安全體系建設(shè)”為“主題”，進(jìn)行“精確”檢索，截止到2012年4月15日，共獲得111條記錄，其中理論研究成果僅為39條，其余72條記錄均為相關(guān)的會議報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)人講話或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

其次從管理體制和指導(dǎo)理念來講，我國檔案安全體系建設(shè)要以歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導(dǎo)、在我國的檔案事業(yè)管理框架內(nèi)進(jìn)行。我國檔案安全體系建設(shè)要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，有計(jì)劃地逐步展開。

3.1.２ 我國檔案安全體系建設(shè)受中國的經(jīng)濟(jì)條件的制約。首先，從經(jīng)濟(jì)所有制的角度講，我國目前是以公有制為基礎(chǔ)、多種所有制共存的局面?；诖?，我國的檔案也是以國家所有為主體、社會團(tuán)體和個(gè)人所有共存的狀態(tài)。而我國檔案安全體系建設(shè)所針對的對象就不能僅僅是國家所有的檔案，還應(yīng)將散存于社會團(tuán)體或個(gè)人手中的檔案納入其中。

其次，從經(jīng)濟(jì)狀況來講，我國現(xiàn)在還處于社會主義初級階段，這就決定了國家和社會能給檔案安全體系建設(shè)提供的經(jīng)濟(jì)支持非常有限，這將直接影響到我國檔案安全體系建設(shè)的規(guī)模和效果。我國檔案安全體系建設(shè)的內(nèi)容可分為兩個(gè)部分，一是硬件體系建設(shè)，一是軟件體系建設(shè)。目前乃至今后很長一段時(shí)間內(nèi)，硬件體系建設(shè)會作為重點(diǎn)，尤其是檔案庫房安全建設(shè)?！皳?jù)國家檔案局館室司統(tǒng)計(jì)，到2004年6月為止，全國3128個(gè)檔案館，其中不規(guī)范的有550個(gè)，比例接近1/6強(qiáng)。”[5]檔案庫房安全建設(shè)是檔案安全體系建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，基礎(chǔ)不牢，其他的工作做得再好也是無根之木，遲早是要枯死的。

3.1.３ 我國檔案安全體系建設(shè)根植于中國特色的意識形態(tài)。五千年的文明鑄就了我國深厚的文化底蘊(yùn)和國人獨(dú)特的意識形態(tài)。而我國檔案安全體系建設(shè)就是在這種獨(dú)特意識形態(tài)的沃土中生根發(fā)芽的。一、檔案是歷史文化的原始記錄和濃縮，檔案安全體系建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容就是對檔案信息的保護(hù)，這是檔案安全體系建設(shè)的根本目的。二、檔案安全體系建設(shè)受我國公眾檔案意識的影響，而檔案意識就是意識形態(tài)的一個(gè)重要組成部分。三、檔案安全體系建設(shè)的執(zhí)行者是深受我國獨(dú)特意識形態(tài)熏陶的檔案人，這會深化于他們的思想之中，體現(xiàn)在他們的行動之上。我國檔案安全體系建設(shè)主要任務(wù)的第一項(xiàng)就是提高思想認(rèn)識，為檔案安全構(gòu)筑堅(jiān)固的思想防線，可見其意義之重大。

3.2 專業(yè)特色。中觀上來說，因?yàn)槲覈鴻n案安全體系建設(shè)是檔案事業(yè)的一個(gè)組成部分，專業(yè)特色是其最重要、也是最基本的特色。

3.2.1 我國檔案安全體系建設(shè)是檔案事業(yè)的一個(gè)組成部分。檔案安全體系是繼檔案資源體系和檔案利用體系之后，我國檔案工作順應(yīng)黨和國家的方針政策應(yīng)用而生的實(shí)踐體系，也是我國檔案事業(yè)更好地服務(wù)于黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的重要組成部分。

3.2.2 我國檔案安全體系建設(shè)要以檔案專業(yè)理論為依據(jù)。目前，中國檔案學(xué)已經(jīng)建立了較為完整、成熟的檔案理論體系，雖然某些理論還有待完善和接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，但是毋庸諱言，我國的檔案學(xué)理論在實(shí)際工作中已經(jīng)發(fā)揮了很大的理論指導(dǎo)作用，檔案學(xué)的核心理論體系業(yè)已形成。檔案安全體系建設(shè)也要以檔案專業(yè)理論為依據(jù)，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行，以保證建設(shè)軌道的科學(xué)、正常。

其次，從發(fā)展脈絡(luò)來看，以檔案實(shí)體安全為重心到以檔案信息安全為中心，再到現(xiàn)在的安全體系建設(shè)，這既是檔案工作緊隨時(shí)代潮流發(fā)展的結(jié)果，也是檔案專業(yè)理論不斷發(fā)展和深入的反映。換句話說，在檔案安全體系正式提出之前，已經(jīng)有了深厚的理論積淀。

3.2.3 我國檔案安全體系建設(shè)要以檔案專業(yè)實(shí)踐為基礎(chǔ)。檔案安全體系建設(shè)是以保護(hù)檔案實(shí)體安全、檔案信息安全及有關(guān)軟硬件安全為對象所開展的各種方法和理論研究組成的防護(hù)體系。各種相關(guān)的理論和方法最終要落到檔案專業(yè)實(shí)踐中去才能發(fā)揮作用，而檔案專業(yè)實(shí)踐又包含著豐富的科學(xué)規(guī)律，經(jīng)過抽象到具體的思維活動上升為理論，進(jìn)一步充實(shí)檔案安全體系建設(shè)的指導(dǎo)理論和方法論，較為突出的是電子檔案安全管理的實(shí)踐和研究。

3.3 地方特色。微觀上來說，我國檔案安全體系建設(shè)具體涉及每一地區(qū)乃至部門的建設(shè)，而它們自身的條件和周圍的環(huán)境又各不相同。

3.3.1 每一個(gè)地區(qū)乃至部門因其自身?xiàng)l件和周圍環(huán)境，安全體系建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)不同。我國地域廣闊，文化各異，身處不同地域和環(huán)境中的檔案部門，其檔案安全體系建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)各有不同。比如，南方和北方因其氣候條件的不同，檔案保管的“八防”措施就各有側(cè)重；再比如處于地震帶的檔案部門，就應(yīng)該將地震作為關(guān)鍵因素設(shè)置相應(yīng)的檔案安全保護(hù)措施。

3.3.2 每一個(gè)地區(qū)乃至部門所能提供的檔案安全體系建設(shè)的資源和條件不同。政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡是目前我國的實(shí)際情況，受此影響，各個(gè)地區(qū)乃至每一個(gè)檔案部門所能獲得的人力、物力、財(cái)力支持就會有所不同。好鋼用在刀刃上，將有限的資源用在最恰當(dāng)?shù)牡胤綍a(chǎn)生最大效益，檔案安全體系建設(shè)也應(yīng)如此。

3.3.3 每一個(gè)地區(qū)乃至部門的檔案安全體系建設(shè)的進(jìn)程各有不同。

每一個(gè)地區(qū)乃至檔案部門都有自己的實(shí)際，其檔案安全體系的進(jìn)程就會不同，這是在檔案安全體系建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)中必須考慮到的問題，不可搞一刀切，要允許進(jìn)展快慢好壞的存在。

參考文獻(xiàn)：

[1] [3]張美芳，王良城．檔案安全保障體系建設(shè)研究[J].檔案學(xué)研究，2010(1) ：62-65．

[2]于海燕．關(guān)于檔案安全保障體系特色化建設(shè)的幾個(gè)問題[J].檔案學(xué)研究，2011(1)：75-78．

[4]http://baike.baidu.com/view/203939.htm

[5]國家檔案局館室司．全國檔案館庫建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)[J].中國檔案，2004(12)：14．

（作者單位：中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院 來稿日期：2012-06-20）