我國(guó)區(qū)域體育旅游資源一體化合作的路徑選擇

摘要：開展區(qū)域體育旅游一體化合作是實(shí)現(xiàn)體育旅游資源空間優(yōu)化的最佳方式。本文從區(qū)域旅游一體化合作的內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)區(qū)域體育旅游一體化合作系統(tǒng)及結(jié)構(gòu)、參與對(duì)象進(jìn)行細(xì)致分析。在區(qū)域體育旅游一體化合作的路徑選擇上提出三方面的合作，以期達(dá)到體育旅游資源共享，使體育旅游產(chǎn)業(yè)向著健康、穩(wěn)定的方面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：體育旅游 資源 一體化 合作

體育旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的重要組成部分，在我國(guó)處于剛剛起步階段。目前，區(qū)域體育旅游的開展缺乏有機(jī)聯(lián)動(dòng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象普遍存在，從而嚴(yán)重影響了區(qū)域體育旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。區(qū)域體育旅游一體化合作可以實(shí)現(xiàn)體育旅游資源空間的優(yōu)化，是區(qū)域體育旅游業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的需要。

一、區(qū)域旅游一體化合作內(nèi)涵界定

賈丹等人對(duì)旅游一體化、區(qū)域旅游一體化進(jìn)行了概念區(qū)分，認(rèn)為“區(qū)域旅游一體化”是指地域上接近的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)之間建立緊密的旅游聯(lián)合，實(shí)行統(tǒng)一的旅游政策，以利于各國(guó)或地區(qū)旅游業(yè)共同增長(zhǎng)。趙春園認(rèn)為旅游一體化從靜態(tài)的角度來(lái)看是指區(qū)域內(nèi)各國(guó)或各地區(qū)旅游業(yè)的各種要素能在區(qū)域內(nèi)得到合理分配和充分流通，并形成相互依賴、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的一種狀態(tài)；從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看，是指區(qū)域內(nèi)不同國(guó)家或地區(qū)彼此間為發(fā)展區(qū)域旅游，遵循區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，就旅游領(lǐng)域的聯(lián)合，而達(dá)成旅游聯(lián)盟（聯(lián)合）的漸進(jìn)過(guò)程。

綜合來(lái)看，區(qū)域旅游合作就是在一定的區(qū)域內(nèi)，相鄰的一些國(guó)家或地區(qū)，依據(jù)一定的規(guī)則進(jìn)行旅游各方面合作的過(guò)程與狀態(tài)。這種合作是通過(guò)實(shí)施區(qū)域旅游資源共享、市場(chǎng)共享、基礎(chǔ)設(shè)施共享、品牌共享和信息共享等來(lái)促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)個(gè)體利益和共同利益，提高區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮旅游規(guī)模效益。

二、區(qū)域體育旅游一體化合作系統(tǒng)及結(jié)構(gòu)

區(qū)域體育旅游一體化合作是個(gè)系統(tǒng)工程，參與的部門、行業(yè)較多，系統(tǒng)較為復(fù)雜。但歸納起來(lái)，筆者認(rèn)為區(qū)域體育旅游一體化合作體系主要解決四個(gè)方面的問(wèn)題：一是確定一體化參與主體；二是確定一體化的內(nèi)容；三是確定一體化的方式、方法和手段；四是確定一體化的發(fā)展程度，即解決體育旅游一體化合作發(fā)展到一定的階段區(qū)域表現(xiàn)什么樣的特征和標(biāo)志。

體育旅游一體化合作參與者，從宏觀層面來(lái)看，包括與地方體育旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的交通、金融、電信、郵電、公用事業(yè)、新聞媒介、文化藝術(shù)、房地產(chǎn)等諸多行業(yè)和部門；從中觀層面來(lái)看，主要是負(fù)責(zé)管理體育旅游行業(yè)的管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，他們主要進(jìn)行景區(qū)、飯店、購(gòu)物場(chǎng)所、旅行社等體育旅游服務(wù)行業(yè)及體育旅游教育、科研、人才培育等的協(xié)調(diào)與管理；微觀層面看，是區(qū)域體育旅游一體化的具體實(shí)施者和操作者，主要是指體育旅游企業(yè)，它靠企業(yè)之間兼并、合作以及自身內(nèi)部調(diào)整等縱向、橫向一體化來(lái)完成，主要牽涉到旅行社、景區(qū)、餐飲、住宿、娛樂(lè)等企業(yè)。

三、區(qū)域體育旅游一體化合作的路徑選擇

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作

基礎(chǔ)設(shè)施主要包括體育旅游交通、接待服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、水電供應(yīng)、信息、保險(xiǎn)、金融服務(wù)等，為旅游合作進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開展提供必不可少的硬件基礎(chǔ)。

交通在區(qū)域體育旅游一體化合作過(guò)程中是一項(xiàng)最基本、最重要的合作內(nèi)容。道路的跨區(qū)域性和高投資特點(diǎn)需要地方政府之間、大型企業(yè)之間及政府和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，合作內(nèi)容涉及到道路建設(shè)、旅游指示標(biāo)識(shí)、道路收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)管理等方面。區(qū)域內(nèi)接待服務(wù)設(shè)施、水電供應(yīng)、保險(xiǎn)、金融等部門合作能夠很好地促進(jìn)旅游資源開發(fā)利用，有利于提高服務(wù)水平和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，可采取結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟、組建企業(yè)集團(tuán)等方式進(jìn)行。信息平臺(tái)建設(shè)能極大地降低旅游活動(dòng)跨區(qū)域流動(dòng)的時(shí)空成本，提高旅游要素跨區(qū)域流動(dòng)的效率。

整合開發(fā)區(qū)域體育旅游資源，共同加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理。區(qū)域資源優(yōu)化整合要從旅游規(guī)劃、資源聯(lián)合特色開發(fā)、旅游商品開發(fā)、銷售、節(jié)慶活動(dòng)聯(lián)動(dòng)等方面入手。旅游業(yè)環(huán)境問(wèn)題體現(xiàn)在生物多樣性保護(hù)、水資源管理、水土流失與沙漠化、毀壞森林和植被等自然環(huán)境方面以及城市環(huán)境保護(hù)、景區(qū)生活垃圾處理、人文景觀、風(fēng)俗習(xí)慣、特色文化保護(hù)等方面。

要對(duì)區(qū)域內(nèi)歷史遺跡、建筑、風(fēng)俗文化等人文景觀及土地、森林、水源等自然資源進(jìn)行梳理，避免污染、浪費(fèi)或過(guò)度開發(fā)現(xiàn)象；需要統(tǒng)一區(qū)域的土地征用計(jì)劃，并嚴(yán)格控制土地使用；對(duì)自然環(huán)境易波動(dòng)的敏感區(qū)域更要加強(qiáng)各地的合作；區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)、旅游管理機(jī)構(gòu)要共同致力于將環(huán)境意識(shí)融入到旅游發(fā)展政策之中，提供政策及資金支持以鼓勵(lì)各地市加大環(huán)保力度，通過(guò)改變觀念和策略進(jìn)一步實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。

公共機(jī)構(gòu)及旅游管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該向公眾提供有關(guān)環(huán)境狀況的有效信息，以強(qiáng)化旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的公眾壓力；同時(shí)區(qū)域內(nèi)各景區(qū)要對(duì)旅游人流進(jìn)行管理，檢查旅游景點(diǎn)容量，采取適當(dāng)措施管理旅游者人流，以保證旅游業(yè)和環(huán)境的長(zhǎng)期利益；區(qū)域要加強(qiáng)對(duì)各地特色文化遺產(chǎn)和當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗習(xí)慣保護(hù)等。

（二）行業(yè)規(guī)范、管理體制、機(jī)制領(lǐng)域合作

區(qū)域需要重組體育旅游管理模式，通過(guò)綜合協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督來(lái)謀求共同發(fā)展。要成立合作組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各分區(qū)管理權(quán)部分讓渡。

體育旅游合作是為了最大限度地減少地區(qū)間的關(guān)卡，實(shí)現(xiàn)旅游相關(guān)要素在整個(gè)區(qū)域內(nèi)自由流通，最終為旅游者在區(qū)域范圍內(nèi)的游覽活動(dòng)提供便利。這種本質(zhì)決定了區(qū)域體育旅游一體化合作要進(jìn)行統(tǒng)一管理，各分區(qū)管理權(quán)部分讓渡。該機(jī)構(gòu)可以由政府牽頭，各個(gè)旅游企業(yè)、旅游相關(guān)行業(yè)人員、旅游組織、協(xié)會(huì)等的負(fù)責(zé)人參加。主要職責(zé)是制定相應(yīng)的方針、政策、制度、法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)行為規(guī)范、監(jiān)督等。主要加強(qiáng)在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障、市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范等方面的合作。履行區(qū)域整體形象宣傳、旅游信息咨詢、行業(yè)協(xié)調(diào)、自律、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證與等級(jí)評(píng)定、對(duì)外交流與合作、從業(yè)人員培訓(xùn)、服務(wù)技能比賽、制定完整統(tǒng)一的價(jià)格體系以至受理游客投訴等職責(zé)。

要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼摺⒅贫润w系，規(guī)范行業(yè)行為。區(qū)域體育旅游一體化合作的實(shí)現(xiàn)需要各方面政策的協(xié)調(diào)，要求將某些經(jīng)濟(jì)職能和經(jīng)濟(jì)手段，指派給區(qū)域合作共同體——區(qū)域各管理機(jī)構(gòu)，由管理機(jī)構(gòu)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼摺⒅贫润w系，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)，才能對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游合作的各方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，進(jìn)行整體旅游發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及行業(yè)政策的擬定與運(yùn)行等方面的指導(dǎo)和規(guī)范。

（三）形象宣傳、市場(chǎng)拓展、營(yíng)銷領(lǐng)域合作

旅游資源空間分布的差異性和旅游者活動(dòng)的區(qū)域性，以及旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、區(qū)域體育旅游品牌的競(jìng)爭(zhēng)，迫使各地以區(qū)域整體為單位開展市場(chǎng)調(diào)研、促銷宣傳和客源市場(chǎng)開拓，以統(tǒng)一的形象、共同的產(chǎn)品向外界宣傳推廣，各地分享合作所帶來(lái)的規(guī)模市場(chǎng)效益。因此，區(qū)域優(yōu)化整合旅游資源，在形象宣傳、市場(chǎng)拓展、營(yíng)銷領(lǐng)域的合作是目前區(qū)域體育旅游發(fā)展的必然結(jié)果，也是區(qū)域體育旅游發(fā)展的客觀需求。

優(yōu)化整合區(qū)域生產(chǎn)要素，共同維護(hù)、提升區(qū)域體育旅游形象。旅游生產(chǎn)要素主要包括進(jìn)行旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)所需的勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、信息等。區(qū)域體育旅游生產(chǎn)要素的優(yōu)化整合就是要在區(qū)域內(nèi)部實(shí)現(xiàn)人才教育、資本市場(chǎng)、土地管理、政策法規(guī)、技術(shù)、信息等一體化合作。人才教育合作是在區(qū)域內(nèi)部要擁有同等質(zhì)量、足夠數(shù)量的旅游專業(yè)人才，確保各類旅游人才在區(qū)域內(nèi)實(shí)行無(wú)障礙流動(dòng)，以及旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相互交流與合作，確保旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性、方針政策的協(xié)調(diào)一致；資本市場(chǎng)合作會(huì)使區(qū)域間的旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系越來(lái)越多地通過(guò)金融、資本、產(chǎn)權(quán)等要素流動(dòng)和交融而得以實(shí)現(xiàn)。土地管理政策、技術(shù)、信息合作是從政策制度、技術(shù)、管理上消除區(qū)域內(nèi)差異。

在區(qū)域體育旅游一體化合作過(guò)程中，旅游資源、土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化整合和充分利用，將會(huì)大大提升區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升區(qū)域體育旅游整體形象，實(shí)現(xiàn)暢通流通網(wǎng)絡(luò)，順暢流通鏈條，使旅游市場(chǎng)達(dá)到無(wú)界化。

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〔本文系河南省政府招標(biāo)課題“中原城市群體育旅游資源整合開發(fā)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：B249）階段性成果〕

（翟方，1979年生，河南安陽(yáng)人，河南師范大學(xué)講師。研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。岳賢鋒，1975年生，河南濮陽(yáng)人，河南師范大學(xué)副教授。研究方向：學(xué)校體育與管理）