我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展面臨的問題及政策建議

當前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的日益提高，城鄉(xiāng)居民生活由溫飽走向小康，市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求日益轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日漸成為市場上消費的熱點。尤其是未來20年將是我國人均收入不斷增長、消費結(jié)構(gòu)劇烈變動時期，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求將大大增加，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品前景方興未艾。

一、中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的基本情況

（一）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品問題已上升到國家層面

多年來，黨和政府特別重視優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)問題，多次就優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作出重大的戰(zhàn)略部署和指示。2000年中央在編制第十個五年計劃的建議中提出：“加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標準體系，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”。2000年中央一號文件指出：“調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一就是要全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)市場需求變化，繼續(xù)壓縮不適銷品種，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”。2004年中央一號文件指出，“要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測、安全監(jiān)測及質(zhì)量認證體系，推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標記制度，開展農(nóng)業(yè)投入品強制性產(chǎn)品認證試點，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)”。2008年中央一號文件指出，“要通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化增收，繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃和建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要通過降低成本增收，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促進秸稈等副產(chǎn)品和生活廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益?！痹谥醒氲年P(guān)懷下，近幾年我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展速度持續(xù)加快，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，品牌影響力日益增強，綜合效益不斷提高。

（二）相關(guān)部委成立了多個促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展機構(gòu)

近年來，國家為了發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，先后成立了“中國綠色食品發(fā)展中心”、“國家環(huán)?？偩钟袡C食品中心”和各種“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心”等機構(gòu)，分別對綠色食品、有機食品和無公害食品進行認定，促進了我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的大發(fā)展。2005年以來，農(nóng)業(yè)部先后出臺了《關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機食品的意見》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)品牌化的意見》以及《關(guān)于推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。同時，為了促進整個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)大發(fā)展，國家農(nóng)業(yè)部還專門成立了中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長的消費需求。

（三）發(fā)展速度快

近年來，我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅速，尤其是2011年以來，總量穩(wěn)步擴大，質(zhì)量穩(wěn)步提高，市場影響力明顯增強。無公害農(nóng)產(chǎn)品方面，全國4894家生產(chǎn)單位的9645個產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，年產(chǎn)量3381.76萬噸。其中，種植業(yè)產(chǎn)品數(shù)占64.5％，畜牧業(yè)產(chǎn)品數(shù)占16.8％，漁業(yè)產(chǎn)品數(shù)占18.6％。綠色食品方面，有601家企業(yè)、1299個產(chǎn)品新獲得綠色食品標志使用權(quán)。其中，種植業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品占71.4％，畜產(chǎn)品占6.2％，水產(chǎn)類產(chǎn)品占2.3％。有機食品方面，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已認證的有機食品生產(chǎn)企業(yè)365家、有機農(nóng)產(chǎn)品1846個。地理標志農(nóng)產(chǎn)品方面，已通過專家評審和公示的農(nóng)產(chǎn)品地理標志144個。涌現(xiàn)出一大批靠發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品致富的種植戶、養(yǎng)殖戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（四）形成了不少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)

近年來，我國圍繞促進農(nóng)民致富增收為目的，以市場為導(dǎo)向，依靠資源優(yōu)勢積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)，建成了一批產(chǎn)地環(huán)境好、品質(zhì)上臺階、產(chǎn)量規(guī)模大、管理水平高、產(chǎn)業(yè)化程度高、市場競爭力強的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如東部的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)區(qū)，東北的水稻、玉米、優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)區(qū)，西部地區(qū)的特色中藥材產(chǎn)區(qū)、烤煙產(chǎn)區(qū)、畜產(chǎn)品區(qū)，長江流域“雙低”油菜產(chǎn)區(qū)，以及水果產(chǎn)區(qū)等等。

（五）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化工作穩(wěn)步推進

近年來，我國開展了優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品標準的制定、發(fā)布與實施工作，不斷加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品投入監(jiān)管力度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢測體系不斷完善。逐步建立了以國家標準為基礎(chǔ)，行業(yè)、地方、企業(yè)標準相配套的一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運輸?shù)馁|(zhì)量技術(shù)規(guī)程框架，形成了較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制機制，較好地實現(xiàn)了上市產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”，保證了生產(chǎn)的規(guī)范化和產(chǎn)品的安全性。同時，也建立了不少優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范園區(qū)，進一步推動了農(nóng)產(chǎn)品標準的落實，實現(xiàn)了規(guī)?；纳a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營和有穩(wěn)定的標準化生產(chǎn)基地。

（六）品牌影響力大幅提升

品牌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標志，也是一種無形資產(chǎn)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌及其標識，是消費者認識和購買的主要依據(jù)，也是生產(chǎn)者開拓和擴展市場的重要手段。近年來，不少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、市場化運作、企業(yè)化管理的方式，加大綠色生產(chǎn)企業(yè)培育和名牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，對外銷優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一打品牌，積極組織參加各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易會、博覽會，品牌形象深得社會各界的推崇，“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力大幅度提升。當前，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理標志作為推動特色農(nóng)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展的載體，已成為各級政府保護產(chǎn)地環(huán)境、傳承農(nóng)耕文化、彰顯區(qū)位優(yōu)勢、營銷特色產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升市場競爭力的重要途徑，深得廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費者的青睞。

（七）促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作用明顯

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過抓標準、保質(zhì)量、創(chuàng)品牌，一方面，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，提高了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)民收入。安全無公害的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場價一般要高出普通農(nóng)產(chǎn)品20—100%，從而為農(nóng)民增收提供了新的亮點和突破口，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。近年來，由于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；藴驶?、品牌化和集約化的生產(chǎn)，以及品牌影響力的提升，進一步擴大了名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場份額，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得以順利銷售，成為繁榮地方經(jīng)濟、促進農(nóng)民致富增收的重要支柱。目前，全國僅500多個綠色食品原料生產(chǎn)基地就帶動農(nóng)戶1300多萬個，直接帶動農(nóng)民增收7億多元；有機農(nóng)產(chǎn)品大多出口和供應(yīng)高端市場，價格提升更加明顯，部分產(chǎn)品市場售價甚至高出常規(guī)產(chǎn)品好幾倍。

二、當前優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中面臨的問題

當前，我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品雖然取得了一些成績，但在發(fā)展中仍存在著一系列的困境，突出表現(xiàn)為小生產(chǎn)與大市場的矛盾，制約著我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

（一）生產(chǎn)層面

優(yōu)質(zhì)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品得不到認可。目前，有些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得到了社會的廣泛認可，但更多的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品得不到市場的認可。市場上，一般老百姓對于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的認識并不完全清楚，對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品的認識僅局限于一些專業(yè)人員。特別是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民對此更是知之甚少，制約了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。尤其是隨著近年來一系列諸如摻雜使假、農(nóng)（獸）藥殘留超標等食品質(zhì)量安全事件的陸續(xù)曝光，以及“禽流感”等傳染病的發(fā)生等等，使得消費者在購物時倍加小心。并且不少假冒偽劣產(chǎn)品通過花俏的包裝以達到瞞天過海的目的，消費者則由于對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認知程度不夠，只注重外觀質(zhì)量卻忽視了內(nèi)在安全質(zhì)量問題購買了劣質(zhì)產(chǎn)品，更加重了對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的不信任。并且由于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價格高于普通農(nóng)產(chǎn)品一大截，使得不少人面對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品望而卻步。

小農(nóng)戶分散經(jīng)營難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。當前千家萬戶分散經(jīng)營、自由種植的生產(chǎn)體制，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的生產(chǎn)標準，良種、種植管理、病蟲防治和采收的農(nóng)事活動難以統(tǒng)一操作，標準化生產(chǎn)程度低，顯然不適應(yīng)安全、優(yōu)質(zhì)、無公害的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時，農(nóng)民的組織化程度較低，產(chǎn)品加工、分級、包裝、儲藏等手段落后，傳統(tǒng)性、一般性加工多，加工轉(zhuǎn)化率不足，使產(chǎn)品檔次低，特色不突出，一些特色優(yōu)勢資源得不到開發(fā)利用。農(nóng)民文化素質(zhì)低，管理水平不高。農(nóng)民科技文化水平不高，導(dǎo)致先進適用的科學技術(shù)難以得到推廣應(yīng)用，農(nóng)戶對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)要點了解不夠，按老經(jīng)驗投入種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，不能生產(chǎn)出更加優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）流通層面

買難和賣難問題突出。當前，由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中信息不靈，政府不能為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民種、幫助農(nóng)民賣，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，農(nóng)民往往跟著感覺走，盲目進行生產(chǎn)。體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品身上，突出的表現(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場嚴重脫節(jié)，農(nóng)民生產(chǎn)的大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以出售；另外則是消費者有需求，卻不知道從何處買，使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以走上百姓餐桌。同時，農(nóng)戶與農(nóng)企之間沒有形成市場合力，對市場的各類新情況也把握不足。此外，產(chǎn)業(yè)中的其他參與者也彼此處于分割狀態(tài)，中間批發(fā)商、物流公司、銷售公司等也是處于相互隔離狀態(tài)。

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能優(yōu)價。由于農(nóng)產(chǎn)品檢驗技術(shù)落后，檢驗機構(gòu)和監(jiān)測手段都存在多方面不足，消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認證和市場準入的可信度產(chǎn)生質(zhì)疑，市場不認同成為廣大消費者不愿意出高價購買無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主要原因之一，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能優(yōu)價。目前優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易很多地方在探索“農(nóng)超對接”、“農(nóng)社對接”等直通車的辦法，但這只能解決小數(shù)量級的問題。

物流、倉儲系統(tǒng)不健全。我國農(nóng)產(chǎn)品市場的物流業(yè)與倉儲業(yè)，在改革開放以后雖然有了很大的發(fā)展，但面對全國農(nóng)產(chǎn)品超大數(shù)量的交易，特別是鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品具有保質(zhì)期短、易腐爛、不易存儲和運輸?shù)奶攸c，增大了運輸?shù)碾y度和成本，如何解決農(nóng)副產(chǎn)品超大數(shù)量、超長距離、超短實效、超高損耗的交易問題，物流與倉儲業(yè)已明顯成為“短板”。

（三）當前農(nóng)產(chǎn)品銷售跟不上網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展

目前，網(wǎng)絡(luò)促銷在發(fā)達國家已被廣泛應(yīng)用，美國大約有60％的企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)或者把互聯(lián)網(wǎng)作為營銷工具來銷售產(chǎn)品。中國在這方面，尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售方面，仍存在空白，更多地是借助博覽會、展覽會、交易會來推銷。目前，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，EDI、CAD等技術(shù)使計算機在生產(chǎn)和管理的各個領(lǐng)域得到應(yīng)用；在農(nóng)產(chǎn)品流通商業(yè)領(lǐng)域，POS系統(tǒng)被廣泛采用。在農(nóng)村金融信貸領(lǐng)域，電子化、數(shù)字化已經(jīng)成為一種趨勢。這些變化都為互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品中的應(yīng)用提供了充分的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會條件。對于中國這一農(nóng)業(yè)大國而言，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品大市場、大展廳，共創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，已刻不容緩。

三、政策建議

目前，農(nóng)產(chǎn)品市場的問題是市場與生產(chǎn)方式上的不對稱。從一定意義上說，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當前的問題是“商重于農(nóng)”，即市場存在的問題比生產(chǎn)存在的問題更緊迫。生產(chǎn)方式的解決是一個比較長期的問題，因此在市場與生產(chǎn)方式之間的矛盾難以在中短期解決的前提下，要解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，解決農(nóng)產(chǎn)品交易便捷、高效、安全、快速的問題，首先突出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易的示范龍頭作用，介入必要的國家信譽，是解決問題的重要途徑。

（一）建議成立中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺

建議以國家農(nóng)業(yè)部出面組織成立中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺，使得國家信譽介入成為可能，這會打消消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的顧慮，將大幅度提高中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場地位（包括質(zhì)量、品牌、可信度等）。同時，將使眾多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶或加工企業(yè)能借助這一平臺，實現(xiàn)農(nóng)戶與大市場的對接，即以市場為紐帶，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)?；蛘呤抢镁W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)勢將眾多分散的農(nóng)戶與農(nóng)企聯(lián)合起來，有助于解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中信息不靈的問題，以有效降低交易成本，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（二）鼓勵和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

要著力培育加工企業(yè)，扶持加工企業(yè)，尤其著力培植扶持一批有優(yōu)勢、有特色、前景好的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，積極發(fā)展產(chǎn)品采后處理加工，參與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品保鮮、加工和市場營銷，加強龍頭企業(yè)的縱向和橫向合作，引導(dǎo)組建聯(lián)盟企業(yè)和聯(lián)盟集團，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使生產(chǎn)基地與加工、貿(mào)易融為一體，增加產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的帶動作用。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)多方引進資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工水平。同時積極推行“合作社＋農(nóng)戶＋基地”的產(chǎn)、供、銷一條龍經(jīng)營模式，密切加工企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，做到利益同享，風險共當。從而，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和份額，有效推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（三）加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

基地建設(shè)是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)，要按照特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局和龍頭企業(yè)加工的需要，秉持突出重點、突出特色、優(yōu)化布局的原則，建設(shè)一大批專業(yè)化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、標準化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進而優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）積極實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

品牌決定消費者的選擇行為，要積極實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營主體的品牌意識，樹立品牌理念；對產(chǎn)業(yè)集中度高、經(jīng)濟效益顯著、增加農(nóng)民收入帶動作用巨大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，要鼓勵支持注冊商標，特別是對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、合作組織等要加大注冊商標力度。同時，加強品牌權(quán)益保護，依法查處各種侵權(quán)行為，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)工作健康有序發(fā)展。

（五）大力推行標準化生產(chǎn)

要照國際標準，制訂和健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準和技術(shù)規(guī)范。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷完善檢驗檢測手段，重點抓好各地（省、市、區(qū)、縣）檢測站建設(shè)，加強對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質(zhì)量安全的監(jiān)督、檢測和檢查，完善有關(guān)法規(guī)并嚴格執(zhí)法。通過對各級各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、示范基地的建設(shè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的應(yīng)用，推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的進程。

（六）大力提高農(nóng)民科技能力

把培訓(xùn)、技術(shù)示范和項目推廣有機結(jié)合起來，進行多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和運用科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力，進而提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心）