基于PEST框架的上海民用航空制造業(yè)發(fā)展分析

摘要：大飛機(jī)項(xiàng)目落戶上海將給上海民用航空制造業(yè)的發(fā)展帶來歷史性契機(jī)。本文運(yùn)用PEST分析方法對(duì)上海民用航空制造業(yè)面臨的宏觀環(huán)境進(jìn)行了詳細(xì)的分析，對(duì)“十二五”期間推進(jìn)上海民用航空制造業(yè)的發(fā)展提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：上海 PEST分析 民用航空制造業(yè)

一、引言

民用航空制造業(yè)屬于先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家重點(diǎn)培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。目前，民用航空制造業(yè)是上海市九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域之一，是上海市“十二五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容。國(guó)家大飛機(jī)項(xiàng)目落戶上海，為上海民用航空制造業(yè)的跨越式發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇，對(duì)于促進(jìn)上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。

二、上海民用航空制造業(yè)PEST分析

PEST分析模型是一種分析外部宏觀環(huán)境的方法，用于提高產(chǎn)業(yè)對(duì)于“外部環(huán)境的適應(yīng)性”。影響未來市場(chǎng)及行業(yè)變化趨勢(shì)的4個(gè)主要關(guān)鍵因素包括政治環(huán)境因素（Political）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素（Economic）、社會(huì)文化環(huán)境因素（Social）和技術(shù)環(huán)境因素（Technological）。

（一）政治環(huán)境分析

1、國(guó)家政策支持

“十二五”期間，研制和發(fā)展大型飛機(jī)，是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》確定的重大科技專項(xiàng)，獲得了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視和支持。溫家寶總理指出：研制大型飛機(jī)是特別重大的工程，代表國(guó)家意志，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)立法、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政投入等方面給予長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的支持，提供各方面的服務(wù)。

2、上海積極響應(yīng)

圍繞大飛機(jī)項(xiàng)目的民用航空制造業(yè)的發(fā)展，2009年5月，上海市發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》，將民用航空制造業(yè)列入上海市9大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，制定了《上海推進(jìn)民用航空制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)方案（2009—2012年）》和《上海市民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出上海民用航空制造業(yè)到2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模200億元，“十二五”末達(dá)到400億元。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

1、雄厚的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)基礎(chǔ)

上海是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，2010年上海市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16872.42億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到4.2%。上海還是中國(guó)最大的工業(yè)基地和工業(yè)城市，工業(yè)體系完備，工業(yè)基礎(chǔ)力量雄厚，在信息、鋼鐵、汽車、石化、成套裝備制造、物流和金融等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有著堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步具有為我國(guó)大型民機(jī)公司和國(guó)際供應(yīng)商提供設(shè)備、零部件及材料的能力。

2、優(yōu)越的航空市場(chǎng)環(huán)境

上海是中國(guó)重要的航空樞紐，兩小時(shí)飛行圈覆蓋中國(guó)93％的GDP產(chǎn)出地，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊。上海還擁有虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，共有87家國(guó)內(nèi)外航空公司開通了上海的定期航班，219個(gè)國(guó)內(nèi)外城市與上海通航。到2015年上海將建成亞太地區(qū)的核心樞紐和世界航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，年客貨吞吐量將達(dá)到1.2億人次和700萬噸。

3、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)

上海地處的長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域。這里聚集著100多個(gè)年工業(yè)產(chǎn)值超過100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和400多家世界500強(qiáng)企業(yè)，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。2010年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》指出，民用航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將依托上海研發(fā)、制造和綜合集成能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)民用飛機(jī)制造業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)和航空服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）社會(huì)文化環(huán)境分析

1、較高收入水平

2008年上海人均生產(chǎn)總值達(dá)到10529美元，首次突破1萬美元大關(guān)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2010年，上海城市居民家庭人均可支配收入達(dá)到31838元，比2005年增長(zhǎng)70.8%，“十一五”期間年均增長(zhǎng)8.5%。上海城市居民家庭恩格爾系數(shù)逐年下降。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，逐步由生存型消費(fèi)向享受型消費(fèi)拓展。

2、深厚的文化底蘊(yùn)

上海是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地，東西方文化結(jié)合，歷史與現(xiàn)代交融，被譽(yù)為“海派文化”，其獨(dú)特魅力吸引了海內(nèi)外各方人士到上海工作、生活。目前，居住在上海的外籍人士已達(dá)20.8萬，占全國(guó)的1/5。上海是設(shè)立外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)最多的中國(guó)城市，也是我國(guó)最大的海外游客旅游目的地，國(guó)際旅游收入及人數(shù)均居全國(guó)第一。

（四）技術(shù)環(huán)境分析

1、歷史積累

上海是我國(guó)重要的民用航空制造基地，先后經(jīng)歷了“從飛機(jī)維修起步，到自主研制國(guó)產(chǎn)運(yùn)10飛機(jī)、合作生產(chǎn)麥道MD－82/83和MD90－30客機(jī)、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)空客A320和波音B737客機(jī)零部件，再到自主設(shè)計(jì)制造國(guó)產(chǎn)ARJ21新支線客機(jī)”的發(fā)展歷程，積累了大型飛機(jī)研制生產(chǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2、科研基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

上海擁有中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、中航商用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)有限責(zé)任公司、中國(guó)航空無線電電子研究所、一飛院上海分院、上海航空器適航審定中心等一批航空骨干企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立了相關(guān)民用航空技術(shù)基礎(chǔ)性科研中心、工程技術(shù)研究中心和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，以及信息中心、檔案中心、適航工程中心等延伸機(jī)構(gòu)。上海擁有普通高等學(xué)校66所，也是我國(guó)各類專業(yè)人才、科研人員最為集聚的地區(qū)之一。

3、技術(shù)發(fā)展瓶頸

目前，大型飛機(jī)研發(fā)已有一批關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，取得了不少階段性成果。但同世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在技術(shù)研發(fā)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力方面還存在著不小的差距。科研成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化仍顯不足，專業(yè)化配套能力亟待提高。適航標(biāo)準(zhǔn)研究能力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力尚未與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家完全接軌。

三、加快發(fā)展上海民用航空制造業(yè)的對(duì)策建議

（一）完善規(guī)劃布局

“十二五”期間，上海市民用航空制造業(yè)要在原“12345”規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，進(jìn)一步梳理空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。在空間布局的過程中，要有所側(cè)重，避免重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃既要突出特色，也要注重相關(guān)配套，發(fā)展企業(yè)集群，打造小產(chǎn)業(yè)鏈。要以政策文件或法律文件的形式規(guī)定產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位和政府支持的義務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中不同企業(yè)要從不同視角進(jìn)行扶持，按不同園區(qū)分別規(guī)劃，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。

（二）支持企業(yè)創(chuàng)新

政府應(yīng)全力支持企業(yè)創(chuàng)新，建立自主研發(fā)平臺(tái)，整和基礎(chǔ)研究力量，提高原始創(chuàng)新能力。爭(zhēng)取相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際合作，提高引進(jìn)消化吸收能力。建立健全自主創(chuàng)新的政策體系，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。加快培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。建立技術(shù)創(chuàng)新資金保障機(jī)制，不斷加大科研經(jīng)費(fèi)投入，形成多元化、多渠道的投入格局。

（三）培育專業(yè)人才

上海民用航空制造業(yè)的發(fā)展離不開人才支持。上海市要以國(guó)際視野吸收和選拔國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，尤其是在設(shè)計(jì)、研發(fā)、管理等方面的高級(jí)人才和領(lǐng)軍人物。同時(shí)加大與國(guó)內(nèi)外著名航空院校的合作共建，依托高校、科研院所加快培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批航空專業(yè)人才。重視高端人才能力的提升及技能人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造條件讓他們赴海外深造，接觸世界最先進(jìn)的民機(jī)技術(shù)，并在我國(guó)大型民機(jī)項(xiàng)目的實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)。

（四）促進(jìn)多元投資

目前，上海民用航空制造業(yè)的發(fā)展以大型國(guó)有及合資企業(yè)為主，上海應(yīng)積極引導(dǎo)扶持有條件的民企、外企加入民用航空制造業(yè)的發(fā)展，集聚各方資源和力量，完善并優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，建立多渠道的投融資運(yùn)行機(jī)制，形成良好的投融資市場(chǎng)環(huán)境。

（五）政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所與高等院校的合作，結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟并建立與用戶溝通機(jī)制，做到產(chǎn)學(xué)研用相統(tǒng)一。鼓勵(lì)上海市相關(guān)研究所和有一定航空基礎(chǔ)的高等院校申請(qǐng)建立相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。打破條塊和體制上的界限，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和扶持作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用資的集中和聯(lián)合。■

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〔本文獲上海市民機(jī)創(chuàng)新工程、上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、上海市科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：10111100302）、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)項(xiàng)目（編號(hào)：2009－A－19－A）資助〕

（王科，1983年生，江蘇無錫人，上海交通大學(xué)航空航天學(xué)院碩士研究生，助理工程師。研究方向：民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃。肖剛，1974年生，江蘇蘇州人，上海交通大學(xué)航空航天學(xué)院副教授。研究方向：民機(jī)產(chǎn)業(yè)化、智能信息處理與航電綜合。徐源，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)航空產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)）