進(jìn)一步鞏固和發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭

【本刊訊】 2011年12月23日至24日，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨區(qū)域合作座談會(huì)在廣西自治區(qū)南寧市召開(kāi)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席會(huì)議，并作了題為《認(rèn)清形勢(shì)、把握規(guī)律、扎實(shí)工作，鞏固和發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭》的主題報(bào)告。

杜鷹同志在講話中指出，要正確認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作決策部署上來(lái)，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來(lái)的影響，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律的研究。今年以來(lái)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速呈趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，西部地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先，中西部和東北地區(qū)發(fā)展速度延續(xù)了快于東部地區(qū)的良好勢(shì)頭，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。但必須看到，隨著國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深和全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)，當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些隱憂，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)比較脆弱、中西部地區(qū)面臨“趕超”與“轉(zhuǎn)方式”的雙重任務(wù)，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力進(jìn)一步加大，明年地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)一些新的變化，需要我們予以高度關(guān)注，要自覺(jué)把地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作融入到宏觀經(jīng)濟(jì)工作中去，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

杜鷹同志強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，不斷完善區(qū)域政策體系。他指出，近年來(lái)，在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的指引下，國(guó)家相繼批準(zhǔn)實(shí)施了一系列重大區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件，我國(guó)區(qū)域政策體系不斷形成和完善，并日益呈現(xiàn)出細(xì)化、實(shí)化、差別化特征。不斷完善的區(qū)域政策大大增強(qiáng)了政策的針對(duì)性，有效解決了區(qū)域政策空間尺度過(guò)大和宏觀政策“一刀切”的問(wèn)題；更加明確了各區(qū)域戰(zhàn)略定位，一定程度上解決了無(wú)序過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題；有力推動(dòng)了發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，為解決區(qū)域發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問(wèn)題探索了新路；統(tǒng)籌考慮了國(guó)家戰(zhàn)略需要和地方發(fā)展實(shí)際，更充分地調(diào)動(dòng)了中央和地方兩個(gè)積極性。不斷完善的區(qū)域政策，符合社會(huì)主義市場(chǎng)體制完善發(fā)展的客觀規(guī)律，是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，意義重大、作用特殊。

杜鷹同志提出，今后一個(gè)時(shí)期地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展為抓手，破解協(xié)調(diào)發(fā)展難題；以明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮不同區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以加強(qiáng)區(qū)域合作交流為紐帶，拓展區(qū)域發(fā)展空間；以政策細(xì)化實(shí)化差別化為著力點(diǎn)，完善區(qū)域政策體系，努力保持近年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭，加快構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。按照這一要求，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要重點(diǎn)做好五方面工作：一是深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略；二是繼續(xù)按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，進(jìn)一步發(fā)揮條件較好地區(qū)的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，大力扶持“老、少、邊、窮”地區(qū)加快發(fā)展；三是加強(qiáng)區(qū)域政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展布局的有機(jī)結(jié)合；四是做好幾個(gè)專項(xiàng)工作，重點(diǎn)是抓緊編制集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)土整治，促進(jìn)流域治理，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，認(rèn)真做好對(duì)口支援工作；五是進(jìn)一步完善區(qū)域政策體系。地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與配合，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，鞏固和發(fā)展近年來(lái)形成的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭，奮力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)?！?/p>