進一步提升交通可持續(xù)發(fā)展能力

【本刊訊】 12月19—20日，2011年交通發(fā)展改革工作會議在山西省太原市召開。國家發(fā)展和改革委員會副主任徐憲平同志在會上做了《明確方向突出重點 進一步提升交通可持續(xù)發(fā)展能力》的主題報告。

徐憲平副主任在報告中指出，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，“十二五”時期，我國按照適度超前的原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成網(wǎng)絡設施配套銜接、技術(shù)裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系。報告認為，綜合分析內(nèi)外部環(huán)境對交通運輸發(fā)展的要求和我國交通運輸發(fā)展的條件，“十二五”時期既是我國交通基礎設施網(wǎng)絡完善的關(guān)鍵時期，又是構(gòu)建綜合交通運輸體系的重要時期，更是深化交通運輸體制改革的攻堅時期。要實現(xiàn)“十二五”時期既定目標任務，面臨諸多困難和矛盾，要求必須加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，提升交通可持續(xù)發(fā)展能力。

關(guān)于如何進一步提升我國交通可持續(xù)發(fā)展能力，徐憲平同志要求，第一，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建綜合交通運輸體系，實現(xiàn)各種運輸方式從分散獨立發(fā)展向綜合一體發(fā)展轉(zhuǎn)變。第二，要突出重點，著力優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。重點是提升鐵路運輸能力，突出國省干線改擴建，加快水運發(fā)展，加強航空網(wǎng)絡建設，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略等。第三，要以人為本，著力保障交通運輸安全發(fā)展。統(tǒng)籌安全與發(fā)展、安全與速度、安全與效率、安全與質(zhì)量的關(guān)系，強化安全理念、安全管理和應急保障，加大安全投入，切實維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。第四，要綠色發(fā)展，著力強化交通運輸節(jié)約環(huán)保，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力，切實推進綠色交通體系建設。第五，要科學謀劃，著力深化交通重大問題研究，包括深化管理體制改革，推進投融資機制創(chuàng)新，完善交通技術(shù)標準，健全法律法規(guī)體系，為構(gòu)建綜合交通運輸體系提供體制保障和政策支持。

國家發(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)司司長黃民同志進行會議總結(jié)。他指出，當前，我國正處于構(gòu)建綜合交通運輸體系的關(guān)鍵時期，做好2012年交通發(fā)展改革工作意義重大。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握好發(fā)展節(jié)奏，落實好規(guī)劃任務目標，堅持安全發(fā)展、科學發(fā)展，繼續(xù)為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮基礎性作用。一是加快落實“十二五”規(guī)劃目標任務，主要包括：按照“保在建”、“重配套”、“上必需”原則，科學推進鐵路建設；加快推進國家高速公路的剩余路段、瓶頸路段的建設，加強國省干線公路改擴建工程和農(nóng)村公路建設；深入貫徹落實《國務院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》要求，加快推進內(nèi)河高等級航道建設；推動機場、空管、機隊規(guī)劃穩(wěn)步實施；統(tǒng)籌安排好城市軌道交通規(guī)劃建設任務；加強郵政基礎設施建設等。二是認真研究提出相關(guān)配套政策，重點是：（1）研究促進我國綜合交通運輸體系發(fā)展的指導意見；（2）繼續(xù)研究支持鐵路可持續(xù)發(fā)展的政策措施，不斷推進鐵路投融資體制改革；（3）抓緊研究公路可持續(xù)發(fā)展投融資政策問題，提出公路可持續(xù)健康發(fā)展的基本思路和配套政策措施建議；（4）研究提出促進支線機場可持續(xù)發(fā)展的意見；（5）研究制定關(guān)于加快飛機租賃業(yè)發(fā)展的意見；（6）加快推進軍民航空管工程建設；（7）在國務院批復國家發(fā)展改革委上報的關(guān)于城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導意見后，積極做好相關(guān)落實工作?！?/p>