論投資驅(qū)動型向消費驅(qū)動型增長方式的轉(zhuǎn)變

摘要：以投資為主導(dǎo)的增長方式雖然帶來了經(jīng)濟(jì)的高速增長，但這種以透支未來為代價的增長是不可持續(xù)的。經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力應(yīng)由投資改為消費，由此可使民生改善，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：投資驅(qū)動 消費驅(qū)動 增長方式

一、投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)

近年來我國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要依賴于大規(guī)模投資的驅(qū)動，尤其自2002年以來，資本形成總額對GDP的貢獻(xiàn)率和對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用都超過了最終消費支出，投資當(dāng)仁不讓地在經(jīng)濟(jì)增長中扮演了最主要的角色。但是，這種投資驅(qū)動型增長方式的內(nèi)在缺陷使經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù)。

（一）加劇經(jīng)濟(jì)波動

居民高儲蓄率和過熱的經(jīng)濟(jì)引發(fā)的國外熱錢大量涌入所形成的資金充分供給，加之地方政府對GDP的狂熱追求和預(yù)算軟約束造成的“投資饑渴癥”，再加上由壟斷和投機(jī)及其他因素形成的一些行業(yè)的高投資回報，種種因素共同促成了固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷膨脹。2006—2011年，中國GDP年均增長率為10.88%，而全社會固定資產(chǎn)投資年均增長率高達(dá)25.3%。各省區(qū)更是開展了轟轟烈烈的“投資大躍進(jìn)”。投資在當(dāng)期產(chǎn)生需求，后期則形成供給，當(dāng)累積投資形成的供給能力超過消費需求的情況下，一些行業(yè)不可避免地出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。其結(jié)果是在微觀上許多企業(yè)產(chǎn)品價格下跌，效益大幅滑坡，虧損額增加；宏觀上則逐漸演化成通貨緊縮，銀行不良資產(chǎn)增加，金融風(fēng)險加劇。由此造成了經(jīng)濟(jì)的大起大落，陷入“熱—冷”循環(huán)交替的怪圈，加劇了經(jīng)濟(jì)的周期波動和震蕩，不利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長。

（二）拉大收入差距

生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，以投資為主要推動力的經(jīng)濟(jì)增長模式中，資本發(fā)揮著重要作用，由此決定了分配結(jié)構(gòu)中資本所有者的報酬要占主要部分，而資本所有者在我國表現(xiàn)為國有資本的所有者國家、國有資本的經(jīng)營者和私營資本的所有者，這些主體收入的高速增長以及在國民收入中占比不斷上升與勞動者報酬的低增長及國民收入占比不斷下降形成鮮明的對比，收入差距也因此不斷擴(kuò)大。2011年全國財政收入增長24.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤上升25.4%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長14.1%和17.9%，均低于前兩者的增速。更有甚者，2000—2009年，內(nèi)蒙古財政總收入增長了14.7倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長了65.7倍，而城鎮(zhèn)居民收入增長僅有2.5倍，農(nóng)牧民收入僅增長1.7倍。①這種不能讓大多數(shù)人受益的高增長有何意義？

（三）損毀資源環(huán)境

投資驅(qū)動型增長模式是高投入、高消耗、高污染的粗放式發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)總量的增長是以資源的大量消耗和環(huán)境嚴(yán)重污染為代價取得的。我國的人均資源擁有量很低，如耕地、草原、淡水、森林的人均擁有量只有世界平均水平的2/5、1/3、1/4、1/8，人均石油占有量僅為世界平均水平的1/10左右。但資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，2010年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗是世界平均水平的2.2倍，是美國的2.7倍、歐盟的3.9倍、日本的4.5倍。能耗高，則污染物排放大，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化硫排放量約為美國的５倍。惡性環(huán)境事故時有發(fā)生。這種粗放型的增長方式如不轉(zhuǎn)變，我國脆弱的資源環(huán)境將很難承受，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間將越來越窄。

（四）減緩就業(yè)增長

按照奧肯定律，GDP增長比潛在GDP增長每快2％，失業(yè)率下降1個百分點；GDP增長比潛在GDP增長每慢2％，失業(yè)率上升1個百分點。我國2006—2011年GDP創(chuàng)造了高達(dá)10.88%的年均增長率，但失業(yè)率并沒有明顯下降，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終堅守在4%以上。而依據(jù)國際勞工組織通用的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)（是時候用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率取代城鎮(zhèn)登記失業(yè)率了），2008年已達(dá)9.4%，超過了7%的國際警戒線，從而在我國出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高增長與低就業(yè)并存的局面。奧肯定律失效的原因在于中國投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長所帶來的資本對勞動力的排斥。我國投資增長主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，隨著技術(shù)進(jìn)步的加速，資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，資本替代勞動力乃大勢所趨，而隨著劉易斯拐點的到來不斷攀升的勞動力成本，加速了這一進(jìn)程。同樣的問題也會出現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，歐美國家曾經(jīng)出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)資本家為追逐利潤而大量減少勞動力的使用量也會在中國上演，有人預(yù)計我國在今后的30年里約有4億多勞動力要被農(nóng)業(yè)資本的積累所取代，有約7億人口需要離開農(nóng)業(yè)而轉(zhuǎn)入其他產(chǎn)業(yè)（孫詠梅，2007）。第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力能否被第三產(chǎn)業(yè)順利吸納，決定于第三產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，而我國目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對遲緩，其加速發(fā)展更需要消費的拉動。

（五）影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

投資結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資本逐利的天性驅(qū)使其投向價高利大的產(chǎn)品和行業(yè)，而對于投資長、見效慢、利潤低的弱勢產(chǎn)業(yè)則不愿光顧。在國民經(jīng)濟(jì)中占基礎(chǔ)地位而盈利低的農(nóng)業(yè)始終投資增長緩慢，普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新的資金，手工勞動還占有很大比重，農(nóng)產(chǎn)品成本高技術(shù)含量低，缺乏競爭力，在國外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊下價格一再壓低，收益率下降，導(dǎo)致資本進(jìn)一步流出。第二產(chǎn)業(yè)雖然投資比重較高，但存在著投資結(jié)構(gòu)失衡，投資低端化、同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重偏低，投資不斷向資源消耗量大、污染嚴(yán)重且產(chǎn)能過剩的重化工業(yè)集中。2011年前7個月，六大高耗能行業(yè)增加值增長12.8%，鋼材、氧化鋁、水泥、鐵合金等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長13%、18.9%、19.2%和21.9%，這些行業(yè)增長勢頭依然迅猛，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加扭曲。與此同時，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同。而地方政府對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)卻不熱心，因為第三產(chǎn)業(yè)通常項目較小，稅收較少，而且前人栽樹、后人乘涼，不像重化工業(yè)那些大項目產(chǎn)值、稅收上得快，政績提升快。

二、由投資驅(qū)動型向消費驅(qū)動型增長方式轉(zhuǎn)變是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

以透支未來為代價的投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù)，一般大國都會采用消費驅(qū)動型增長方式。1979—2008年，全球投資的貢獻(xiàn)率僅為23.5%，而消費貢獻(xiàn)率為77.4%。發(fā)達(dá)國家中美國、日本、德國和英國消費貢獻(xiàn)率更是高達(dá)89.7%、73.6%、69.2%和91.8%；發(fā)展中國家的巴西、印度、印度尼西亞和埃及的消費貢獻(xiàn)率分別為82.6%、75%、70.3%和69.1%②，都遠(yuǎn)高于中國。我國作為發(fā)展中大國，由消費需求作為拉動經(jīng)濟(jì)的主要力量，可以保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，解決國民經(jīng)濟(jì)中長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）消費需求提供了經(jīng)濟(jì)增長的原動力

消費是投資和生產(chǎn)的最終落腳點，投資和生產(chǎn)的最終目的無非是要滿足人們的最終消費，社會主義的本質(zhì)要求就是要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力來滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。一方面，消費使生產(chǎn)得到最終實現(xiàn)，只有當(dāng)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品進(jìn)入消費領(lǐng)域，它才能成為現(xiàn)實的產(chǎn)品，而此時生產(chǎn)行為才算最終完成。另一方面，消費為生產(chǎn)提供目的和動力，若是沒有消費，生產(chǎn)便失去了意義。如今經(jīng)濟(jì)增長的主要約束力量已由供給約束轉(zhuǎn)向了需求約束，市場需求的規(guī)模決定著生產(chǎn)規(guī)模和投資規(guī)模。消費需求在某種意義上決定著投資需求，投資的增長離開消費的支撐只會變成無效投資。

（二）消費驅(qū)動式增長有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展

與投資和出口需求相比，消費需求是相對穩(wěn)定的，它的波動要小于投資和GDP的波動。以消費為重心來拉動經(jīng)濟(jì)增長，減少對投資的依賴性，可以在促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、民生改善的同時，有效避免投資饑渴，減少低水平的重復(fù)投資，減少資源消耗和環(huán)境損毀，削弱國際環(huán)境惡化對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響，減輕投資需求波動給國民經(jīng)濟(jì)帶來的振蕩。

（三）消費層次的提高有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

提振消費意味著人們可支配收入的增加，這有利于使消費需求結(jié)構(gòu)向高層次邁進(jìn)。需求結(jié)構(gòu)影響供給結(jié)構(gòu)，消費需求的升級會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，與消費需求不足有很大關(guān)系。2011年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為43.1%，距離發(fā)達(dá)國家60—70%水平和中等發(fā)達(dá)國家50—60%的水平還很遠(yuǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解就業(yè)壓力大有裨益，其單位增加值所吸納的就業(yè)人數(shù)是第二產(chǎn)業(yè)的兩倍。

（四）消費需求的增長有利于改善民生，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

我國經(jīng)歷30多年經(jīng)濟(jì)的高速增長，人均GDP已超過4000美元，本應(yīng)進(jìn)入大眾消費時代，而事實上居民消費率卻一路下滑。廣大中低收入階層收入增長緩慢，相當(dāng)多的城鄉(xiāng)居民為不斷增加的住房、教育、醫(yī)療等方面的支出所累，節(jié)衣縮食，減少了其他項目的消費。內(nèi)需不足，為此很多企業(yè)不得不拓展海外市場，為自己的產(chǎn)品尋找銷路，增加了對外需的依賴性。因而刺激消費需求，可以改善城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，提升消費需求的層次，讓百姓更多的從經(jīng)濟(jì)增長中受益。同時居民消費結(jié)構(gòu)的升級，發(fā)展型和享受型消費的增加，有利于提高勞動者的素質(zhì)，改善人力資源狀況，真正實現(xiàn)人自身的發(fā)展。而這又將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

三、推動投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)向消費驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的措施

我們看到，由投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)向消費驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目前還面臨很多障礙，比如從中央到地方對GDP增速的狂熱追求，使超高的投資增速很難下降，這需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，正如北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邁克爾·佩蒂斯所言：“如果中國想調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式，不再那么依賴投資，那么中國就要做出一些痛苦的決定。所有的情景設(shè)想都要求中國的發(fā)展速度不能像過去那么快了?！鞭D(zhuǎn)型的另一大障礙在于消費需求低迷，制約了消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。推動投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)向消費驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要以下措施共同發(fā)揮作用。

（一）推進(jìn)政府體制改革，轉(zhuǎn)變政策取向

實現(xiàn)向消費驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。在全社會破除GDP神話，對官員的政績考核要綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全方位考察，建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機(jī)制。要加快推進(jìn)財政稅收、銀行信貸等方面體制改革，促進(jìn)政策的著力點由鼓勵投資轉(zhuǎn)向促進(jìn)消費增長上來。如財政方面可調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，減少投資性支出，增加消費性支出，向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，提高公共服務(wù)水平。銀行信貸方面要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵消費信貸，增加向中小企業(yè)、微型企業(yè)及農(nóng)戶的貸款，控制投資過熱及產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的信貸投放。

（二）提高投資效率，控制投資規(guī)模

要遏制地方政府的投資饑渴，必須完善現(xiàn)行的投資管理制度，打破傳統(tǒng)投融資體制中主要依靠政府分配投資資金的情況，推動社會投資的發(fā)展。破除各種有形和無形的壁壘，擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域，制定保護(hù)民間投資的法律法規(guī)。合理控制投資規(guī)模，在保持適度投資規(guī)模的前提下，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅決抑制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)，加大對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的支持，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，將資金更多投向中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，并向教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域傾斜。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要加大第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，第三產(chǎn)業(yè)要以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，努力拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)消費環(huán)境的改善；第二產(chǎn)業(yè)要著重優(yōu)化內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化投資約束機(jī)制，加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，著重提高投資效益；加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）大力刺激消費需求的增長

首先，把促進(jìn)就業(yè)放在政府各項工作的首位，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，多渠道增加就業(yè)。其次，采取切實有效的措施合理調(diào)節(jié)收入分配。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和最低工資制度，保證低收入群體的基本生活需求；深化工資制度改革，建立工資隨企業(yè)效益增長的動態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的工資調(diào)控，縮小行業(yè)間收入差距；調(diào)整和完善個人所得稅和財產(chǎn)稅，充分發(fā)揮稅收的調(diào)控作用。再次，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平。第四，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開拓農(nóng)村消費市場。強(qiáng)化各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。以土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)為依托推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。發(fā)展各種類型的專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民的消費需求。

注釋：

①姜波. 保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)不能兼得怎么辦．中國經(jīng)濟(jì)觀察[C]．北京：中共中央黨校出版社，2011（3）：22

②劉進(jìn)軍，伏竹君．試論消費主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長模式[J]．甘肅社會科學(xué)，2009（6）：112

參考文獻(xiàn)：

①孫詠梅，侯為民．論投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長方式及其內(nèi)在矛盾[J]．經(jīng)濟(jì)縱橫，2007（10）：7—9

②張建芹，封延莉．投資驅(qū)動式增長對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響[J]．生產(chǎn)力研究，2007（18）：78—79

（韓學(xué)麗，1970年生，河北省廊坊市人，首都師范大學(xué)副教授、財政部財政科學(xué)研究所博士。研究方向：財政理論與政策）