淺析國(guó)際投資中的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范

摘要：在國(guó)際投資活動(dòng)中，存在著自然和人為的風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害，如何防范這些災(zāi)害，成為當(dāng)前最迫切需要解決的課題。本文主要探討了國(guó)際投資環(huán)境中災(zāi)害防范的基本原則，闡述了影響國(guó)際投資的主要災(zāi)害類型，分析了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的主要內(nèi)容，指導(dǎo)如何進(jìn)行國(guó)際投資災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。

關(guān)鍵詞：國(guó)際投資 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)防范

近年來(lái)，日本海嘯等世界范圍內(nèi)重大自然災(zāi)害日益頻發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量影響巨大，同時(shí)也重創(chuàng)了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。2011年自然災(zāi)害導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3800億美元，其中因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的國(guó)際投資損失超過(guò)2300億美元。因此，如何有效防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已成為國(guó)際投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的重要內(nèi)容。

一、國(guó)際投資災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的基本原則

災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響過(guò)程的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，加大了國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難度，但是，如果按照災(zāi)害自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性兩方面進(jìn)行了充分調(diào)研，掌握豐富的第一手調(diào)查資料，通過(guò)進(jìn)行綜合評(píng)估將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制在有效范圍之內(nèi)。首先，需要確定投資國(guó)所處的自然地理、資源稟賦方面的條件特征，大致確定可能發(fā)生的災(zāi)害種類、發(fā)生頻率與周期；其次，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型、技術(shù)特征，評(píng)估災(zāi)害損失分布范圍。最后，將災(zāi)害的自然特征、地理分布、資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合評(píng)定未來(lái)若干年內(nèi)災(zāi)害對(duì)所在國(guó)家投資產(chǎn)業(yè)、環(huán)境的影響程度和范圍，采取有效的金融、技術(shù)、政策應(yīng)對(duì)性措施，從而大大降低災(zāi)害發(fā)生對(duì)國(guó)際投資的影響。

二、影響國(guó)際投資的主要災(zāi)害類型

國(guó)際投資必須綜合考慮所在國(guó)的具體地理位置、自然條件，以此確定可能面臨的災(zāi)害種類。綜合來(lái)看，按照致災(zāi)因子的不同，我們可以將世界范圍內(nèi)的災(zāi)害現(xiàn)象劃分為自然災(zāi)害、人為災(zāi)害。自然災(zāi)害與地球及其各圈層運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律存在著必然聯(lián)系，即大氣圈、水圈、生物圈、巖石圈等相互對(duì)應(yīng)不同類型的災(zāi)害現(xiàn)象，主要包括地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、氣候?yàn)?zāi)害、水文災(zāi)害、海洋災(zāi)害等。人為災(zāi)害是指在一定自然環(huán)境下，由于人類社會(huì)活動(dòng)引起的自然變異所造成的災(zāi)害，主要包括：破壞水土生態(tài)環(huán)境引起的自然災(zāi)害，例如水土流失、土地沙化和土地鹽漬化等；過(guò)量開發(fā)水資源引起的自然災(zāi)害，例如地面沉降、塌陷、地裂縫、海水入侵等；因物理、化學(xué)、生物污染環(huán)境引起的災(zāi)害，如赤潮、酸雨、大氣污染等；采礦引發(fā)的自然災(zāi)害，例如巖漿、突水、瓦斯爆炸等；工程與生產(chǎn)活動(dòng)引起的自然災(zāi)害，例如滑坡、塌方、水庫(kù)誘發(fā)地震等；人類過(guò)失行為引起的自然災(zāi)害，例如森林大火等。

三、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估的主要因素

在國(guó)際投資環(huán)境分析中，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響具有不確定、不可控、動(dòng)態(tài)變化的特征，因此，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須結(jié)合具體災(zāi)害的類型、地點(diǎn)、時(shí)間、物理化學(xué)特征以及發(fā)生國(guó)家地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，

（一）災(zāi)害類型

按照氣候地質(zhì)條件與水文方面的特征，我們將災(zāi)害區(qū)分為氣候水文性災(zāi)害與地理性災(zāi)害。前者指洪澇、干旱、颶風(fēng)與風(fēng)暴潮等災(zāi)害現(xiàn)象，后者指地震、泥石流等地質(zhì)構(gòu)造類災(zāi)害現(xiàn)象。

一般來(lái)說(shuō)，氣候性災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響范圍要大于地理性災(zāi)害。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)業(yè)部門遭受洪澇、干旱等氣候性災(zāi)害影響的可能性最大，對(duì)于那些以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的中小國(guó)家來(lái)說(shuō)，氣候性災(zāi)害對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系往往造成全面深重的影響，特別是對(duì)于地理面積狹小的島嶼型國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，颶風(fēng)、熱帶風(fēng)暴等災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響有時(shí)甚至是毀滅性的。過(guò)量降水與降水稀少導(dǎo)致的洪澇、干旱都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成不良影響。干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，分布地區(qū)廣，對(duì)農(nóng)作物種植和牲畜養(yǎng)殖影響是廣泛的，有時(shí)若干個(gè)國(guó)家同時(shí)遭受干旱的影響，如非洲撒哈拉地區(qū)曾出現(xiàn)過(guò)連續(xù)幾年的持續(xù)性干旱，東南部非洲地區(qū)的干季和濕季持續(xù)時(shí)間有時(shí)能達(dá)到10年以上。臺(tái)風(fēng)（颶風(fēng)）等熱帶風(fēng)暴性災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可能是區(qū)域性的，但是對(duì)于斐濟(jì)、多米尼加這些島嶼型國(guó)家的影響則是毀滅性。這些周期或半周期性氣候性災(zāi)害不但對(duì)農(nóng)業(yè)造成直接危害，而且導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備的毀壞，降低社會(huì)總產(chǎn)出水平。相對(duì)于洪澇、干旱等氣候性災(zāi)害，地震性災(zāi)害的影響面積較小，但是，它們對(duì)有形物質(zhì)財(cái)產(chǎn)、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等破壞性較大，且發(fā)生不確定，較短時(shí)間內(nèi)自然變異力量集中爆發(fā)，產(chǎn)生極強(qiáng)的破壞力，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的大城市。

另外，不同災(zāi)害類型所具有的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生形式也是一個(gè)重要因素。臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)等氣候性災(zāi)害具有明顯的規(guī)律性和周期性，這將使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生一定的適應(yīng)性。同時(shí)其具有的持續(xù)性、周期性特征，也有利于人們掌握災(zāi)害發(fā)生周期、風(fēng)險(xiǎn)分布狀況，將這些因素作為大規(guī)模商業(yè)性投資決策風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估因素。相比之下，從公共性和私人性投資決策角度，地理性災(zāi)害發(fā)生規(guī)律則不易掌握，特別是一些極端性地理性災(zāi)害事件發(fā)生不確定性更高，不利于積累災(zāi)害影響的歷史資料，因而地理性災(zāi)害較之氣候性災(zāi)害對(duì)國(guó)際投資的影響也最大。

（二）自然地理?xiàng)l件與資源稟賦

災(zāi)害現(xiàn)象具有明顯的區(qū)域性與時(shí)間性，一些特定類型的自然災(zāi)害只發(fā)生在特定地理位置、地形、氣候與水文條件之下。例如，臺(tái)風(fēng)（颶風(fēng)）等熱帶風(fēng)暴生成的前提是大陸性季風(fēng)氣候、特定海洋低壓氣旋以及大洋環(huán)流，這些特定的地理氣候條件只存在于東亞太平洋沿海地區(qū)和北美洲南部大西洋地帶。同樣，日本多地震、火山災(zāi)害是和日本列島位于太平洋板塊與亞歐板塊交接地帶的環(huán)太平洋地震帶有關(guān)。因此，災(zāi)害類型、自然特征與災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、地理特征密切相關(guān)，多樣的生態(tài)環(huán)境與復(fù)雜的地理特征影響到該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境脆弱性。在通常意義上，生態(tài)系統(tǒng)中凡處于兩種以上的物質(zhì)體系、能量體系、結(jié)構(gòu)體系和功能體系之間所形成的界面以及圍繞該界面向外延伸的過(guò)渡地帶或邊緣地帶統(tǒng)稱為生態(tài)環(huán)境脆弱帶。在相對(duì)穩(wěn)定的地理環(huán)境下，某一地區(qū)所擁有的資源稟賦狀況往往決定著區(qū)域內(nèi)人口密度、產(chǎn)業(yè)類型與分布、生產(chǎn)技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素的空間配置，這也是我們?cè)u(píng)估國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。人口越密集，工業(yè)越發(fā)達(dá)，自然災(zāi)害造成的損失就越高，而且各種人為性災(zāi)害發(fā)生更為頻繁，因此，國(guó)際投資必須綜合考慮投資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類型、資源儲(chǔ)備、技術(shù)特征、空間布局，以最大程度地降低不必要的災(zāi)害性損失。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成情況、工業(yè)部門構(gòu)成以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工、地區(qū)工業(yè)布局。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為影響災(zāi)害影響程度的重要因素之一體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門對(duì)干旱、洪澇等自然災(zāi)害影響可能性大，因此，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)易受氣候性災(zāi)害影響。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，這又可能要影響到農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)部門，如食品、服裝等行業(yè)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面，根據(jù)劉易斯模型傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在不同地區(qū)之間發(fā)展程度存在較大差距，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)協(xié)作性、互動(dòng)性不強(qiáng)，所以農(nóng)業(yè)部門或農(nóng)村地區(qū)遭受到自然災(zāi)害影響，但也僅限于對(duì)某一產(chǎn)業(yè)的影響，通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間與地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系渠道擴(kuò)散災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響的可能性低，表現(xiàn)為一個(gè)由強(qiáng)到弱逐漸擴(kuò)散、遞減的影響傳播過(guò)程。相反，對(duì)于一個(gè)高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，其分工專業(yè)程度高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度很高，災(zāi)害不但對(duì)農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生影響，還能擴(kuò)散波及到制造加工業(yè)、金融、運(yùn)輸、通訊等產(chǎn)業(yè)部門，通過(guò)產(chǎn)業(yè)部門之間與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而擴(kuò)散傳播起來(lái)，各產(chǎn)業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響系數(shù)越高，影響波及效果越明顯，則災(zāi)害經(jīng)濟(jì)易損性程度就趨高。例如，2003年，橫掃美國(guó)南部地區(qū)的“阿卡里娜”颶風(fēng)災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的最大影響不在于物質(zhì)財(cái)富損失，而是間接導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格的上漲，影響到工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、石油期貨甚至聯(lián)邦基準(zhǔn)利率，從而引起美國(guó)國(guó)內(nèi)不同部門與地區(qū)之間的一系列連鎖反應(yīng)，在1400多億美元的全部經(jīng)濟(jì)損失中間接損失就達(dá)到860多億美元。

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〔本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“貫徹科學(xué)發(fā)展觀與完善基本經(jīng)濟(jì)制度”項(xiàng)目編號(hào)：（07AJL012）階段性成果〕

（徐懷禮，1973年生，河北保定人，北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院講師。研究方向：國(guó)際投資理論與實(shí)踐、災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)）