加快發(fā)展高技術服務業(yè)時不我待

高技術服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容和高端環(huán)節(jié)，具有技術含量和附加值高、創(chuàng)新性強、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動作用突出等特點。高技術服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和增長點，是提高服務業(yè)比重和水平的重要抓手，是科技與經(jīng)濟有機融合的橋梁和紐帶。加快發(fā)展高技術服務業(yè)是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，對于擴大內(nèi)需、吸納就業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級具有重要的現(xiàn)實意義。

《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）明確要求，要大力發(fā)展研發(fā)服務、信息服務、創(chuàng)業(yè)服務、技術交易、知識產(chǎn)權和科技成果轉化等高技術服務業(yè)。我國“十二五”規(guī)劃《綱要》也對高技術服務業(yè)做出了明確部署。按照國務院部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門認真研究，積極推動高技術服務業(yè)發(fā)展。一是會同有關部門通過開展服務業(yè)綜合改革試點、制定軟件產(chǎn)業(yè)扶持政策等措施，加大對高技術服務業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。二是為推進高技術服務業(yè)試點工作，印發(fā)《關于做好當前高技術服務業(yè)工作的通知》，在北京、上海等14個省市先行開展高技術服務業(yè)發(fā)展試點工作，努力探索創(chuàng)新工作機制，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，不斷增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚發(fā)展能力。三是會同有關部門研究起草了《關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》（簡稱《指導意見》），務求通過加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動體制機制創(chuàng)新，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。國務院辦公廳已于2011年底頒布實施了《指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕58號）。

《指導意見》立足于整合和利用好現(xiàn)有支持高技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和技術創(chuàng)新的政策措施，緊密結合相關領域正在推進的體制機制創(chuàng)新，最大限度地整合現(xiàn)有資源，形成合力，促進發(fā)展?！吨笇б庖姟访鞔_了我國高技術服務業(yè)發(fā)展要“以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照服務業(yè)發(fā)展改革的總體要求，重點發(fā)展高技術延伸服務和相關科技支撐服務，加強政府引導，推動體制機制創(chuàng)新，培育市場需求，拓展服務領域，不斷提升高技術服務業(yè)的比重和水平，推動高技術服務業(yè)做強做大”，堅持“分類指導、市場驅動、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作”16字發(fā)展原則?！胺诸愔笇А本褪且垂卜蘸褪袌龌眨嗅槍π缘夭扇⊥苿酉嚓P事業(yè)單位改革試點、打破市場壟斷等措施，著力培育服務企業(yè)，實現(xiàn)高技術服務業(yè)市場化發(fā)展?！笆袌鲵寗印本褪且粩鄡?yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育新興業(yè)態(tài)，有效滿足市場需求，發(fā)展各類市場化運作的服務企業(yè)，促進高技術服務業(yè)規(guī)?；l(fā)展?！皠?chuàng)新發(fā)展”就是要著力加強技術創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導高技術服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展。“開放合作”就是要進一步整合利用全球創(chuàng)新資源，培育具有國際影響力的服務品牌，推動高技術服務業(yè)國際化發(fā)展。

《指導意見》從高技術的延伸服務，支撐科技創(chuàng)新的專業(yè)化服務兩個方面，明確了當前我國高技術服務業(yè)發(fā)展的8大重點領域，即：研發(fā)設計服務、知識產(chǎn)權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、信息技術服務、數(shù)字內(nèi)容服務、電子商務服務、生物技術服務等，提出了各領域的重點任務和發(fā)展方向。研發(fā)設計服務領域，要著力發(fā)展壯大專業(yè)研發(fā)設計服務企業(yè)，支持工業(yè)設計高端化服務發(fā)展；知識產(chǎn)權服務領域，要重點構建功能齊全、服務主體多元化的知識產(chǎn)權服務體系，提升服務水平；檢驗檢測服務領域，要促進檢驗檢測機構市場化運營，提升專業(yè)化服務水平；科技成果轉化服務領域，要重點構建市場化的綜合性技術轉移和成果轉化服務體系，提高科技成果轉化服務水平；信息技術服務領域，要依托新一代信息技術發(fā)展和基礎設施建設，加快發(fā)展新興的網(wǎng)絡信息服務，加強軟件和支撐工具的研發(fā)，推進各類面向行業(yè)應用的信息服務，提升服務外包水平；數(shù)字內(nèi)容服務領域，要重點推進數(shù)字文化產(chǎn)品的創(chuàng)造和公共信息資源的開發(fā)利用；電子商務服務領域，要重點支持面向中小企業(yè)的第三方電子商務服務企業(yè)發(fā)展壯大，健全在線信用評估、電子支付、電子認證等技術服務體系；生物技術服務領域，要重點在醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、食品、環(huán)保等領域提升生物技術服務水平。

高技術服務業(yè)工作涉及行業(yè)廣、改革難度大、創(chuàng)新性強，需要國家各有關部門加強協(xié)調配合，積極開展工作。下一步國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同有關部門按照《指導意見》有關精神，研究完善相關工作措施，確保取得實效。