歷經(jīng)磨礪創(chuàng)佳績 引領(lǐng)未來促轉(zhuǎn)型

黨中央審時度勢，明確將自主創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，并提出要加快提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由此開啟了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。近年來，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成功應對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展水平顯著提升，輻射和帶動作用有所增強，譜寫了新的輝煌篇章。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成功應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。由于國際化程度高、出口導向明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)曾一度成為受國際金融危機影響最大的行業(yè)。黨中央、國務院果斷實施應對危機一攬子計劃，更加重視科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，將加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與實施電子信息等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措，實施一系列擴內(nèi)需、穩(wěn)出口的措施，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，進一步鞏固和提升了我國在全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的地位。2011年，我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值已達到9.2萬億元，比2006年翻了一番，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第二位，移動電話、彩電、計算機、若干藥物等主要高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)量位列世界第一。國際金融危機的洗禮促使更多企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，加快提升技術(shù)和管理水平，獲得了新的競爭優(yōu)勢。一批以往依靠低成本競爭的企業(yè)開始認識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，一批創(chuàng)新能力較強的高技術(shù)企業(yè)趁勢而上，擴大了市場份額，產(chǎn)業(yè)整體抗風險能力有了明顯提高。特別是2010年，國務院發(fā)布實施了關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，提出依托重大技術(shù)突破和經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向更高發(fā)展階段邁出了堅實一步。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的增長引擎加速形成。國家實施70個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，帶動社會投資超過4400億元，一批系統(tǒng)性強、戰(zhàn)略意義突出的新興領(lǐng)域加快發(fā)展，一批配套完善、優(yōu)勢突出的新興產(chǎn)業(yè)集群正在崛起，逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。在信息領(lǐng)域，集成電路芯片設(shè)計能力大幅提升、12英寸集成電路芯片制造能力和設(shè)備配套能力顯著增強，京東方、華星光電等大尺寸液晶顯示面板生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，“缺芯少屏”發(fā)展瓶頸得以突破。繼TD—SCDMA之后，我國地面數(shù)字電視國家標準（DTMB）、時分長期演進技術(shù)（TD-LTE）等成為國際電信聯(lián)盟（ITU）標準。為我國信息產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在航空航天領(lǐng)域，我國自主研發(fā)制造的ARJ21成功實現(xiàn)首飛，并得到國內(nèi)外訂單252架。載人航天、探月工程、北斗導航等均取得了重大進展。在生物領(lǐng)域，創(chuàng)新藥物和疫苗、基因工程、診斷試劑、生物育種等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力持續(xù)旺盛，滿足百姓需求的能力顯著提升，成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。信息技術(shù)服務、研發(fā)設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等高技術(shù)服務行業(yè)也顯示出了強有力的帶動作用，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模5年增長了兩倍，云計算等新興服務業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，騰訊、百度、阿里巴巴等骨干企業(yè)的影響力逐漸提升。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力量，東部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，中西部地區(qū)大力發(fā)展區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)?？焖僭鲩L，亮點不斷涌現(xiàn)。95家國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的集聚作用進一步顯現(xiàn)，正在逐步成為全球有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化深入推進，全球影響力不斷提升。利用外資水平穩(wěn)步提高，“引進來”和“走出去”都取得了積極成效。近年來，我國實施了更加開放的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，國家和企業(yè)層面的高技術(shù)合作都在不斷深入，中德、中以、中古、中印等雙邊高技術(shù)合作機制發(fā)揮越來越重要的作用，高技術(shù)領(lǐng)域的外商投資的層次和水平也在不斷提升，三星、思科、空客等跨國公司與本土企業(yè)之間的研發(fā)和制造合作更加緊密。2011年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模已達到5488億美元，占全國外貿(mào)出口的29%，居世界第一位?？上驳氖牵S著創(chuàng)新能力和發(fā)展水平的提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始由簡單的產(chǎn)品出口向資本、技術(shù)、產(chǎn)品全面出口轉(zhuǎn)變。我國自主的地面數(shù)字電視國家標準在拉美和亞洲地區(qū)應用推廣，有效帶動了有關(guān)設(shè)備和技術(shù)的出口。中興、華為已成為全球領(lǐng)先的通信設(shè)備制造企業(yè)，不僅全球市場占有率在同行業(yè)名列前茅，2011年專利申請數(shù)量也位列全球第一和第三位。聯(lián)想個人電腦銷量已躍居全球第二。

我國各領(lǐng)域創(chuàng)新投入快速增長，創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，各方面不斷加大創(chuàng)新投入。2011年全國研發(fā)經(jīng)費達到8610億元，是2006年的2.9倍，5年間年均增長24%。我國集中力量實施了16個國家科技重大專項，并已初步取得了一批標志性的創(chuàng)新成果。更為可喜的是，“十一五”期間，我國自主研發(fā)的一大批重大創(chuàng)新成果走出實驗室，實現(xiàn)了商品化和產(chǎn)業(yè)化。下一代互聯(lián)網(wǎng)建成6個主干網(wǎng)、2個交換中心、273個駐地網(wǎng)，取得了多項重大創(chuàng)新，總體上達到世界領(lǐng)先水平。2012年年初，相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)意見》，標志著我國下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)又將進入現(xiàn)網(wǎng)商用試點和全面部署的新階段。成立僅3年的深圳華大基因研究院，已成為國際大規(guī)?；驕y序研究的著名機構(gòu)之一，平均每個月在《自然》或《科學》等世界頂級雜志上發(fā)表一篇學術(shù)文章。我國創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，系統(tǒng)化推進了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，目前，共建成119家國家工程實驗室、130家國家工程研究中心和793家國家認定的企業(yè)技術(shù)中心，為我國自主創(chuàng)新提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

我國高技術(shù)應用水平進一步提升，信息化建設(shè)取得新成就。國家通過推動實施低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范工程、海洋工程裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等重大專項，支持傳統(tǒng)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新及結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步增進了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，有效服務于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型”社會建設(shè)。我國已建成了世界最大規(guī)模、基本覆蓋全國的高性能通信網(wǎng)絡，2011年底，我國共有移動電話用戶9.9億、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民人數(shù)5.1億，均已位居世界第一。教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域的信息化加速發(fā)展，初步形成覆蓋全國的現(xiàn)代教育傳輸網(wǎng)絡，醫(yī)院信息系統(tǒng)在大中型醫(yī)院基本普及，部分城市實現(xiàn)了醫(yī)保實時結(jié)算。國家批準建立了22個電子商務示范城市，探索完善相關(guān)政策和體制，推進電子商務實現(xiàn)從應用推廣向深入普及過渡，2011年底，全國電子商務市場交易額已達到5.88萬億元，網(wǎng)絡零售市場規(guī)模7826億元，同比增長53.7%。此外，“十一五”期間，通過金盾、金保、金關(guān)、金稅等重大電子政務工程的建設(shè)，政府辦事效率明顯提高，為民服務能力進一步加強。如：金關(guān)工程連接了11個部門、14家商業(yè)銀行和55萬家企業(yè)用戶，實現(xiàn)了海關(guān)通關(guān)業(yè)務跨部門、跨區(qū)域信息共享，顯著提高了通關(guān)效率和外貿(mào)管理水平。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系日漸明確。國家將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重要方向，在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上，積極運用各種政策手段支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引社會和民間資本更多地向科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)匯集。國家兩次修訂《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》，研究出臺了支持生物、數(shù)字電視、集成電路、軟件、平板顯示、高技術(shù)服務等發(fā)展的一系列產(chǎn)業(yè)政策，在財稅、金融、人才、市場準入等各方面營造了良好環(huán)境。特別是國際金融危機以來，國家進一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，啟動實施了一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和重大應用示范工程。截至2011年底，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃支持設(shè)立61只創(chuàng)業(yè)投資基金，總規(guī)模超過170億元，引導社會資本投資于信息、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶持處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。5年來，國家支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措逐步實現(xiàn)從研發(fā)補貼為主，向市場和新興業(yè)態(tài)培育拓展，通過實施物聯(lián)網(wǎng)、云計算、衛(wèi)星及應用、信息化等應用示范和試點工程，將研發(fā)突破和政策創(chuàng)新結(jié)合起來，進一步優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

發(fā)展成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。展望未來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展站在一個新的歷史起點上?！笆濉币?guī)劃《綱要》明確提出，要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。按照黨中央、國務院的決策部署，必須以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深入融合，在繼續(xù)做大做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展成為先導性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)踏上新的征程。