加強(qiáng)區(qū)域合作加快構(gòu)建西江旅游黃金帶

摘要：在國(guó)務(wù)院提出“加快西江黃金水道開(kāi)發(fā)，逐步形成西江經(jīng)濟(jì)帶”的重大戰(zhàn)略部署背景下，構(gòu)建西江旅游黃金帶具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文立足實(shí)際，對(duì)現(xiàn)階段構(gòu)建西江旅游黃金帶面臨的五個(gè)主要障礙進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并進(jìn)行西江旅游黃金帶構(gòu)建的策略探討。

關(guān)鍵詞：西江旅游黃金帶 西江沿江城市 區(qū)域旅游合作

區(qū)域合作是當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互動(dòng)、合作共贏的戰(zhàn)略舉措，是國(guó)家實(shí)施“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

2011年10月28日，第四屆西江經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇市長(zhǎng)圓桌會(huì)議在梧州市舉行，來(lái)自廣東佛山、肇慶、云浮和廣西南寧、柳州、梧州、貴港、玉林、賀州、來(lái)賓等西江流域十市代表齊聚梧州，在已初步形成的“西江旅游聯(lián)盟”基礎(chǔ)上，圍繞“加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，打造西江旅游黃金帶”進(jìn)行研討與交流，共同簽署《梧州倡議》，達(dá)成了攜手共建西江旅游黃金帶、促進(jìn)西江流域旅游經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的共識(shí)，標(biāo)志著西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得重大進(jìn)展。

一、構(gòu)建西江旅游黃金帶的意義

西江沿江城市山水相連，人緣相親，民俗相近，經(jīng)濟(jì)相融，旅游資源既有共性又各具特色，加強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建西江旅游黃金帶具有十分明顯的天然優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）有利于提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力

從2004年6月《兩廣六市旅游協(xié)作協(xié)議書(shū)》在桂林簽署以來(lái)，八年來(lái)兩廣無(wú)障礙旅游合作發(fā)展良好，無(wú)障礙旅游區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。以?xún)蓮V無(wú)障礙旅游合作取得的經(jīng)驗(yàn)和成果為基礎(chǔ)，西江沿線十市攜手合作，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建以佛山為龍頭，以梧州為中心，以肇慶、南寧為重點(diǎn)，以云浮、玉林、賀州、貴港、柳州、來(lái)賓為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的西江旅游黃金帶，有利于提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為兩廣旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，成為華南乃至全國(guó)具有影響力的旅游目的地。

（二）有利于促進(jìn)“西江億噸黃金水道”建設(shè)和西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展

2008年10月，廣西壯族自治區(qū)黨委提出了“打造西江億噸黃金水道，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策。西江沿江十市旅游合作可突破不同地區(qū)行政區(qū)劃的限制，推動(dòng)政府部門(mén)、行業(yè)組織以及旅游企業(yè)之間務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加強(qiáng)西江沿江城市旅游合作，構(gòu)建西江旅游黃金帶能夠促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)，促進(jìn)“西江億噸黃金水道”建設(shè)和西江經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展。

二、構(gòu)建西江旅游黃金帶面臨的主要障礙

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè)嚴(yán)重

近年來(lái)，西江沿江各地旅游發(fā)展主要從自身實(shí)際情況出發(fā)，考慮本地經(jīng)濟(jì)和利益而進(jìn)行。從局部來(lái)看，各地旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃科學(xué)有序、布局合理，但立足西江流域全局來(lái)看，因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各地旅游開(kāi)發(fā)重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重，旅游產(chǎn)品雷同，如為紀(jì)念西江水神龍母而建的龍母廟，除龍母故鄉(xiāng)梧州龍母廟外，其相鄰城市肇慶建有白沙龍母廟、德慶有悅城龍母廟，該類(lèi)現(xiàn)象不僅加劇了旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，且造成資源環(huán)境大量浪費(fèi)。

（二）交通瓶頸突出

目前西江沿線城市之間的交通方式單一，方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成，缺乏交通多樣性選擇與必要的競(jìng)爭(zhēng)，該問(wèn)題集中體現(xiàn)在梧州、賀州、貴港等桂東城市。城市間的交通聯(lián)系線路不能充分滿(mǎn)足游客出游迅速、便利、安全、經(jīng)濟(jì)的要求。另外，西江沿江城市在鐵路交通、機(jī)場(chǎng)等方面缺乏相互協(xié)作，未形成流暢的區(qū)域交通格局，成為制約構(gòu)建西江旅游黃金帶的消極因素。

（三）西江沿江城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

西江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最大特點(diǎn)是各地發(fā)展差距大，除佛山、南寧、柳州外，多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)各城市間的差異性和發(fā)展的不平衡性，限制了區(qū)域旅游合作基礎(chǔ)平臺(tái)的形成。另外，當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游企業(yè)進(jìn)行跨市域投資時(shí)，其運(yùn)作方式和規(guī)則無(wú)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、旅游市場(chǎng)發(fā)育程度較低城市的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)接，會(huì)直接影響跨市域發(fā)展的成效，削弱企業(yè)投資的積極性，進(jìn)而影響整個(gè)西江旅游黃金帶旅游合作進(jìn)程。

（四）缺乏信息共享平臺(tái)

西江沿江各地在旅游信息建設(shè)上大多較為薄弱，各市的旅游發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)文件等政務(wù)管理信息，旅游資源開(kāi)發(fā)情況、景區(qū)管理情況、旅行社線路組合、產(chǎn)品報(bào)價(jià)、旅游客源市場(chǎng)分布、市場(chǎng)需求特征、旅游交通、飯店、購(gòu)物等旅游市場(chǎng)信息交流不暢，使得西江沿線各市內(nèi)部、各市之間形成信息孤島和資源孤島。

三、西江沿江城市共建旅游黃金帶的對(duì)策

（一）樹(shù)立“西江大旅游”意識(shí)，科學(xué)設(shè)計(jì)黃金帶的總體布局與規(guī)劃

為解決西江沿線地區(qū)缺乏全局系統(tǒng)性旅游規(guī)劃、產(chǎn)品雷同、資源浪費(fèi)等嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須打破行政區(qū)劃的“藩籬”，樹(shù)立“西江大旅游”意識(shí)，加強(qiáng)西江沿江各地間的溝通交流，對(duì)黃金帶區(qū)域旅游進(jìn)行整體性規(guī)劃。各地區(qū)應(yīng)立足于自身?xiàng)l件，積極配合區(qū)域旅游整體性規(guī)劃，做到科學(xué)合理的明確分工：佛山、肇慶、南寧在構(gòu)建西江旅游黃金帶中應(yīng)發(fā)揮核心作用，充分利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)西江流域旅游的發(fā)展方向，充分當(dāng)好“龍頭”；梧州應(yīng)充分發(fā)揮位于黃金旅游帶中樞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分做好聯(lián)系橋梁和紐帶的作用；云浮、玉林、賀州、貴港、柳州、來(lái)賓等地應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的作用，在充分考慮本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游資源特色的前提下，配合好“龍頭”地區(qū)，加強(qiáng)合作，做到聯(lián)合投資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、聯(lián)合管理、共同受益。同時(shí)，從西江沿江區(qū)域全局發(fā)展出發(fā)，聯(lián)合編制西江區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理布局，科學(xué)安排旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)序。十地可聯(lián)合組成課題組對(duì)西江沿線區(qū)域旅游資源和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀開(kāi)展普查，根據(jù)普查結(jié)果編制《西江旅游黃金帶發(fā)展規(guī)劃》，作為十市區(qū)域旅游合作發(fā)展的總體藍(lán)圖和開(kāi)發(fā)建設(shè)的根本依據(jù)，使旅游發(fā)展科學(xué)有序、有章可循，逐步實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化。

（二）推進(jìn)交通建設(shè)，構(gòu)筑 “一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系”

旅游交通的便捷程度決定區(qū)域的可進(jìn)入性，并直接影響區(qū)域旅游吸引力和旅游者的旅游決策行為，因此，擁有便捷的交通對(duì)于區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。西江沿江地區(qū)必須改善當(dāng)前相對(duì)薄弱的交通狀況，以交通條件較好的佛山、肇慶、南寧、柳州、玉林為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)突破桂東地區(qū)交通瓶頸，形成交通一體化和網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)西江沿線地區(qū)旅游無(wú)障礙化，將區(qū)域旅游資源有機(jī)地連結(jié)成一個(gè)整體，做到旅游點(diǎn)、線、面綜合游覽，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合?？煞謩e設(shè)立佛山—肇慶—云浮—梧州—玉林—貴港—南寧（南線）和佛山—肇慶—云浮—梧州—賀州—柳州—來(lái)賓—南寧（北線）城際旅游專(zhuān)線車(chē)、旅游專(zhuān)列等，努力構(gòu)筑各城市之間全面對(duì)接的“一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系”。

（三）實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游合作各方“共贏”，逐步縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距

為順利實(shí)現(xiàn)西江沿江各地間的旅游合作，促進(jìn)合作進(jìn)程的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游合作各方“共贏”，應(yīng)盡快建立和規(guī)范恰當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償機(jī)制和保障機(jī)制，它是區(qū)域旅游合作的助推器和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，要把區(qū)域合作建立在利益互補(bǔ)、多方共贏的基礎(chǔ)上，制訂合理的利益補(bǔ)償制度，要求獲利較大的地方政府，對(duì)在合作中讓渡自己權(quán)利、資源和利益的地方政府在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政或政策上做出相應(yīng)的補(bǔ)償。其次，應(yīng)保證發(fā)展中的公平，可通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，建立共同的融資平臺(tái)和合理的稅收模式等多種途徑，逐步縮小各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。

（四）構(gòu)建信息共享平臺(tái)，開(kāi)展信息網(wǎng)格化管理

應(yīng)盡快構(gòu)建西江旅游黃金帶信息共享平臺(tái)，開(kāi)展信息網(wǎng)格化管理。該平臺(tái)應(yīng)該是一個(gè)集旅游政務(wù)、旅游商務(wù)、旅游資源、旅游市場(chǎng)信息交換等功能于一體，實(shí)現(xiàn)旅游信息資源共享和整合，對(duì)旅游信息實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤、管理，可以進(jìn)行旅游市場(chǎng)信息網(wǎng)格化管理的西江區(qū)域性旅游信息服務(wù)平臺(tái)。

構(gòu)建該平臺(tái)的宗旨是：實(shí)施旅游信息化戰(zhàn)略，推進(jìn)西江旅游黃金帶旅游業(yè)信息服務(wù)的現(xiàn)代化、社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，集合西江旅游黃金帶旅游信息資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)各種信息應(yīng)用方式和技術(shù)，協(xié)調(diào)旅游行政資訊、旅游咨詢(xún)服務(wù)、旅游互聯(lián)網(wǎng)、旅游公眾媒體載體等信息流通主渠道，建立科學(xué)統(tǒng)一共享的信息運(yùn)行機(jī)制，提高信息應(yīng)用和服務(wù)實(shí)效，創(chuàng)造良好的旅游信息環(huán)境，為西江沿岸各政府、企業(yè)和游客提供全方位的旅游信息服務(wù)。

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③李藝玲．構(gòu)建閩南金三角旅游圈的戰(zhàn)略探討[J]．集美大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011，14（03）：55—60

〔本文為廣西高?！笆晃濉敝攸c(diǎn)建設(shè)研究基地：粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究中心（桂教科研[2007]20 號(hào)文）及廣西人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心“西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究”階段性研究成果〕

（郭滿(mǎn)女，1973年生，江西吉安人，梧州學(xué)院工商管理系講師、碩士研究生。研究方向：旅游管理及旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)）