注重安全教育 建設和諧東華

近年來，東華公司整體安全工作基本保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢，為公司的改革發(fā)展提供了較好的安全環(huán)境。為更好地做好2012年的安全工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)良好開局，為全年實現(xiàn)140億元奮斗目標任務奠定堅實基礎。我們對東華公司開展安全教育工作進行了專題調(diào)研。具體情況如下：

一、東華公司安全教育工作的主要做法和成效

2005年以來，圍繞“理順體系、完善制度、強化監(jiān)管、夯實基礎”為中心，積極有效地推動了安全工作有序發(fā)展，主要工作有：

（一）各級領導干部安全認識更趨統(tǒng)一

面對安全工作“一票否決”高壓態(tài)勢，各級領導干部抓安全、管安全、保安全的認識更趨統(tǒng)一，較好地貫徹“四個一切”安全工作要求，正確處理安全與改革、安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系；尤其是發(fā)生事故的單位，各級領導深刻吸取事故教訓，舉一反三抓整改、抓落實，有效扭轉(zhuǎn)安全工作被動局面，促進單位安全工作步入正常發(fā)展軌道。2006年，地礦公司連續(xù)發(fā)生四起安全事故后，嚴抓干部職工事故警示教育、安全基礎建設和技術措施管理，確保了公司的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）抓安全工作部署、落實更為系統(tǒng)

為適應復雜、艱巨的安全環(huán)境，及時、有效地化解各類突出問題，公司建立了年度、季度、月度安全會辦公會議機制，確保了安全工作的系統(tǒng)性、有效性。完善安全辦公會紀要，對辦公會研究的重點工作及重大問題實行督辦制度，確保安全問題治理措施落實到位、整改及時。堅持每年都以黨政1號文件的形式，對安全工作進行全面部署。

（三）安全管理體系得以有效理順

為認真貫徹集團公司一系列安全文件精神，并更好地適應公司經(jīng)濟規(guī)模增長、駐外施工增多等新情況對安全管理的新要求，公司從機構(gòu)、人員、職責等方面入手，不斷理順安全管理體系，加強安監(jiān)隊伍建設，取得了較好效果。2010年，制定下發(fā)了《關于進一步加強安全管理體系建設的意見》（兗礦實業(yè)發(fā)〔2010〕10號），建立了公司、廠（處、公司）、車間（項目部）三級安全管理網(wǎng)絡，各單位明確界定了安監(jiān)部門業(yè)務職責，絕大多數(shù)單位按要求設立了專職安監(jiān)部門，嚴把安監(jiān)人員準入關口。

（四）安全質(zhì)量標準化建設不斷深化

本著“逐步推進、有序提高、嚴格落實、整體達標”的原則，公司突出安全質(zhì)量標準化建設，先后兩次修訂安全質(zhì)量標準化建設管理辦法及考評標準，堅持分級管理、重在基層，實行分類指導，分專業(yè)、分系統(tǒng)推進各單位安全質(zhì)量標準化建設。各單位嚴抓安全質(zhì)量標準化建設標準在安全基礎和現(xiàn)場管理的貫徹落實，堅持月度考核機制，并將考核情況與安全抵押兌現(xiàn)掛鉤。通過開展安全質(zhì)量標準化建設，公司、各單位分級建立健全了安全管理制度體系，規(guī)范了安全管理程序，促進了安全基礎有效夯實。大陸公司、機廠積極申報安全質(zhì)量標準化建設外部申報工作，并于2010年先后順利通過國家二級安全質(zhì)量標準化驗收。

（五）標準化車間和文明工地創(chuàng)建穩(wěn)步推進

2005年以來，以改善現(xiàn)場安全環(huán)境為目標，把標準化車間和文明工地創(chuàng)建作為安全工作重要舉措，嚴標準、嚴檢查、嚴考核，促進了各單位現(xiàn)場安全管理水平的提高。為鞏固創(chuàng)建成效，公司先后兩次修訂創(chuàng)建標準，加大動態(tài)達標考核力度，將標準化車間和文明工地創(chuàng)建與安全抵押兌現(xiàn)掛鉤，確保了創(chuàng)建工作在現(xiàn)場的長期貫徹執(zhí)行。各單位按照創(chuàng)建、鞏固、提升工作要求，嚴抓現(xiàn)場標準落實，嚴抓過程細節(jié)管理，確保了標準化車間和文明工地穩(wěn)步推進。

（六）安全風險預控管理成效明顯

結(jié)合公司單位多、管理幅度大的實際，我們一直將安全風險預控管理作為防范事故的重要手段，嚴抓安全技術措施編制、審批、執(zhí)行，不斷規(guī)范隱患排查治理，逐級落實技術負責人隱患排查責任，加大生產(chǎn)施工現(xiàn)場隱患排查力度，組織開展專家排查，超前消除事故隱患。嚴格執(zhí)行“三位一體和手指口述”安全確認，不斷提高了班組、崗位安全風險防范能力。尤其是2011年集團公司制定下發(fā)強制推行安全確認工作文件后，各單位重新修訂了確認標準并組織學習培訓，加大了標準執(zhí)行的檢查、考核力度，確保了“三位一體和手指口述”安全確認工作有效推進。金明公司提出了“班前五不開工、班后五不走”安全確認內(nèi)容，取得較好效果。

（七）安全教育針對性不斷增強

兩級安監(jiān)部門本著管理與服務并重的原則，緊扣下現(xiàn)場工作重心，在超前分析安全生產(chǎn)信息的基礎上，圍繞季度、月度安全工作部署，突出加強對薄弱單位、重點工程、危險場所、特殊時段等關鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管和教育，及時有效地查處現(xiàn)場安全問題，督促完善現(xiàn)場各類安全設施。結(jié)合階段性安全管理要求，積極組織開展專項安全整治、安全檢查活動，堅持一檢查、一分析、一追究、一通報。

二、近年來抓安全教育工作的體會

（一）扎實開展安全教育工作是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

安全教育體現(xiàn)了“以人為本”的思想和理念，是我們企業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前提，是實現(xiàn)職工生命安全的根本途徑。

（二）職工自我保安意識增強和自身安全技術素質(zhì)的提高，是搞好安全生產(chǎn)的基礎

加強對人的教育，提高人的安全技術素質(zhì)，是安全管理的重要內(nèi)容，也是確保安全生產(chǎn)的基礎。從發(fā)生的一些事故來看，絕大多數(shù)都是由于違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律造成的。因此，我們要切實加強對職工的安全教育培訓，真正在實際工作中做到“三個不傷害”，即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。

（三）安全教育工作必須立足于構(gòu)筑安全思想防線，才能把“安全第一、預防為主”的方針落到實處

（四）安全教育方式方法要靈活多樣，力求生動形象，避免空洞說教

把安全教育的短訓班、講座、座談、班前班后會、安全活動日等與生產(chǎn)實際結(jié)合，與職工心理承受結(jié)合、與職工理解認識結(jié)合，特別要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新每周一安全活動的方式、方法，結(jié)合實際工作開展，避免空談，力求實際和實效。

三、開展安全教育的幾點建議

（一）要認真貫徹“注重人文關懷，建設和諧東華”的理念

一是以人為本，人文關懷。要繼續(xù)認真貫徹落實集團公司的各項工作部署，繼續(xù)發(fā)揚“頑強拼搏、永不言敗”的東華精神，承繼“責任擔起來、企業(yè)強起來、職工富起來”的目標追求，構(gòu)建“人文關懷、和諧東華”的東華文化，努力營造上下團結(jié)、競相發(fā)展、比學趕超、人文關懷和和諧東華的內(nèi)部環(huán)境，為東華公司的做強做大做優(yōu)做久而不懈努力。二是要采取安全工作新行動。強化“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念，倡導“想不到就是失職、想到了沒做到就要問責”的安全履職觀。牢固樹立“只有不到位的管理、沒有抓不好的安全”理念。要把安全生產(chǎn)作為第一工作部署、第一投入序列、第一分配比重，切實解決在安全管理和組織生產(chǎn)中“一頭輕、一頭重”、“一手軟、一手硬”的問題。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本部穩(wěn)產(chǎn)與向外擴展的關系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本部與異地的安全生產(chǎn)力量。三是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和領導干部崗位責任。在崗位責任制中，行政主要領導是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，黨委書記、支部書記是安全教育第一責任人，其他安全生產(chǎn)線專業(yè)人員要各負其責，做到每一項工作都有人抓，有人負終端責任。要實行“一崗雙責”，負責做好業(yè)務范圍內(nèi)的安全工作，形成黨政工團主抓主管、齊抓共管、協(xié)同協(xié)管的強大合力。四是要推進干部安全誠信，爭做最好的執(zhí)行者。要確立“不抓安全、抓不好安全就是不合格干部”的導向。領導干部要對存在的問題盯住不放，小問題現(xiàn)場立刻整改、一般問題不過夜，大問題立即停產(chǎn)整改。要加強以“安全紅線管理”為主體的安全執(zhí)行力建設，剛性考核，一票否決。

（二）要著重處理好以下四個關系

一是正確處理安全與生產(chǎn)的關系。必須堅持“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全生產(chǎn)指導方針，加大科技投入，依靠科技增產(chǎn)。二是正確處理安全與效益的關系。必須牢固樹立安全發(fā)展觀和“安全就是效益”的思想，本著安全、效益并重的原則，堅持一手抓安全生產(chǎn)，一手抓經(jīng)濟效益，做到以安全促效益、以效益保安全，努力實現(xiàn)安全、效益雙豐收。三是正確處理安全與穩(wěn)定的關系。充分認識安全生產(chǎn)在企業(yè)穩(wěn)定工作中的特殊地位，必須做到“三個到位”，即充分認清新形勢，切實增強搞好保安全工作的責任心和緊迫感，做到思想到位；認真分析新問題，準確把握保安全與穩(wěn)定的主要矛盾和工作重點，做到工作到位；積極研究新辦法，建立安全、穩(wěn)定長效機制，做到管理到位。四是正確處理安全教育與自主保安的關系。有效的安全思想教育，能夠提高職工的安全意識，使之牢固樹立安全第一的思想，提高自主保安的能力，促進安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。

（三）黨政工團，齊抓共管，努力開創(chuàng)公司安全教育的新局面

黨政工團齊抓共管安全工作，要形成各自的業(yè)務職能體系，研究把握各自工作的規(guī)律特性，實施務實高效的運行機制，建立縱橫交錯的組織網(wǎng)絡，開展細致具體的常規(guī)性和創(chuàng)新性工作。

（作者單位：東華公司董事會秘書處、黨務工作處）