廣西財政政策投入與產業(yè)增長相關性研究

摘要：以固定資產投入為例，研究固定資產投入和三次產業(yè)增長的相關性，實證性地獲得投入和增長的彈性系數，有利于分析和研究廣西產業(yè)政策的實際效用，理解固定資產投資對廣西區(qū)域經濟發(fā)展的重要意義，提出引領固定資產投資的相關建議。

關鍵詞：固定資產投資 產業(yè)增長 相關性

得益于國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》所帶來的發(fā)展機遇，2011年1月至11月，廣西規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23.9%，比全國高11.5個百分點。可見，進一步研究財政政策投入和產業(yè)增長的關系，對促進廣西產業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。

一、研究思路

理論研究和實踐證明，財政政策投入對產業(yè)增長具有十分重要的作用，特別是運用政策取向、政策組合和財政投入等手段加快地方產業(yè)結構調整和快速增長已經成為地方財政部門采取的重要手段。作為企業(yè)新建投資、簡單再生產投資和擴大再生產投資重要衡量指標的社會固定資產投入，在整個產業(yè)發(fā)展中占據主導地位，且在當前社會經濟統(tǒng)計數據中比較容易反映財政支出、投入在產業(yè)結構調整和產業(yè)經濟發(fā)展中的作用以及如何通過財政支出來支持產業(yè)發(fā)展。因此，研究采用從固定資產投資為切入口的方法，深入探索財政政策投入與產業(yè)增長相關性問題。

二、相關性數據研究

（一）基本數據框架構建

本研究主要采用了廣西產業(yè)經濟發(fā)展較快的2004年到2010年7年間主要宏觀數據進行分析。

研究首先假設產業(yè)經濟增長與固定資產投資具有一定的相關性，對表1中廣西固定資產投資與產業(yè)增長進行散點圖的分析，發(fā)現廣西固定資產投資與產業(yè)增長具有較為明顯的線性關系，具備進一步數據分析的可行性。

（二）回歸分析模型的建立

根據規(guī)范的線性回歸分析原理，研究建立簡單的固定資產投資與三次產業(yè)產值之間的一元線性回歸分析模型：Y＝f（X）＝aY′。公式中Y表示固定資產投資，X表示廣西三次產業(yè)生產產值，a表示常數就業(yè)彈性系數。由于固定資產投資與三次產業(yè)生產產值之間為指數非線性關系，所以研究需要對公式兩邊取對數，獲得固定資產投資與產值之間的對數方程：lnY＝lna＋alnX，在對數方程的基礎上建立回歸模型：lnY＝a＋blnX＋c。模型中，Y表示三次產業(yè)生產產值，X表示固定資產投資額，a為常系數，b表示生產彈性，c為隨機誤差。建立了對數回歸模型后，我們進一步將表1中的固定資產投資與產業(yè)增長數據取常規(guī)對數（表略）。

（三）固定資產投資與產業(yè)增長分析及結果

根據對數表中的㏑值，利用SPSS17.0統(tǒng)計分析軟件對回歸模型進行線性回歸分析，獲得回歸結果為：lnY＝4.497＋0.539lnX。結果顯示，該數據模型R值為0.979，回歸結果令人滿意，數據的擬合優(yōu)度非常高，數據模型的研究思路是正確的。

（四）三次產業(yè)固定資產投資與產業(yè)增長數據分析及結果

因此，研究采取了同樣的方式建立三次產業(yè)固定資產投資與產業(yè)增長對數方程，并采用同樣的線性回歸分析，獲得回歸結果見表2。

結果表明，廣西固定資產投資與三次產業(yè)增長相關性較高，四項數據的擬合度較高，R值均達到了0.950以上，表明分析的思路正確。

三、研究應用

（一）固定資產投資對廣西產業(yè)經濟增長貢獻較大

從分析結果來看，固定資產投資在廣西當前產業(yè)增長過程中，對擴大再生產、實現社會經濟發(fā)展提供了較大的支持，整體產業(yè)的增長彈性達到了0.539，也就是說，固定資產投資每增加1個百分點，整體產業(yè)增長可以增加5.39個百分點，投資的乘數效應明顯。分析也表明，廣西當前經濟固定資產投資中，第二產業(yè)的乘數效應相對更為明顯，面對2010年廣西人均國內生產總值僅為18348元、排全國第31位的形勢，做大做強優(yōu)化廣西產業(yè)，加快工業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力變得尤為重要。地方政府需要發(fā)揮財政政策引領作用，增加固定資產投資，推動產業(yè)結構優(yōu)化，通過建造和購置固定資產的活動，使國民經濟不斷采用先進技術裝備，開辟和建立新興產業(yè)，從而進一步調整經濟結構的目的，實現產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，達到經濟發(fā)展和提高人均國內生產總值的目標。

（二）第二產業(yè)在廣西經濟社會發(fā)展中居主導地位

研究分析表明，第二產業(yè)在廣西社會發(fā)展中的地位遠非第一產業(yè)和第三產業(yè)所能替代，尤其是第二產業(yè)的固定資產投資乘數效應是第一產業(yè)的1.85倍、第三產業(yè)的1.45倍，通過表1的進一步研究發(fā)現，這種趨勢仍然在擴大。分析原因，主要是2004年以來，廣西政府不斷地加大廣西北部灣沿海工業(yè)基地、西江經濟產業(yè)帶和資源富集地區(qū)工業(yè)的建設，特別是2008年以來后金融危機效應的影響，廣西柳州老工業(yè)、西江經濟產業(yè)帶產業(yè)承接效應明顯，承接了由東部沿海產業(yè)轉移所帶來的第二產業(yè)增長。2010年前三季度，廣西石化產業(yè)增加值同比增長67.5%，電子信息產業(yè)增長45.3%；造紙產業(yè)增長25.5%，機械產業(yè)增長24.2%，建材產業(yè)增長22.2%。隨著廣西做大做強汽車工業(yè)、石化工業(yè)等14個千億元產業(yè)政策的實施，合理利用財政政策，引導固定資產投資，將進一步加大廣西第二產業(yè)的比重，加快廣西社會經濟的發(fā)展，第二產業(yè)的主導作用在短期內不會變化。

（三）充分利用財政政策，合理分配固定資產投資，協(xié)調產業(yè)發(fā)展必由選擇

根據配第—克拉克定律（Petty-Clark's Law），隨著社會經濟的發(fā)展和演變，地方乃至國家第一產業(yè)的增加值應在國民經濟總量中所占的比重表現出不斷下降的趨勢，而第三產業(yè)的增加值占國民經濟總量比重呈上升趨勢，表1的分析表明，在廣西第一產業(yè)所占比重從2004年的23.7%下降到17.5%的同時，第三產業(yè)卻也從39.7%下降到了35.4%，呈“雙下降”的趨勢。從2010年廣西統(tǒng)計數據中發(fā)現，農、林、牧、漁業(yè)等第一產業(yè)行業(yè)和金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)等第三產業(yè)行業(yè)的固定資產投資比重不足，盡管這與廣西經濟現實原因有關，但隨著廣西北部灣經濟區(qū)的建設和中國-東盟自由貿易區(qū)的推進，具有先天地緣優(yōu)勢的廣西如果不加快第三產業(yè)的發(fā)展，將會對未來第二產業(yè)的發(fā)展產生掣肘。原因是，根據經濟社會發(fā)展規(guī)律，隨著第二產業(yè)的發(fā)展，RD、金融、保險、咨詢、物流等知識型服務業(yè)或“生產性”服務業(yè)等第三產業(yè)行業(yè)將會成為第二產業(yè)增長有力支撐。如果不及時調整產業(yè)發(fā)展機制，利用財政政策、固定資產投資導向加快第三產業(yè)的發(fā)展，實現第一、第三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，廣西第二產業(yè)經濟未必能夠保持高速增長。特別是《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中強調要優(yōu)化三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，重點突出自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力，協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展。同時，研究分析表明，第一、第三產業(yè)的固定資產增長彈性達到了0.365和0.446，盡管與第二產業(yè)增長彈性有一定差距，但仍然具有較高的增長空間，固定資產投資的乘數效應仍然非常大，有必要通過財政政策的引導，加快第一、第二產業(yè)的固定資產投資，為第二產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（四）確保廣西固定資產投資增速需要優(yōu)化固定資產投資政策

一是發(fā)揮稅收政策促進作用，針對三次產業(yè)的發(fā)展現狀，制定相應的優(yōu)惠稅收政策，圍繞產業(yè)彈性設計科學的優(yōu)惠稅率。習慣的做法是實行差別稅率和投資實行減免稅，利用《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》和《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》給予的“兩免三減”等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮市場這只看不見的手的調控能力，積極主動地引導固定資產投資。二是嘗試設立產業(yè)發(fā)展基金，如借鑒意大利的“南部發(fā)展基金”、巴西的“亞馬遜投資基金”、法國的“農村改革基金”，吸引東部或國外資金為促進欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展，解決部分產業(yè)發(fā)展最缺少啟動資金的問題。三是對優(yōu)先發(fā)展產業(yè)的企業(yè)實行適度的投資補貼，將投資資本利潤率提高到接近發(fā)達地區(qū)或者全國的平均水平，實現產業(yè)布局和各地區(qū)的產業(yè)發(fā)展方向，并鼓勵資本到優(yōu)先發(fā)展的第二產業(yè)以及亟需發(fā)展的第一、第三產業(yè)投資。四是支持產業(yè)集群發(fā)展，實施桂西北現代農業(yè)產業(yè)集群，桂東南、桂西北現代工業(yè)產業(yè)集群，積極承接東部工業(yè)轉移固定資產投資，加快桂南及北部灣經濟區(qū)現代金融智力服務業(yè)、物流業(yè)和港口配套產業(yè)集群，對接北部灣經濟區(qū)和中國東盟—自由貿易區(qū)的發(fā)展。

參考文獻：

①張明龍等. 產業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展研究[M]．北京：中國經濟出版社，2008

②廣西統(tǒng)計年鑒（1990—2011）[M]. 北京：中國統(tǒng)計出版社，1991—2011

〔本文系廣西教育廳科研項目“產業(yè)財政政策與產業(yè)增長的相關性研究”（項目編號：201106LX475）及廣西財經學院科研項目“廣西產業(yè)結構調整的財稅介入手段及其效用研究”（項目編號：2011C28）階段性成果〕

（劉剛，1982年生，廣西北海人，廣西財經學院講師。研究方向：財政政策）