首都大氣治理戰(zhàn)略 別無(wú)選擇

92號(hào)汽油：交通減排再鳴槍

半冬霧霾以及PM2. 5（細(xì)顆粒物）風(fēng)波，使北京的大氣環(huán)境形勢(shì)驟然緊張。用中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇的話說(shuō)，要打一場(chǎng)提升空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

北京市委書記上一次公開使用“攻堅(jiān)戰(zhàn)”一詞來(lái)強(qiáng)調(diào)大氣環(huán)境治理工作，大約要回到2006年。彼時(shí)為準(zhǔn)備2008年奧運(yùn)會(huì)，他在北京市大氣環(huán)境治理工作電視電話會(huì)議上要求，全市動(dòng)員，打響防治大氣污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

后奧運(yùn)時(shí)代，北京延續(xù)了交通減排為主的大氣污染治理思路，采取了諸如限購(gòu)、限行等強(qiáng)力措施。2011年，北京二級(jí)質(zhì)量和好于二級(jí)質(zhì)量天數(shù)達(dá)到286天，占全年天數(shù)78. 4%，與1998年相比，提高了51個(gè)百分點(diǎn)。

“但我們也深刻認(rèn)識(shí)到，北京的空氣質(zhì)量與首都科學(xué)發(fā)展的要求相比，與人民群眾的新期待相比，還存在著不小的差距?！?月5日，劉淇與來(lái)京調(diào)研的環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢一行座談時(shí)說(shuō)。

在此背景及治理思路指導(dǎo)下，北京市將于2012年在全國(guó)率先執(zhí)行“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)，并為此采用新的汽油產(chǎn)品：89號(hào)、92號(hào)、95號(hào)汽油。

不過(guò)，在不斷強(qiáng)化北京市范圍內(nèi)的交通減排措施之外，如何應(yīng)對(duì)大京津冀地區(qū)的大氣污染依然是當(dāng)務(wù)之急。如不能在此方面取得明顯進(jìn)展，北京市若干年來(lái)以及今后為改善環(huán)境所付出的努力和代價(jià)亦有可能打折扣。

站在更高的角度來(lái)看，改善工業(yè)排放及其必須施行的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并非將落后產(chǎn)業(yè)驅(qū)逐出本地區(qū)就能萬(wàn)事大吉。在今日中國(guó)，已沒有一城一地能夠在細(xì)顆粒物中獨(dú)善其身。諸如環(huán)境轉(zhuǎn)移支付等更具全局性、計(jì)劃性的政策，需要更為強(qiáng)力的推進(jìn)。

令人意外的新汽油

北京市民首先感到“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)的影響，就是他們將不再使用熟悉的93號(hào)、97號(hào)汽油。而且，這種情況可能將在短時(shí)期內(nèi)普及到上海、廣州等國(guó)內(nèi)大城市。

2011年12月7日至2012年1月7日，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《車用汽油》和《車用柴油》在北京市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局網(wǎng)站公開征集意見?！?0號(hào)、93號(hào)、97號(hào)”汽油牌號(hào)擬修改為“89號(hào)、92號(hào)、95號(hào)”。

北京市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，制定這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要是為了環(huán)?？紤]，以減少污染物的排放，提高油品質(zhì)量。

清華大學(xué)汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任助理馬凡華向《望東方周刊》解釋說(shuō)，汽油的性能和排放標(biāo)準(zhǔn)是由構(gòu)成汽油的上百種化學(xué)成分決定的。所以，汽油會(huì)分為很多類別，不同化學(xué)成分在油品中所占的比例多少?zèng)Q定了汽油品質(zhì)的好與壞，最終形成了不同標(biāo)號(hào)的產(chǎn)品。

在衡量汽油品質(zhì)的諸多標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字中，比較重要的就是辛烷值。簡(jiǎn)單地說(shuō)，這個(gè)數(shù)字越高，汽油的壓縮比越高、發(fā)動(dòng)機(jī)的效率越高。最終體現(xiàn)出來(lái)的，就是汽油越“耐用”。所以，97號(hào)汽油會(huì)比93號(hào)汽油行駛的距離更遠(yuǎn)。

而北京市交通減排的核心問題，就是如何降低汽車的硫排放。簡(jiǎn)而言之，通過(guò)減少汽油中的硫含量、加裝凈化裝置等一系列措施，最終使排放到大氣中的硫減少。

通常，高標(biāo)號(hào)的汽油，其辛烷值和硫含量成反比。標(biāo)號(hào)越高，辛烷值越高、硫含量越低，而價(jià)格也會(huì)更高。低標(biāo)號(hào)的汽油，價(jià)格也低。

按照北京市環(huán)保局官員的公開說(shuō)法，在汽油標(biāo)號(hào)降低的同時(shí)，硫含量下降了80%。

對(duì)此，天津大學(xué)內(nèi)燃機(jī)燃燒學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任姚春德對(duì)《望東方周刊》說(shuō)，這種低標(biāo)號(hào)、低含硫量的措施，“在世界上其他國(guó)家還沒有過(guò)這樣的例子?！?/p>

“降低硫含量不一定要降低油品標(biāo)號(hào)。從理論上來(lái)講，是可以保持原來(lái)的標(biāo)號(hào)不變的。這里面唯一的問題就是成本，或者說(shuō)是煉油的成本?！瘪R凡華說(shuō)。

姚春德這樣解釋：原油在90攝氏度至150攝氏度高溫后冷凝下來(lái)，就形成汽油。在這個(gè)過(guò)程中，使用催化劑可以加快裂化，“簡(jiǎn)單講，就是出的油更多，使用的時(shí)候，一升油跑得更遠(yuǎn)”。他將這種特性稱為“循環(huán)值”。

而催化劑的使用情況也決定油品的標(biāo)號(hào)。比如97號(hào)汽油中MMT（甲基環(huán)戊二烯三羰基錳）的使用量就高于93號(hào)汽油。

在煉油過(guò)程里加入催化劑是煉油廠的通常做法。除了滿足車主對(duì)汽油“耐用”的要求外，它也可以解決硫含量的問題。

硫的博弈

在煉油廠油品去硫的過(guò)程中，要么通過(guò)電解水獲得氫，使其與硫結(jié)合形成硫化氫進(jìn)行排除；要么就是加入催化劑，替代氫?！跋啾榷裕呋瘎└阋?。因?yàn)殡娊馑沫h(huán)節(jié)會(huì)消耗大量電。所以煉油廠通常都不太愿意除掉汽油中的硫，這樣做成本高了。如果一定要降低硫，成本就要增加，那么催化劑是最好的選擇?！币Υ旱抡f(shuō)，MMT就是目前在國(guó)內(nèi)使用最為廣泛的一種催化劑。

而MMT對(duì)汽車“三效催化轉(zhuǎn)換器”的工作效率會(huì)有較大影響。

這種裝置屬于發(fā)動(dòng)機(jī)外凈化系統(tǒng)，是由鉑、銠、鈀三種重金屬涂在過(guò)濾表面上，讓有害氣體互相作用，可以將90%左右的汽車尾氣轉(zhuǎn)換成無(wú)毒氣體排入大氣。它的效率高低，決定了尾氣排放量的多少。2000年之后，北京、上海等大城市都要求新車必須加裝“三效催化轉(zhuǎn)換器”。

“這樣，在這些城市的油品中MMT的使用就受到了很大限制?！币Υ旱抡f(shuō)，與MMT相比，另一種常見催化劑MTBE（甲基叔丁醚）并不適合93號(hào)以上的汽油，而且也有研究表明它對(duì)人體神經(jīng)系統(tǒng)有影響。總之，為了減排，在北京這樣的重點(diǎn)城市中，煉油廠不能使用最常見的催化劑生產(chǎn)汽油。

單從減排角度而言，提高油品標(biāo)號(hào)是最好的選擇：既能降低硫含量，又保持了良好的循環(huán)值，唯一的問題就是油價(jià)因?yàn)槌杀镜奶岣弑厝簧仙?/p>

“不讓使用MMT作為催化劑，又要求使用更環(huán)保的低硫油。為了不增加油品生產(chǎn)成本，油品生產(chǎn)企業(yè)最終同意的方案是:降低汽油的硫含量，同時(shí)必須降低汽油的循環(huán)值，這樣也就不需要增加生產(chǎn)成本?！币Υ旱陆忉屨f(shuō)。

馬凡華認(rèn)為：中國(guó)不斷提高排放標(biāo)準(zhǔn)，必須要付出一些經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)，對(duì)新技術(shù)的使用成本是比較高的，“從社會(huì)環(huán)境和汽車工業(yè)發(fā)展上來(lái)講，高標(biāo)準(zhǔn)還是好的，而我們國(guó)家的國(guó)情以及中國(guó)的老百姓能否承受得了，需要充分考慮。”

近年來(lái)汽油價(jià)格不斷上漲，已經(jīng)對(duì)相關(guān)主管部門造成一定壓力，“油品生產(chǎn)企業(yè)希望油好價(jià)好，但主管部門要慎重考慮?！币Υ旱卤硎尽?/p>

種種周全之下，最終出現(xiàn)了低標(biāo)號(hào)的低硫汽油。

對(duì)于公眾關(guān)心的低標(biāo)號(hào)油品抗爆震性低、可能在高速行駛時(shí)出現(xiàn)爆震的問題，姚春德表示：大城市的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)不可能全速全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)動(dòng)機(jī)爆震的可能性本來(lái)就極低。

他和馬凡華都認(rèn)為，這種改變對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)沒有明顯損害，“在技術(shù)上汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)上可能會(huì)增加一些處理環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)上汽車的價(jià)格或多或少會(huì)有一些改變?！瘪R凡華說(shuō)。

汽油標(biāo)號(hào)改變帶來(lái)的另一個(gè)問題是，現(xiàn)有發(fā)動(dòng)機(jī)的保修建議要求97號(hào)、93號(hào)汽油，如果現(xiàn)在降為95號(hào)、92號(hào)，有關(guān)部門可能要對(duì)汽車廠家和客戶之間的糾紛做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

根據(jù)2012年1月北京市環(huán)保局的消息，新油品的耐久性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)做完，接下來(lái)北京市環(huán)保局將從參與實(shí)驗(yàn)的20多部車中，挑選出部分車輛進(jìn)京實(shí)驗(yàn)，行駛2萬(wàn)到3萬(wàn)公里，驗(yàn)證使用新油品后再到外地使用更低標(biāo)準(zhǔn)的燃油，檢驗(yàn)車輛的凈化器、排放控制系統(tǒng)是否會(huì)受到損害。

因?yàn)?，北京雖然有望在2012年春季就開始使用相當(dāng)于“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)的新油品，而周邊省市加油站提供的油品還停留在“國(guó)三”水平。

減排的代價(jià)

使用新油品正是為了將在2012年實(shí)施的“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)。

北京市環(huán)保局表示，在2012年年底之前，北京將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售新型汽油機(jī)動(dòng)車達(dá)到“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)。另?yè)?jù)報(bào)道，中國(guó)石化集團(tuán)下屬的燕山石化在2011年12月的媒體溝通會(huì)上也透露，“國(guó)五”車用汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃從2012年5月開始執(zhí)行。

所謂“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于歐洲國(guó)家目前普遍推行的“歐五”。自上世紀(jì)90年末以來(lái)，北京等大城市從“歐一”起步，用了不到15年時(shí)間即追平歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)歐洲議會(huì)2007年通過(guò)的有關(guān)規(guī)定，“歐五”標(biāo)準(zhǔn)于2009年9月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)將比“歐四”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放量減少28%，顆粒物排放量則比“歐四”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的減少80%。

“歐五”標(biāo)準(zhǔn)曾對(duì)國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大影響。據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，從2011年開始，由于推行“歐五”標(biāo)準(zhǔn)，韓國(guó)整車企業(yè)面臨無(wú)法進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的危機(jī)。

由于各方利益糾葛，歐洲的新汽車排放標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施前始終處在動(dòng)搖之中。按照歐盟開始的計(jì)劃，到2012年，汽車制造商應(yīng)將汽車尾氣排放量減至每公里130克。但最終表決通過(guò)方案，將這一時(shí)間推遲到2015年。

按照歐盟汽車制造商1998年作出的承諾，到2008年應(yīng)將新車平均尾氣排放量減至每公里140克。但到2009年，排放量仍是每公里160克。

即使如此，新的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)仍遭到歐洲汽車制造業(yè)，尤其是德國(guó)大排量汽車生產(chǎn)廠商奧迪、寶馬、奔馳和保時(shí)捷的強(qiáng)烈反對(duì)。有關(guān)調(diào)查顯示，新排放標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致歐盟新車價(jià)格平均上漲近4000歐元。

歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)在一份聲明中敦促歐盟尋求通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)減排，而不應(yīng)讓汽車制造商全部承擔(dān)。

按照歐盟的計(jì)劃，將于2014年9月實(shí)施更加嚴(yán)格的“歐六”標(biāo)準(zhǔn)。

如果北京治理大氣污染的要求更高，也不排除它將執(zhí)行與“歐六”相當(dāng)?shù)钠嚺欧艠?biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于交通減排的空間，姚春德認(rèn)為，從目前的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造水平和油品情況看，仍有相當(dāng)大的余地。只是，這些減排均需要付出一定代價(jià)。

比如，“國(guó)二”提高到“國(guó)三”時(shí)，油品生產(chǎn)企業(yè)曾提出，需要多花費(fèi)3000億元人民幣。雖然現(xiàn)在電解水成本有所下降，但仍是一個(gè)巨大的數(shù)字。

姚春德認(rèn)為，此次油品標(biāo)號(hào)的降低，并不會(huì)帶來(lái)價(jià)格的降低。

一方面是煉油廠仍需要更換設(shè)備，產(chǎn)生成本。另一方面，這種“低硫”汽油的環(huán)保生產(chǎn)工藝也會(huì)導(dǎo)致成本的增加?！坝蛢r(jià)大概會(huì)每升漲兩三毛錢?！彼f(shuō)。

再比如，2000年以來(lái)加裝“三效催化轉(zhuǎn)換器”使在北京等大城市出售的汽車普遍上漲了六七千元。“制造它的三種金屬都很昂貴，所以汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)這一部分設(shè)計(jì)上的改動(dòng)都很謹(jǐn)慎?！币Υ旱卤硎荆鋵?shí)這種設(shè)施的改變也可以進(jìn)一步解決排放問題。

對(duì)車主而言，除了油價(jià)可能提高，“從‘國(guó)四’的油變到‘國(guó)五’的油，行駛的公里數(shù)會(huì)相應(yīng)地減少，不過(guò)這種差別是很小的?！瘪R凡華說(shuō)。

種種經(jīng)濟(jì)壓力和各方博弈之下，提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)成為慎重的選擇。姚春德表示，有關(guān)油品問題的協(xié)商，之前進(jìn)行了近一年時(shí)間，其參與者主要是北京市環(huán)保局以及兩大油品供應(yīng)企業(yè)的代表。而且，“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)可能會(huì)在一兩年內(nèi)才開始施行，令此事加速推進(jìn)的直接原因就是PM2. 5風(fēng)波。

有關(guān)汽油含硫量過(guò)高影響減排效果的問題，在業(yè)內(nèi)已經(jīng)討論了超過(guò)10年之久。只是其實(shí)施，并非一句“提高油品質(zhì)量”就可以一蹴而就。

“目前，中國(guó)還沒有一項(xiàng)成熟的技術(shù)既能保證硫含量降低、又能保證生產(chǎn)成本不會(huì)提高太大?！瘪R凡華說(shuō)。