卓長仁劫機(jī)案談判始末

作為2012年中國重要的外交紀(jì)念日之一，中韓將在8月迎來建交20周年。自1992年8月24日起，緊密的經(jīng)貿(mào)、文化交往及官方互動，兩國的相互影響水乳交融。

向歷史回溯，圍繞1983年5月卓長仁劫機(jī)案而展開的艱難談判，可以說是中韓兩國交往的一次破冰之旅。

當(dāng)時，從沈陽飛往上海的296次航班被卓長仁等6人劫持，最后在韓國東北部江原道迫降。雖然當(dāng)時兩國尚未建立外交關(guān)系，但是從5月5日案發(fā)，到5月9日結(jié)束談判，短短不到一周，雙方就穩(wěn)妥解決了這一事件。

1997年，已經(jīng)赴臺的卓長仁等3人因綁架殺人案被執(zhí)行死刑，其他3人也淡出公眾視野。而中國工作組歷史性地首次赴韓國談判，則推開了兩國交往的大門。

就卓長仁劫機(jī)案談判過程及其影響，《瞭望東方周刊》日前專門訪問了當(dāng)時擔(dān)任中方工作組翻譯的外交部退休官員蔣正才。

今年78歲的蔣正才是重慶人，畢業(yè)于朝鮮金日成大學(xué)朝鮮語文系。卓長仁劫機(jī)案發(fā)生時，他擔(dān)任外交部亞洲司一處（朝蒙處）正處級副處長。他從上世紀(jì)50年代開始參與中朝外交，直到1998年自中國駐韓國釜山總領(lǐng)事館總領(lǐng)事職位上退休，是中國最了解朝鮮半島事務(wù)的人之一。

當(dāng)時，這個工作組不僅帶回了被劫持的飛機(jī)和機(jī)組、乘客，也帶回了兩國改善關(guān)系的努力與希望。

蔣正才口述了處理這件突發(fā)事件的始末。

意外的破冰之旅

卓長仁劫機(jī)案發(fā)生在中韓關(guān)系比較微妙的時候。從整個事件的處理來看，韓國方面非常積極主動。這是當(dāng)時的大背景決定的。因為我們先后和美國建交、和日本恢復(fù)邦交，韓國也就迫切希望與我建立聯(lián)系。我們當(dāng)時則主要是怎么走出去的問題，是怎么從“文革”那種封閉狀態(tài)進(jìn)一步開展對外交往的問題。

新中國成立以來，朝鮮問題一直是我國周邊外交的重點(diǎn)之一。我們和朝鮮的關(guān)系非常緊密，戰(zhàn)后也一直在援建朝鮮。

20世紀(jì)50年代，我們有明確規(guī)定：在國外，一律不跟韓國的外交人員打交道。當(dāng)時規(guī)定得很具體，不能握手，也不能談話。到了70年代初，情況有了一些變化，主要是韓國對我們的態(tài)度有了一些變化。

1970年，韓國在他們海域里發(fā)現(xiàn)了我們的一條漁船，是江蘇啟東的。過去他們發(fā)現(xiàn)我們的漁船都送往臺灣，但這次放回來了。這個事情報到中央，周恩來總理馬上就讓我們?nèi)チ私庠斍椋庾R到這可能是韓國改變對華態(tài)度的一個信號。

從那以后，這種跡象越來越明顯，尤其進(jìn)入80年代以來，我在處理具體事務(wù)的時候經(jīng)常碰到這種情況。駐外使領(lǐng)館也反饋信息，說韓國外交人員希望和他們接觸。

我們國內(nèi)，十一屆三中全會以后也需要考慮如何處理和韓國的關(guān)系。我們總的方針是要在外交上逐漸打開局面。其實當(dāng)時韓國發(fā)展得很快，特別是他們申辦亞運(yùn)會、奧運(yùn)會，我們?nèi)ゲ蝗?？這樣的問題已經(jīng)擺在面前，不得不考慮。

我們外交部主管東亞事務(wù)的人也好，中央也好，都在思考這個問題。當(dāng)時我們還向中央上報想法，建議對韓國的態(tài)度要松動，不然我們沒法出去。不過那時還沒考慮建交問題，因為我們和韓國之間還有臺灣問題。當(dāng)時，我們的做法稍微有些松動，我們的外交官在公開場合可以和他們的外交官寒暄幾句，握個手。

卓長仁劫機(jī)事件，就是在這樣一種大背景下發(fā)生的。

1983年5月6日下午，我突然接到部里電話，要我趕快去一下。那時還不知道怎么回事，到部里才知道有架飛機(jī)被劫持到韓國去了，要趕快弄回來。

當(dāng)時中央由谷牧同志負(fù)責(zé)，具體是由民航局局長沈圖帶隊，外交部、公安部、新華社等部門的同志組成一個民航局工作小組。大家之前連個會都沒一起開過，直接到機(jī)場上了飛機(jī)碰面，事情就這樣緊急。

我當(dāng)時對韓國比較陌生。我雖然學(xué)的是朝鮮語，但那是在朝鮮學(xué)的，和韓國的語言有很大差別。我對韓國的了解，也是通過一本叫《統(tǒng)一新聞》的日文刊物得到的。對韓國具體是什么樣子，一點(diǎn)兒概念也沒有。

部里交代我們，要注意政策，任務(wù)就是把人和飛機(jī)要回來。但具體怎么談，通過韓國哪個部門談，一概不知。

隨身拎著20萬美元現(xiàn)金

飛機(jī)到韓國，我們剛走進(jìn)金浦國際機(jī)場的候機(jī)樓貴賓室，馬上沖過來一大群記者，圍住沈局長提問。這種場面我以前還從沒見識過，也沒想到要在這種場合當(dāng)翻譯，只能硬著頭皮翻。后來人家告訴我，我一張口講話，他們就聽出我是在朝鮮學(xué)的語言。

在介紹韓國官員時也很尷尬，因為不了解他們的情況，所以很多人都不知道怎么介紹。那天在機(jī)場迎接我們的最高官員是韓國外務(wù)部政務(wù)次官補(bǔ)孔魯明，他也是韓國談判代表團(tuán)團(tuán)長。沈圖就問我，這個職務(wù)是什么位階，我一點(diǎn)都答不上來。后來才弄清楚，韓國外務(wù)部最高官員叫長官，接下來是次官、次官補(bǔ)，相當(dāng)于副部長、部長助理。

從機(jī)場去酒店，陪我坐車的是韓國外務(wù)部亞洲局局長，前排副駕駛位上是亞洲局中國課課長。我的公開身份是翻譯，何勞這樣兩個官員來陪我？我當(dāng)時想他們應(yīng)該知道了一些情況。

亞洲局局長一路上一個勁兒地跟我說：“蔣先生，你看我們兩個國家離得這么近，在歷史上又那么多往來，現(xiàn)在這樣是不是不正常？”我感到很難答復(fù)，以我一個民航局翻譯的身份，能說什么呢？只好微笑不答。

但是他反復(fù)說，我覺得自己再什么不說就不禮貌了，只好說：“你說得對，但是這個事情得水到渠成、瓜熟蒂落，我們還是順其自然吧！”

這中間，他們還向我介紹了漢城的主要街道，還告訴我街上跑的車都是他們自己造的。這讓我很吃驚。漢城看上去也比較繁華，給我留下較深印象。我到韓國后的第一關(guān)，就是這么過來的。

我們這次到韓國，還是做了一些準(zhǔn)備。比如沈局長的秘書一直拎著一只大箱子，后來才知道是20萬美元現(xiàn)金——這么多乘客在韓國，吃住費(fèi)用，包括飛機(jī)的維修、油料等等，都有開銷，而我們當(dāng)時和韓國的銀行沒有任何往來，只好隨身帶著現(xiàn)金。我們覺得，這些開支都要由我們承擔(dān)，不能欠人家的。

后來才知道，飛機(jī)降落到韓國后，他們的政府決定利用這個機(jī)會和我方接觸，開始就決定拿出10萬美元處理這些事情，包括中國工作組的開支，要好好招待我們，也把我們的機(jī)組和乘客安排到五星級酒店。事件發(fā)生后，韓國政府很快還發(fā)表了一個公開聲明，表示愿意把乘客和飛機(jī)交還給中國，但要同中國就此談判。就是希望利用這個機(jī)會和我們接觸、改善關(guān)系。而且，他們還拒絕了臺灣方面接觸機(jī)組和乘客的要求。

招待了我們，就開始談判。一共有兩個難題，第一個是卓長仁的遣返問題。因為這里牽扯到臺灣，他們的顧慮我們也能理解，但是不能妥協(xié)。我們要求引渡，他們認(rèn)為要按照《海牙公約》，飛機(jī)降落地國家對劫機(jī)犯也有管轄權(quán)。實際上，有關(guān) 劫機(jī)問題的幾個國際公約都不是很明確，雙方就激烈地辯論。

我們最后考慮，主要還是要把飛機(jī)和乘客帶回中國，如果僵持在這個問題上，夜長夢多。于是就把這個問題先掛起來，保留就引渡劫機(jī)犯問題進(jìn)行進(jìn)一步交涉的權(quán)利。

這樣，其他就沒有什么困難了。沒想到韓國提出簽一個書面的東西。他們提供了一份文件，里面有9處提到“大韓民國”，困難就來了。因為我們當(dāng)時還沒有承認(rèn)這個國家，不好使用這個名稱。這個問題成為談判的關(guān)鍵。

“大韓民國”寫入文件

在談判過程中，翻譯換過幾次。開始韓國提供的翻譯口語不行。后來換的一個，是在臺灣學(xué)的漢語，詞匯和我們差別比較大，這和我遇到的問題一樣。更糟糕的是，韓國有些詞匯在朝鮮的語言里根本沒有。比如電梯在朝鮮叫升降機(jī)，我就說升降機(jī)，他們聽了直笑。他們用的是英文的說法，就是電梯。后來我發(fā)現(xiàn)，韓國的語言里夾雜了大量英語詞匯。這次談判在翻譯上遇到的問題也反映了兩個國家當(dāng)時的關(guān)系狀況。

談判到最后一天，給我留下的印象實在太深刻了，其實談到這時，不是在談劫機(jī)問題，而是外交問題。要把“大韓民國”寫入文件，這么大的事情當(dāng)場怎么能決定？

爭論無果，孔魯明急了。他身材高大，自稱是孔子后裔，很有外交家氣質(zhì)。他說：“我當(dāng)主人請你們吃飯，安排了這么多事情，你們總得感謝我吧！總得有點(diǎn)表示是吧？”

他用了一個詞，韓國叫“禮讓”，我在朝鮮沒聽過，一下就愣住了，這是什么意思呀？

孔魯明急了，大聲說：“禮讓！禮讓！”干脆把這兩個漢字寫了出來。這樣我們才懂了。

雙方就這么磨，到了吃晚飯的時間，只好約定吃完再談。

我們內(nèi)部商量，既然強(qiáng)調(diào)遵守國際公約處理這一事件，就要承認(rèn)它是個國際法主體。如果不承認(rèn)他的國號，邏輯上說不過去。最后決定盡量把“大韓民國”刪下去，只在代表團(tuán)團(tuán)長簽字的地方留一個，出現(xiàn)這一次，這樣就考慮了對方的感受，而我們最后也用的是中國民航的落款。他們一看，還是寫上了一個“大韓民國”，非常高興。

在這份備忘錄上簽字后，談判基本畫上了句號。除了比較好地處理了劫機(jī)事件以外，這次最主要的收獲就是雙方直接見了面。韓國方面一開始就希望通過這次事件和我們有個正式的外交接觸，這個目的也算達(dá)到了。

推開封閉的大門

卓長仁劫機(jī)案是個突發(fā)事件。從主觀角度看，雙方在處理這次事件的心態(tài)上有很大區(qū)別。韓國的態(tài)度非常積極；但從我們這邊來說，當(dāng)時還沒有積極主動地尋求這樣的機(jī)會，當(dāng)然也打算放寬一些對韓國的政策。

究竟放寬到什么程度，我們拿不準(zhǔn)。通過這次接觸，知道了韓國方面的態(tài)度，知道了他們要求改善同中國的關(guān)系，這很重要。因為日本和中國的關(guān)系打開了，美國和中國的關(guān)系也打開了，韓國作為日本和美國的盟友，從自身戰(zhàn)略的角度考慮，中國太重要了。無論從韓國的半島政策看，還是從韓國國際交往的角度看，中國都是大塊頭。中美建交，對韓國有很大觸動，所以，韓國與中國建交的愿望非常迫切。這次雙方接觸一下，對我方將來如何放寬對韓國政策起到了好作用。

這次談判后，中韓的間接貿(mào)易就開始了。當(dāng)然在這之前也有一點(diǎn)，主要是通過香港等地中轉(zhuǎn)，這之后山東有人加入。現(xiàn)在山東和韓國的關(guān)系非常密切，青島、煙臺的韓國人也很多，就是從那個時候開始的。雙方之間的貿(mào)易慢慢活躍起來，其他方面的關(guān)系也跟著發(fā)展。

到1993年下半年，我當(dāng)時正在朝鮮工作，突然接到國內(nèi)通知，要調(diào)我去釜山總領(lǐng)事館。到釜山后，我發(fā)現(xiàn)那里大的制鞋廠都已經(jīng)轉(zhuǎn)到我們國內(nèi)，都是好幾千人的大廠。

那個時候，我們國家的經(jīng)濟(jì)力量還不像現(xiàn)在這么強(qiáng)大，但是韓國商界都意識到，中國是一個巨大的市場。我去拜訪韓國宗教界人士，他們說，中國的佛教勝地都去過了。

可以說，雖然在劫機(jī)案近10年后中韓才建交，但這次劫機(jī)案及其處理，推開了兩個國家封閉的大門。

今年，中韓建交20年，雙邊關(guān)系發(fā)展的速度在世界外交史上都是罕見的，都是全方位的。我剛到釜山時，只有一所學(xué)校里有兩名中國教師，現(xiàn)在中國到韓國的不只幾萬，韓國到中國留學(xué)的人數(shù)是在國外留學(xué)生中最多的。

有了這樣廣泛交往的基礎(chǔ)，中韓關(guān)系還會有更大的發(fā)展。

（本文參考了《中國劫機(jī)外交》、《沈圖回憶錄》等公開資料）