南?！皵嗬m(xù)線”前世今生

本文所探討之“斷續(xù)線”，系指中國(guó)及其他一些國(guó)家的地圖在南海海域所標(biāo)繪的幾段斷續(xù)的國(guó)界線，也稱“九段線”、“U形線”、“傳統(tǒng)海疆線”等。一般認(rèn)為，中國(guó)在南海的海洋權(quán)益基于此線，但對(duì)“斷續(xù)線”的法律地位和性質(zhì)，以及中國(guó)在此線內(nèi)究竟應(yīng)該享有何等權(quán)益，則莫衷一是。本文試就此提出看法。

“斷續(xù)線”的由來(lái)

南?！皵嗬m(xù)線”的由來(lái)與沿海國(guó)海洋權(quán)益意識(shí)的加強(qiáng)和現(xiàn)代海洋法律制度的發(fā)展密不可分。20世紀(jì)上半葉，在全球性的擴(kuò)大海洋管轄權(quán)的歷史背景下，中國(guó)“水陸地圖審查委員會(huì)”詳細(xì)列出了南海的島、礁、灘、沙，對(duì)中、英文地名進(jìn)行了審定，并于1935年4月出版了《中國(guó)南海島嶼圖》，確定中國(guó)最南疆域在北緯4度。中國(guó)政府以出版地圖的方式，宣示了對(duì)南海諸島的主權(quán)。

為了使確定的南海領(lǐng)土范圍具體化，內(nèi)政部方域司繪制、國(guó)防部測(cè)量局代印了《南海諸島位置圖》。該圖從北到南標(biāo)注了東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島4組島礁，并從北部灣中越陸地邊界向海至臺(tái)灣省東部，包括4組群島在內(nèi)，以國(guó)界線的表示方法標(biāo)繪了11段斷續(xù)的線，最南端在北緯4度，曾母暗沙標(biāo)在線內(nèi)。

1948年2月，中國(guó)政府首次公開出版發(fā)行了《中華民國(guó)行政區(qū)域圖》，在南海海域標(biāo)繪了上述4組群島的位置，并在其周圍繪有11條斷續(xù)的國(guó)界線畫法的線段。根據(jù)該線，中國(guó)疆域最南至北緯4度。這是中國(guó)政府對(duì)南海諸島主權(quán)意識(shí)首次進(jìn)行的正式的圖示表達(dá)。對(duì)此，國(guó)際上包括周邊國(guó)家沒(méi)有明確表示反對(duì)。

1949年中華人民共和國(guó)成立以后，在所出版的地圖上基本上沿襲了“斷續(xù)線”表示中國(guó)的權(quán)屬范圍。1953年去掉了北部灣的兩段，其他各段線的位置也有調(diào)整?，F(xiàn)今所謂之“九段線”，系指位于南海的9條“斷續(xù)線”。如果加上臺(tái)灣島東部的一段，現(xiàn)在的“斷續(xù)線”一共有10段。

“斷續(xù)線”自民間流傳、公認(rèn)到政府公布、宣告，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)其法律性質(zhì)和地位不斷豐滿完善。同時(shí)，各段線的位置也發(fā)生了小幅度的變化，說(shuō)明了歷屆中國(guó)政府對(duì)此線的繼承和沿用及國(guó)家權(quán)力的行使。

1998年6月26日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)并頒布的《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》（簡(jiǎn)稱“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法”）第14條規(guī)定：“本法的規(guī)定不影響中華人民共和國(guó)享有的歷史性權(quán)利。”一般認(rèn)為，此系針對(duì)南海而言。

變化的“斷續(xù)線”

南?！皵嗬m(xù)線”公布以來(lái)，歷屆政府一直沿用。但幾十年來(lái)地圖上各段線的位置還是有所變化的，新、舊線各段的位置并不完全重合，表現(xiàn)出多種關(guān)系：

（1）新、舊線相互銜接，順時(shí)針?lè)较蛭灰疲缥鞑渴锥?；?）新舊線相互平行，有外擴(kuò)，如南部曾母暗沙附近；（3）新、舊線相互平行，有內(nèi)縮，如呂宋島東、萬(wàn)安灘西；（4）新線在舊線的延伸線的位置上，如東南海域處；（5）關(guān)鍵區(qū)域新、舊線位置完全改變，如臺(tái)灣島東南處；（6）舊線各段長(zhǎng)度較長(zhǎng)，一般在130~210公里之間，且長(zhǎng)度變化較大，不規(guī)則，新線長(zhǎng)度較短，一般在120~130公里之間，長(zhǎng)度變化不大，較為規(guī)則；（7）新、舊線之間的距離最近的為18公里左右，最遠(yuǎn)的333公里左右。

通過(guò)使用現(xiàn)代技術(shù)手段反演計(jì)算，“斷續(xù)線”的各段線基本上都與兩側(cè)各突出點(diǎn)距離相等?？梢哉J(rèn)為，“斷續(xù)線”是基于南海最外緣島礁與鄰國(guó)的等距離線劃定的。這一結(jié)論也與當(dāng)年參與編繪地圖的王錫光先生的回憶---“斷續(xù)國(guó)界線劃在我國(guó)和鄰國(guó)的中間線的位置上”---相吻合。

“斷續(xù)線”的發(fā)展變化，說(shuō)明歷屆中國(guó)政府對(duì)南海管轄權(quán)和行政權(quán)的繼承和行使。雖然新、舊“斷續(xù)線”的各條線段有著空間位置上的差異，但無(wú)論新線還是舊線，所包圍的島、礁、灘、沙在范圍上是一致的，顯示出中國(guó)南海領(lǐng)土主權(quán)范圍的歷史延續(xù)性。

2001年國(guó)家測(cè)繪局編制的《中國(guó)國(guó)界線畫法標(biāo)準(zhǔn)樣圖》（1:1000000），是中國(guó)政府對(duì)“斷續(xù)線”的法定表示。南海的9條“斷續(xù)線”中有6段為弧線，3段為直線。而1947年公布的“線”，基本均為弧線。這說(shuō)明時(shí)至今日，“斷續(xù)線”仍在發(fā)展中，中國(guó)政府行使權(quán)力仍在延續(xù)和進(jìn)行中。

綜上所述，自1949年中華人民共和國(guó)政府成立以來(lái)，對(duì)南海諸島的主權(quán)問(wèn)題，一直是堅(jiān)持包含有歷史性因素內(nèi)涵的“向來(lái)”、“歷來(lái)”屬于中國(guó)的立場(chǎng)的?；趥鹘y(tǒng)的“陸地統(tǒng)治海洋”的國(guó)際法理，隨著國(guó)際法、海洋法關(guān)于國(guó)家海洋管轄權(quán)的發(fā)展，對(duì)南海諸島的權(quán)利自然也隨之發(fā)展而包括“附近海域”，以及“相關(guān)海洋權(quán)益”。但是，歷屆中國(guó)政府的所有法律文件從未明確解釋“斷續(xù)線”的含義，也從未要求整個(gè)“斷續(xù)線”內(nèi)海域的主權(quán)。而中國(guó)政府關(guān)于外國(guó)船舶、飛機(jī)在南海國(guó)際航道的航行、飛行自由和安全的立場(chǎng)，則進(jìn)一步證明“斷續(xù)線”內(nèi)的海域，未被認(rèn)為是中國(guó)的內(nèi)水。關(guān)于南海航行自由的立場(chǎng)，說(shuō)明中國(guó)政府也不認(rèn)為線內(nèi)水域?qū)儆谥袊?guó)的領(lǐng)海。盡管“斷續(xù)線”采用國(guó)界線的表示方法，但也不能由此得出線內(nèi)水域即為領(lǐng)土組成部分的結(jié)論。而未定國(guó)界當(dāng)然不同于已定國(guó)界，在表示方法上的差異在于標(biāo)繪符號(hào)，而不是斷續(xù)與否。

國(guó)民政府畫“線”的目的與作用

1947年4月14日，國(guó)民政府內(nèi)政部與國(guó)防部、外交部、海軍總司令部等部門人員磋商討論，闡明畫“線”的目的與作用問(wèn)題。討論結(jié)果是：

“（一）南海領(lǐng)土范圍最南應(yīng)至曾母灘，此項(xiàng)范圍抗戰(zhàn)前我國(guó)政府機(jī)關(guān)學(xué)校及書局出版物，均以此為準(zhǔn)，并曾經(jīng)內(nèi)政部呈奉有案，仍照原案不變。（二）西南沙群島主權(quán)之公布，由內(nèi)政部命名后，附具圖說(shuō)，呈請(qǐng)國(guó)民政府備案，仍由內(nèi)政部通告全國(guó)周知，在公布前，并由海軍總司令部將各該群島所屬各島，盡可能予以進(jìn)駐。（三）西南沙群島漁汛瞬屆，前往各群島漁民由海軍總司令部及廣東省政府予以保護(hù)及運(yùn)輸通訊等便利。”內(nèi)政部將討論內(nèi)容以公函的形式發(fā)至廣東省政府，“函請(qǐng)查照辦理”。公函事由為“西南沙群島范圍及主權(quán)之確定與公布”。

在1947年10月內(nèi)政部給國(guó)民政府主計(jì)處呈送有關(guān)疆界各項(xiàng)資料的函件中，附有“我國(guó)四至地點(diǎn)及其經(jīng)緯度”資料，其中極南點(diǎn)為北緯4度的南沙群島曾姆暗沙（現(xiàn)名曾母暗沙，下同），進(jìn)一步佐證上述文件所言南海領(lǐng)土范圍。

上述文件至少說(shuō)明：（1）南海領(lǐng)土范圍，在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、書局等政府部門、學(xué)界、公眾中，早已明確，在內(nèi)政部也已經(jīng)記錄在案，“公函”之時(shí)只是再次確定之日。（2）確定與公布的是西沙、南沙群島的范圍和主權(quán)，并未明確要求整個(gè)西沙、南沙海域。（3）確定南海領(lǐng)土范圍最南點(diǎn)在北緯4度的曾母暗沙，位于“斷續(xù)線”以內(nèi)。（4）要求海軍盡可能進(jìn)駐各島，以實(shí)際控制的方式，體現(xiàn)主權(quán)的行使。（5）要求軍隊(duì)及地方政府對(duì)漁民進(jìn)行保護(hù)和給予運(yùn)輸通訊等便利，說(shuō)明對(duì)此海域生物資源的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，1948年2月，民國(guó)政府內(nèi)政部方域司出版了《中華民國(guó)行政區(qū)域圖》，這是南海11段“斷續(xù)線”首次以官方名義向世界公布。1949年中華人民共和國(guó)成立后，也基本上延續(xù)此線，只是改11段為9段。應(yīng)該說(shuō)，“斷續(xù)線”反映了歷屆中國(guó)政府對(duì)南海的立場(chǎng)和權(quán)利主張。

對(duì)“斷續(xù)線”的認(rèn)識(shí)

南海的9條“斷續(xù)線”，既是前人留下的寶貴遺產(chǎn)，也使后人面臨困惑。首先在稱呼上不統(tǒng)一 ，有“斷續(xù)線”、“九段線”、“U形線”、“島嶼歸屬線”、“斷續(xù)國(guó)界線”、“傳統(tǒng)海疆線”、“歷史性權(quán)利線”等。更主要的是在法理上對(duì)該線的性質(zhì)有不同的理解，歸納起來(lái)，主要有四種解釋：

第一，該線確定了線內(nèi)島嶼及附近海域歸屬中國(guó)，是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)也是“中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域具有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)”。

第二，認(rèn)為該線是“歷史性所有權(quán)”的范圍線，中國(guó)要求的是線內(nèi)的歷史性權(quán)利，包括島、礁、灘、沙的主權(quán)和海域一切自然資源的主權(quán)權(quán)利。海域的法律地位大致相當(dāng)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，保留他國(guó)航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道等三項(xiàng)自由。

第三，臺(tái)灣一些學(xué)者持“歷史性水域線”的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)不僅對(duì)線內(nèi)的島、礁、灘、沙及海域享有歷史性權(quán)利，而且線內(nèi)的整個(gè)海域是中國(guó)的歷史性水域。

第四，該線是國(guó)界線，理由是該線用國(guó)界線標(biāo)示，表示“中外之界”，線內(nèi)屬中國(guó)，線外屬鄰國(guó)或公海，而且該線位于中國(guó)與鄰國(guó)間中間線的位置上，說(shuō)明南海諸島的范圍或外界。

如前所述，民國(guó)政府畫線的本意，應(yīng)該是確定和公布西沙、南沙群島的范圍和對(duì)西沙、南沙群島的主權(quán)。歷屆中國(guó)政府從未明確此線即“中外之界”。中華人民共和國(guó)政府一直以來(lái)所主張的是對(duì)島礁及其附近海域的主權(quán)，實(shí)際上從未主張和行使對(duì)線內(nèi)全部海域的主權(quán)，而且中國(guó)政府還表示，“不影響外國(guó)船舶和飛機(jī)按照國(guó)際法通過(guò)南海國(guó)際航道的航行、飛行自由和安全”。

但是，從舊政府到新政府，對(duì)這條“斷續(xù)線”都是有圖示無(wú)解釋，對(duì)“附近海域”也從未明示其具體范圍。同時(shí)，標(biāo)有“斷續(xù)線”的《南海諸島位置圖》公開發(fā)行后，不僅在當(dāng)時(shí)，繼而幾十年間國(guó)際社會(huì)默示無(wú)異議，構(gòu)成默示的同意和承認(rèn)。不僅如此，一些國(guó)家出版的地圖也在南海諸島位置上全部或部分地作相同標(biāo)繪，如日本、東德、蘇聯(lián)、匈牙利、波蘭、法國(guó)。此外，相當(dāng)多國(guó)家的地圖，把南海諸島全部或部分標(biāo)注歸屬中國(guó)。

綜上所述，至少有一點(diǎn)是清楚的，這條“斷續(xù)線”自產(chǎn)生以來(lái)，在歷史和現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮了一定的作用：明確表示了歷屆中國(guó)政府對(duì)線內(nèi)島礁及其附近海域的主權(quán)主張，對(duì)線內(nèi)海洋資源的權(quán)利。同時(shí)，為后人解釋、解決南海問(wèn)題留有余地。在當(dāng)時(shí)及其后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，得到國(guó)際社會(huì)的默示承認(rèn)。

“斷續(xù)線”與相關(guān)“線”的關(guān)系

“斷續(xù)線”自產(chǎn)生以來(lái)，已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史。作為一種權(quán)利主張的范圍和表示方式，與其他“線”之間的關(guān)系需要明確。

“斷續(xù)線”不同于中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架范圍線。

專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是《海洋法公約》對(duì)國(guó)際海洋法律制度的主要貢獻(xiàn)之一。沿海國(guó)可以主張從領(lǐng)?；€算起不超過(guò)200海里的海域范圍，對(duì)其中的自然資源享有主權(quán)權(quán)利；大陸架是沿海國(guó)陸地領(lǐng)土的自然延伸，不到200海里的可以擴(kuò)展到200海里。這兩種海洋區(qū)域的范圍都是從領(lǐng)海基線起算。目前，我國(guó)還沒(méi)有公布在南沙的領(lǐng)?；€。即便將來(lái)確定了南沙海域的領(lǐng)?；€，也很難設(shè)想所確定的界限會(huì)與“斷續(xù)線”完全重合。這樣就產(chǎn)生了我國(guó)在南沙海區(qū)主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架范圍線與“斷續(xù)線”的關(guān)系問(wèn)題。

事實(shí)上，中國(guó)對(duì)“斷續(xù)線”內(nèi)海域的權(quán)利與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架權(quán)利，是性質(zhì)不同的兩個(gè)問(wèn)題。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主張是以《海洋法公約》為法律依據(jù)的，“斷續(xù)線”的主張依據(jù)的是權(quán)利的法律性和歷史性（是故，有人稱之為“歷史性權(quán)利”），二者之間沒(méi)有也不需要有必然聯(lián)系。對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利，與在“斷續(xù)線”內(nèi)的權(quán)利是兩個(gè)不同的概念。作為《海洋法公約》締約國(guó)，我國(guó)可以主張?jiān)谀仙澈^(qū)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架；出于相對(duì)充分的歷史和法理依據(jù)，我國(guó)也可以堅(jiān)持對(duì)南海諸島及其附近海域的主權(quán)。主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架是《海洋法公約》賦予沿海國(guó)的海洋權(quán)利，不取決于“歷史性”或“歷史性權(quán)利”?！皵嗬m(xù)線”的產(chǎn)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于以《海洋法公約》為代表的現(xiàn)代海洋法律制度，其存在和地位不因《海洋法公約》而受到影響。這兩條線法律性質(zhì)不同，現(xiàn)實(shí)作用各異，應(yīng)該并行不悖。

周邊國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架主張不能侵犯中國(guó)在“斷續(xù)線”內(nèi)的權(quán)利

近年來(lái)，南海周邊國(guó)家都宣布了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架主張，與中國(guó)“斷續(xù)線”內(nèi)海域有重疊，而且重疊區(qū)面積很大。不僅如此，個(gè)別國(guó)家還將其單方面主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)所及海域內(nèi)的島、礁、灘、沙宣布為己有，而這些島、礁、灘、沙的主權(quán)屬于中國(guó)，歸屬早已明確?！逗Ｑ蠓üs》賦予沿海國(guó)的是海洋權(quán)益，不是領(lǐng)土主權(quán)。周邊國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架主張，不能侵犯我國(guó)“斷續(xù)線”內(nèi)島嶼及其附近海域的主權(quán)，以及其他有充分歷史的權(quán)利。通過(guò)主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，以海洋法賦予的海洋權(quán)利否定國(guó)際法確定的領(lǐng)土主權(quán)，是本末倒置、法理不通的。

我國(guó)1998年頒布的《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》第14條指出：“本法的規(guī)定不影響中華人民共和國(guó)享有的歷史性權(quán)利”。這一規(guī)定清楚地表明了我國(guó)政府的立場(chǎng)：不因?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等海洋區(qū)域制度的建立而放棄中國(guó)在周邊海域可能享有的“歷史性權(quán)利”。盡管該法并沒(méi)有進(jìn)一步明確“歷史性權(quán)利”的具體含義，但為主張“歷史性權(quán)利”留下了適當(dāng)空間。

國(guó)內(nèi)學(xué)界多將“斷續(xù)線”與“歷史性權(quán)利”相聯(lián)系。我國(guó)在南海海域有相當(dāng)廣泛的權(quán)利，這種權(quán)利也有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)在南海享有歷史性權(quán)利，其內(nèi)容可以比照《海洋法公約》關(guān)于沿海國(guó)對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利，并以《海洋法公約》的有關(guān)條款佐證之。然而“歷史性權(quán)利”的概念來(lái)自習(xí)慣國(guó)際法，沿海國(guó)對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利來(lái)源于以《海洋法公約》為代表的現(xiàn)代海洋法律制度。既屬“歷史性權(quán)利”，其確立當(dāng)然要早于《海洋法公約》建立的新海洋法律制度，其內(nèi)容也應(yīng)早已明確。如何從后者中找到前者的依據(jù)？前者的內(nèi)容又有何必要“比照”后者？這是有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題。

“斷續(xù)線”與《海洋法公約》相結(jié)合，維護(hù)我在南海的海洋權(quán)益

“斷續(xù)線”的由來(lái)及演變的歷史說(shuō)明，20世紀(jì)40年代，中國(guó)政府在民間廣為人知的情況下，確定并公布了西沙、南沙群島的范圍和主權(quán)。首次以政府的名義，通過(guò)公開出版發(fā)行地圖的方式，向世界表明這種主權(quán)的宣示。

中華人民共和國(guó)政府繼承和發(fā)展了既往政府對(duì)南海權(quán)利主張的立場(chǎng)，屬于國(guó)際法上政府的繼承。新政府進(jìn)一步明確了中國(guó)在南海的權(quán)利要求是對(duì)“南海諸島及其附近海域的主權(quán)”，及對(duì)上述海域內(nèi)自然資源的所有權(quán)，從未對(duì)整個(gè)海域提出主權(quán)要求，并呼吁有關(guān)周邊國(guó)家維護(hù)南海地區(qū)的航行安全?！皵嗬m(xù)線”各段線的位置也不是一成不變的，這種變化體現(xiàn)了歷屆中國(guó)政府對(duì)“斷續(xù)線”的繼承和對(duì)權(quán)利的行使。

中國(guó)在南海以“斷續(xù)線”為標(biāo)志的權(quán)利，有半個(gè)多世紀(jì)的歷史，早在以《海洋法公約》為代表的現(xiàn)代海洋法律制度的進(jìn)一步發(fā)展和確立之前就已經(jīng)產(chǎn)生并得到公認(rèn)，新海洋法律制度的確立不能否定一個(gè)國(guó)家既有的權(quán)利。以《海洋法公約》賦予沿海國(guó)主張和劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的海洋權(quán)利，否定中國(guó)有相當(dāng)長(zhǎng)歷史的在南海的權(quán)利，是不能成立的。中國(guó)根據(jù)《海洋法公約》主張對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利，與來(lái)自“斷續(xù)線”的有一定歷史的權(quán)利并不矛盾，可以并行不悖.根據(jù)《海洋法公約》，作為沿海國(guó)，我國(guó)在南海享有的主權(quán)權(quán)利，和以“斷續(xù)線”為標(biāo)志的有一定歷史的權(quán)利，覆蓋了我國(guó)一貫主張的在南海的海洋權(quán)利，不存在將“斷續(xù)線”內(nèi)的權(quán)利比照其他制度的必要性。我國(guó)在南海享有的對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利，來(lái)自于《海洋法公約》，與“歷史性”也沒(méi)有關(guān)系。兩種權(quán)利體系和內(nèi)容可以部分重疊，但并不矛盾。

事實(shí)上，正是我國(guó)在南海的“斷續(xù)線”和《海洋法公約》賦予沿海國(guó)的權(quán)利，構(gòu)成我國(guó)在南海的權(quán)利基礎(chǔ)，形成對(duì)南海海洋權(quán)利的“權(quán)利體系”。我國(guó)在南海的海洋權(quán)益由不同層級(jí)的權(quán)利組成，總體來(lái)說(shuō)是“對(duì)南海諸島及其附近海域的主權(quán)及對(duì)自然資源的主權(quán)權(quán)利”，具體而言包括：對(duì)領(lǐng)海基線以內(nèi)水域作為內(nèi)水的主權(quán)，對(duì)島礁領(lǐng)海的主權(quán)，對(duì)符合《海洋法公約》規(guī)定條件的島礁的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利，對(duì)“斷續(xù)線”以內(nèi)（專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外）海域自然資源的權(quán)利。

南海的這條寶貴的“線”，是經(jīng)過(guò)近百年的歷史形成的，不僅有歷史的依據(jù)，也符合國(guó)際法，與包括《海洋法公約》在內(nèi)的現(xiàn)代海洋法律制度并不矛盾。要中國(guó)擦掉這條線的主張是站不住腳的。

（文章源自《中國(guó)邊疆史地研究》2005年6月，第15卷第2期，原文有刪節(jié)，大標(biāo)題為編者所加）