長(zhǎng)三角養(yǎng)老地產(chǎn)突進(jìn)

桐鄉(xiāng)兩大項(xiàng)目加起來(lái)，總量逼近1萬(wàn)畝，投資超過(guò)阿百億元，“養(yǎng)老地產(chǎn)”可謂規(guī)模驚人

2012年8月初，江浙地區(qū)驕陽(yáng)似火，烤得路邊茂林葉邊都蔫著圈。

車(chē)抵水鄉(xiāng)浙江桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)，進(jìn)入白馬墩村后，在第一個(gè)路口左拐，順著一大片脈脈碧葉粉蓮前駛，至頂后右轉(zhuǎn)沿著一條約3米寬的濃蔭水泥道繼續(xù)前行1000米，就可陸陸續(xù)續(xù)看見(jiàn)鐵絲圍欄。

放眼望開(kāi)，一大片荒草蔓延在藍(lán)澈如洗的天空下，諸多機(jī)械與水泥石板等建筑材料堆積期間，熾熱之下，工人們?nèi)栽谮s工。

這是6月28日舉行了奠基儀式的“烏鎮(zhèn)國(guó)際健康生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，由雅達(dá)國(guó)際控股有限公司投資興建。當(dāng)日，浙江省委副書(shū)記、省長(zhǎng)夏寶龍，省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)樓小東、IDG資本合伙人李建光、紅杉資本中國(guó)基金董事總經(jīng)理姚宇等為之站臺(tái)，風(fēng)頭勁健。

桐鄉(xiāng)市政府網(wǎng)資料顯示，烏鎮(zhèn)項(xiàng)目總規(guī)劃用地約5500畝，分為核心區(qū)和拓展區(qū)兩部分。產(chǎn)業(yè)園將提供養(yǎng)老床位1萬(wàn)個(gè)，投入資金100億元。

與此同時(shí)，桐鄉(xiāng)市還引進(jìn)了“中國(guó)平安養(yǎng)老養(yǎng)生社區(qū)”項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地約4000畝，計(jì)劃總投資170億元，項(xiàng)目也涉及烏鎮(zhèn)。

桐鄉(xiāng)兩大項(xiàng)目加起來(lái)，總量逼近1萬(wàn)畝，投資超過(guò)兩百億元，堪稱(chēng)“養(yǎng)老地產(chǎn)”大手筆。一萬(wàn)億的市場(chǎng)。

相比烏鎮(zhèn)項(xiàng)目的熱火朝天，中國(guó)平安養(yǎng)老養(yǎng)生社區(qū)項(xiàng)目似乎還無(wú)動(dòng)靜。不過(guò)，桐鄉(xiāng)市發(fā)改局服務(wù)業(yè)推進(jìn)科副科長(zhǎng)紀(jì)勇告訴《瞭望東方周刊》，中國(guó)平安在高橋新區(qū)的土地指標(biāo)已下來(lái)一部分，準(zhǔn)備掛牌公示。而桐鄉(xiāng)平安投資有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部經(jīng)理劉達(dá)鑫則對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，項(xiàng)目很可能在8月28日啟動(dòng)。

這是中國(guó)平安目前在長(zhǎng)三角唯一布點(diǎn)的養(yǎng)生綜合服務(wù)社區(qū)項(xiàng)目。據(jù)中國(guó)平安內(nèi)部規(guī)劃，未來(lái)將在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、西南部、海南島等五個(gè)地區(qū)規(guī)劃養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目。

進(jìn)軍養(yǎng)老地產(chǎn)，相比新華、國(guó)壽、泰康、合眾等同行來(lái)說(shuō)，素來(lái)雷厲風(fēng)行的平安已落后不少。比如搶得兩個(gè)“第一”的泰康人壽 2009年率先提出并實(shí)施養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目，獲保監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)獲得試點(diǎn)資格的保險(xiǎn)公司，組建保險(xiǎn)業(yè)第一個(gè)養(yǎng)老社區(qū)投資實(shí)體泰康之家。合眾人壽于2010年在湖北武漢拿下土地，打造“合眾人壽健康社區(qū)”……

“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將是下一輪保險(xiǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)，可以將壽險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)20到30年，這是世界性的商業(yè)模式創(chuàng)新?！碧┛等藟鄱麻L(zhǎng)陳東升說(shuō)。

與同行相比，平安投資養(yǎng)老地產(chǎn)有個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)一資金來(lái)源多元化。其投入的資金可能還包括動(dòng)用平安其他子公司的非保險(xiǎn)資金。因此，平安投資興建的養(yǎng)老社區(qū)還能不受保險(xiǎn)法約束進(jìn)行銷(xiāo)售，這在其他非金控保險(xiǎn)公司身上幾乎不可能。

在保險(xiǎn)業(yè)之外，即便就整個(gè)投資市場(chǎng)而言，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新興戰(zhàn)略點(diǎn)。曾任民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)的王振耀曾提出這樣的數(shù)字：老齡產(chǎn)業(yè)涵蓋了從醫(yī)療保健到地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，年總產(chǎn)值可達(dá)1萬(wàn)億元。

目前中國(guó)60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1-85億，到2050年前后中國(guó)的老年人口將達(dá)到峰值的4舟億左右，分別占亞洲老年人口的2／5和全球老年人口的1／4。中國(guó)養(yǎng)老壓力之重、服務(wù)需求潛力之大，市場(chǎng)前景之廣，不可小覷。養(yǎng)老問(wèn)題嚴(yán)重考驗(yàn)著政府的決策與承壓能力，社會(huì)力量“分憂解難”的時(shí)候來(lái)了。

桐鄉(xiāng)模式：養(yǎng)老擦邊球?

桐鄉(xiāng)位于杭嘉湖平原腹地，東距上海131公里，西鄰杭州65公里。從上海虹橋火車(chē)站乘高鐵出發(fā)，僅有半小時(shí)左右的路程，其到杭州也不過(guò)20分鐘。桐鄉(xiāng)地勢(shì)平坦，河網(wǎng)密布，氣候四季分明，以烏鎮(zhèn)為代表的水鄉(xiāng)風(fēng)情聞名遐邇，一派江南婉秀風(fēng)情。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，桐鄉(xiāng)希望借此打造高橋、烏鎮(zhèn)這兩大“養(yǎng)生養(yǎng)老綜合服務(wù)社區(qū)”，搖身成為滬杭都市圈養(yǎng)生養(yǎng)老的“后花園”，形成桐鄉(xiāng)特有模式。

烏鎮(zhèn)國(guó)際健康生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由雅達(dá)國(guó)際控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雅達(dá)國(guó)際)投資。雅達(dá)國(guó)際投資者則包括北京和諧成長(zhǎng)投資中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“和諧基金”)、IDG資本、紅杉資本和云鋒基金。

值得注意的是，和諧基金的最大股東是占股1／3的全國(guó)社保基金理事會(huì)，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家社?；饏⑴c投資的項(xiàng)目。

2011年5月26日，桐鄉(xiāng)市人民政府與雅達(dá)國(guó)際正式簽約。項(xiàng)目總規(guī)劃用地約5500畝，分為核心區(qū)和拓展區(qū)兩部分。產(chǎn)業(yè)園將提供養(yǎng)老床位1萬(wàn)個(gè)，投入資金100億元。產(chǎn)業(yè)園首期核心區(qū)占地1516畝地，預(yù)計(jì)投資40億元。

這些土地都獲批了嗎?核心區(qū)1516畝，那么剩下的拓展區(qū)的近4000畝會(huì)用來(lái)做什么?

“土地指標(biāo)不可能一次性批下來(lái)。我們桐鄉(xiāng)去年就只有1500畝指標(biāo)，只能慢慢爭(zhēng)取。”在桐鄉(xiāng)發(fā)改局辦公室里，紀(jì)勇面帶難色地說(shuō)：“現(xiàn)在土地指標(biāo)很是吃緊，烏鎮(zhèn)項(xiàng)目目前200畝已到位，還有350畝正在掛牌?！边@200畝為6月28日開(kāi)工的雅達(dá)國(guó)際醫(yī)療公園項(xiàng)目所用。

至于拓展區(qū)用途，雅達(dá)國(guó)際桐鄉(xiāng)項(xiàng)目組一位工作人員表示“還沒(méi)確定”。桐鄉(xiāng)發(fā)改局與民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人也不太清楚。

中國(guó)平安養(yǎng)生綜合服務(wù)社區(qū)項(xiàng)目土地指標(biāo)落地同樣困難重重，為此還專(zhuān)門(mén)成立了項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)小組，由桐鄉(xiāng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳炳泉擔(dān)任組長(zhǎng)。該項(xiàng)目由高橋和烏鎮(zhèn)兩個(gè)地塊組成，占地約4000畝，計(jì)劃總投資170億元(一說(shuō)為90億元)，建設(shè)周期約8年。其中高橋區(qū)塊首期用地為638畝(其中農(nóng)用地284畝)，用于建設(shè)出租型養(yǎng)老公寓、診所、養(yǎng)老休閑健身場(chǎng)所。

高橋新區(qū)管委會(huì)主任姜偉國(guó)之前表示“正在抓緊準(zhǔn)備項(xiàng)目土地的報(bào)批工作”，那當(dāng)前又下來(lái)多少呢?紀(jì)勇跟坐在其對(duì)面的同為副科長(zhǎng)的屠國(guó)元討論了一番，在紙上計(jì)算出一個(gè)數(shù)字：233畝。紀(jì)勇對(duì)《瞭望東方周刊》解釋道，高橋項(xiàng)目目前只下來(lái)一部分，分為3塊地，其中兩塊是連在一起的，“皆為商用地’，走完掛牌出讓程序就可開(kāi)工。233畝數(shù)字雖不多，但爭(zhēng)取下來(lái)也是耗費(fèi)了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，“每年上面分下的指標(biāo)就那點(diǎn)，工業(yè)用地、基礎(chǔ)建設(shè)就要花掉相當(dāng)一部分，從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將是下一輪保險(xiǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)，可以將壽險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)20到30年，這是世界性的商業(yè)模式創(chuàng)新去年簽約開(kāi)始，市里領(lǐng)導(dǎo)牽頭一次又一次地向上爭(zhēng)取，才勉強(qiáng)得來(lái)這一部分”。

“讓項(xiàng)目先落地，先啟動(dòng)，先建設(shè)起來(lái)，以后再協(xié)調(diào)逐步解決土地指標(biāo)?！蓖绹?guó)元說(shuō)道。

事實(shí)上，5500畝、4000畝這兩個(gè)龐大的數(shù)字，全部用在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上也不太可能。

雅達(dá)國(guó)際控股有限公司董事長(zhǎng)蔣建寧曾向媒體介紹，產(chǎn)業(yè)園整體定位為復(fù)合型休閑健康養(yǎng)老主題園區(qū)，推行的是“健康醫(yī)療+養(yǎng)生養(yǎng)老+休閑度假”的模式。而平安項(xiàng)目亦如此“復(fù)合”發(fā)展，高橋地塊規(guī)劃建設(shè)健康膳食概念村、休閑商業(yè)街區(qū)、親子型養(yǎng)老公寓等。同時(shí)以高鐵站前廣場(chǎng)為中心，配套建設(shè)高鐵商務(wù)片區(qū)，建造立體城市廣場(chǎng)、生命健康產(chǎn)業(yè)村等。

桐鄉(xiāng)市民政局老齡辦主任沈敏芳頗為無(wú)奈，她對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，這些項(xiàng)目“養(yǎng)生概念大于養(yǎng)老，沒(méi)怎么邀請(qǐng)民政局參與，基本跟民政局關(guān)系不大了”。圈地運(yùn)動(dòng)攻防

一些當(dāng)?shù)馗刹亢途用駝t向《瞭望東方周刊》表達(dá)了這樣的疑慮：這兩個(gè)項(xiàng)目會(huì)不會(huì)變成利用養(yǎng)老概念的圈地運(yùn)動(dòng)?

桐鄉(xiāng)市發(fā)改局有自己的獨(dú)門(mén)“絕技”，保證劃撥土地上所建房子不被炒售獲利。紀(jì)勇介紹說(shuō)，這個(gè)絕技就是“不可分割產(chǎn)權(quán)”法。即對(duì)開(kāi)發(fā)商出讓土地時(shí)，先明確這塊地開(kāi)發(fā)做什么用，定位是什么，地上的建筑物今后能不能賣(mài)。這些養(yǎng)老項(xiàng)目就屬于地上建筑物不能出售的范圍，只能自有經(jīng)營(yíng)，“我們發(fā)的是這一大塊土地的產(chǎn)權(quán)證跟土地證，比如100畝就開(kāi)1000畝的一整張產(chǎn)證，讓他們無(wú)法分割成小塊出售，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)用途”。

不過(guò)，當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙念I(lǐng)導(dǎo)干部告訴《瞭望東方周刊》，這些土地肯定不會(huì)全用來(lái)做養(yǎng)老公寓，“可能會(huì)有商業(yè)項(xiàng)目，比如旅游產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，建酒店等，企業(yè)投資是需要有回報(bào)的。而對(duì)政府來(lái)講，如果它們帶來(lái)先進(jìn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)等，會(huì)允許它們有一定的盈利，只要把核心的、尖端的部分做好，優(yōu)化并帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展”。

對(duì)于投資方而言，進(jìn)入養(yǎng)老這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)也有自己的顧慮。當(dāng)前，制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的障礙層層疊疊，山東、黑龍江等省政府相關(guān)人員調(diào)研指出，現(xiàn)有的相關(guān)政策和規(guī)范大多還停留在客觀指導(dǎo)層面，沒(méi)有納入政府目標(biāo)責(zé)任制和工作考核目標(biāo)，法律效力、約束力不足，可實(shí)施性、可操作性不強(qiáng)；對(duì)進(jìn)入的社會(huì)資金，在建設(shè)用地、稅收等方面并沒(méi)有規(guī)范的優(yōu)惠政策措施扶持；在各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助方面水平較低，養(yǎng)老護(hù)理人才缺乏嚴(yán)重，受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的養(yǎng)老服務(wù)人員更是鳳毛麟角。

作為長(zhǎng)三角地區(qū)引進(jìn)社會(huì)力量拓展養(yǎng)老事業(yè)的先行軍，桐鄉(xiāng)相關(guān)扶持政策箅是較為到位：對(duì)民間投資3000平方米以上的養(yǎng)老、養(yǎng)生、康復(fù)等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，按投資額一次性給予2％至5％限額50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投資額特別大的，可以按“一項(xiàng)目一策”給予扶持。

異地聯(lián)盟：誰(shuí)是帶頭大哥

長(zhǎng)三角地區(qū)是國(guó)內(nèi)老齡化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，步入“十二五”以來(lái)，政府及相關(guān)民間力量已積極開(kāi)展了各種攻堅(jiān)戰(zhàn)，紓緩養(yǎng)老壓力，開(kāi)拓養(yǎng)老市場(chǎng)。不過(guò)，前路漫漫，迷霧時(shí)現(xiàn)。

《2011年上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)信息》顯示，截至2011年12月31日，上海全市戶(hù)籍人口中，60歲及以上人口達(dá)到347.76萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.1％，占總?cè)丝诘?4.5％。而養(yǎng)老床位數(shù)僅占60歲及以上老年人口的2.9％。此外，上海市15至59歲勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口的老年撫養(yǎng)系數(shù)比上年增加2.2個(gè)百分點(diǎn)，撫養(yǎng)壓力進(jìn)一步增大。

再來(lái)看杭州，截至2011年底，按戶(hù)籍人口統(tǒng)計(jì)，全市60歲及以上的老年人口為12.19萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的17.53％。杭州市純老年人家庭的老年人口數(shù)則達(dá)到20.18萬(wàn)人，失能老人2.69萬(wàn)人，半失能老人5.56萬(wàn)人……

由于計(jì)劃生育政策長(zhǎng)期實(shí)施，中國(guó)傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)近年來(lái)也發(fā)生了根本變化，4；2：1和8：4：2：1的“倒金字塔”家庭結(jié)構(gòu)成為主流。

顯而易見(jiàn)，中國(guó)的空巢家庭將成為老人家庭的主要形式，養(yǎng)老院需求會(huì)越加旺盛，對(duì)城市尤其是大城市養(yǎng)老系統(tǒng)造成沉重壓力。

輸出養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨，異地養(yǎng)老概念由此逐步興起。長(zhǎng)三角最早的異地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)萌芽于浙江湖州市的南潯鎮(zhèn)。1996年3月，時(shí)任南潯區(qū)委副書(shū)記、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主任的朱培得辭職后創(chuàng)辦浙江久安公益事業(yè)有限公司，隨后投資5000萬(wàn)元興建了占地近百畝的老人公寓。這里如今已被社會(huì)稱(chēng)呼為“中國(guó)第一老年城”，實(shí)現(xiàn)收支持平，良性循環(huán)，接待了大量來(lái)自滬杭等地區(qū)的老人。

揚(yáng)州在對(duì)異地養(yǎng)老合作的研究上走在了前列。揚(yáng)州發(fā)改委經(jīng)濟(jì)合作處處長(zhǎng)陳芳向《瞭望東方周刊》介紹說(shuō)，2009年9月，揚(yáng)州市發(fā)改委正式向長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)辦公室遞交了“長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老”專(zhuān)題研究，并在2010年3月通過(guò)長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)會(huì)主任委員會(huì)審理。

“長(zhǎng)江三角洲各城市相似的文化習(xí)俗、良好的政治環(huán)境、較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開(kāi)放便捷的交通以及不斷完善的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，都構(gòu)成了長(zhǎng)三角城市異地養(yǎng)老發(fā)展的有利條件。”揚(yáng)州市民政局副調(diào)研員秦開(kāi)眾對(duì)《瞭望東方周刊》表示，現(xiàn)在建立長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老聯(lián)盟的時(shí)機(jī)已成熟。

建立異地養(yǎng)老聯(lián)盟主要是為了整合區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老資源并把這些機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化組織，提高社會(huì)信譽(yù)度。秦開(kāi)眾認(rèn)為，現(xiàn)在的狀況并不是一床難求的供需矛盾，而是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與有需求老人之間信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。搭建這個(gè)聯(lián)盟平臺(tái)，可以有效溝通二者。

然而，聯(lián)盟當(dāng)前的落地與發(fā)展遭遇不少尷尬與無(wú)奈。

“長(zhǎng)三角地區(qū)城市想法不太一致”，秦開(kāi)眾說(shuō)：“這是個(gè)松散型的聯(lián)盟，并無(wú)行政上的上下級(jí)約束體制，也就是地方政府可辦可不辦。聯(lián)盟也不好搞股份制，大家積極I生并不太高?！?/p>

最初設(shè)想的異地養(yǎng)老網(wǎng)站，到最后也是由揚(yáng)州單方面跟南京一家公司合作才建立起來(lái)。到目前，當(dāng)初的發(fā)起人揚(yáng)州只能采取各個(gè)擊破的策略主動(dòng)聯(lián)盟，先是跟上海搭建合作意向，然后同南京共建養(yǎng)老服務(wù)圈，再與

最大的問(wèn)題是，誰(shuí)能做帶頭大哥協(xié)調(diào)各部門(mén)?

揚(yáng)州市發(fā)改委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)請(qǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)工作小組建立異地養(yǎng)老聯(lián)盟工作小組服務(wù)中心，上升到長(zhǎng)三角地區(qū)決策層面，方能有效解決當(dāng)前聯(lián)盟發(fā)展困境。揚(yáng)州市民政局老齡辦主任顧中堯還建議，異地養(yǎng)老多為候鳥(niǎo)式、休閑式養(yǎng)老，可具體由各個(gè)城市的旅游部門(mén)牽頭發(fā)動(dòng)。無(wú)論是公辦還是民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都可參與聯(lián)盟。

顧中堯告訴《瞭望東方周刊》，江蘇和上海醫(yī)?；疽鸦ネ?，不過(guò)在報(bào)銷(xiāo)審批程序上異常繁瑣。秦開(kāi)眾則說(shuō)，揚(yáng)州地區(qū)已跟上海實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保、社保信息雙通，跟南京也正在互通中，并努力使信用卡、養(yǎng)老政策等都實(shí)現(xiàn)互通，保證外地來(lái)?yè)P(yáng)老人享受同城待遇，破解政策瓶頸，力保異地養(yǎng)老無(wú)阻。

對(duì)于民間資本進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)，揚(yáng)州顯得更為開(kāi)明。揚(yáng)州市人民政府關(guān)于加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)文件中規(guī)定，對(duì)社會(huì)投資興建的福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可采取劃撥方式供地，規(guī)費(fèi)按有關(guān)政策減免，并免征企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅；社會(huì)投資興建的其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取出讓、租賃等方式供地，免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；這些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電、安裝使用電信服務(wù)、數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)等均按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)新增社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予每張床位1000元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并對(duì)入住老人按全護(hù)理、半護(hù)理、自理劃分，分別給予每人每月100元、70元、50元補(bǔ)貼，緩解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)壓力。秦開(kāi)眾說(shuō)，蘇北地區(qū)一張床位建設(shè)成本為3萬(wàn)元，相比較輕。

秦開(kāi)眾認(rèn)為，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能再姓“公”?！暗胤奖Ｗo(hù)主義嚴(yán)重，比如只收本地老人，怕外地老人搶占養(yǎng)老資源；對(duì)前來(lái)養(yǎng)老的外地老人不給予同城待遇等”，這是阻礙養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的攔路虎。

“這一代老齡人大都經(jīng)歷過(guò)艱苦卓絕的日子，消費(fèi)觀念比較保守，加上我國(guó)目前養(yǎng)老保障制度建設(shè)還不夠完善，老人寧愿把錢(qián)存起來(lái)，不敢輕易挪窩。異地養(yǎng)老聯(lián)盟推進(jìn)還有段長(zhǎng)路要走?！鳖欀袌蛘f(shuō)。

外資再次發(fā)起沖擊

7月，民政部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，希冀實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化，緩解養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾。

在上海，外資再次發(fā)起對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的沖擊。6月14日，投資額600萬(wàn)美元的上海凱健華鵬老年服務(wù)有限公司成為浦東新區(qū)首家外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。該公司外方投資公司為美國(guó)最大的老年社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)、紐約交易所上市公司美國(guó)伊美瑞特斯(EMERITUS SENIORL1VING)在香港設(shè)立的全資子公司。

凱健華鵬成立前一周，上海浦東新區(qū)出臺(tái)16條“新政”—《關(guān)于深化工商行政管理改革創(chuàng)新進(jìn)一步推進(jìn)浦東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)外資進(jìn)入醫(yī)療、社會(huì)福利等領(lǐng)域。

這并非外資首次試水上海養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，此前的諸多項(xiàng)目似乎生不逢時(shí)，往往轟轟烈烈成立，凄凄慘慘收?qǐng)觥?998年，美國(guó)老年公寓開(kāi)發(fā)公司假日退休集團(tuán)(Hoday RetirementCorp)便在上海郊區(qū)興建了一座退休社區(qū)，因未能引起人們足夠的興趣，于2006年終止了運(yùn)營(yíng)。2006年，號(hào)稱(chēng)國(guó)內(nèi)首家頂級(jí)外資養(yǎng)老院的上海奧古新諾頤養(yǎng)中心也因在上海拿地受阻中途夭折，該項(xiàng)目由德國(guó)著名的奧古斯汀養(yǎng)老院與上海龍君置業(yè)有限公司共同出資，總投資額為10億元，原計(jì)劃落戶(hù)于上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)，于2010年上海世博會(huì)前建成并投入運(yùn)行。

早年到上海的掘金者，要羨慕凱健華鵬趕上了一個(gè)好時(shí)機(jī)。

青山依舊在，幾度夕陽(yáng)紅。夕陽(yáng)多度，而人生夕陽(yáng)卻只有一次，如何做好養(yǎng)老事業(yè)，不光長(zhǎng)三角，對(duì)全國(guó)而言都是迫在眉睫。