中國十年紀(jì)事

如果對10年前的中國老百姓說，2012年的中國享有如此“禮遇”，多少人會相信?

2012年7月底，倫敦奧運會前夕，一篇題為《感謝上帝，中國放棄了2026年世界杯》的文章急速走紅。英國記者羅伯特·弗丘以幽默語氣寫道：“在未來20年里，只要中國人不出手，整個銀河系都不再會出現(xiàn)一屆能被稱為完美的，規(guī)模宏大的運動會了。”

弗丘的英國式幽默固然夸張，嚴(yán)肅的《經(jīng)濟學(xué)人》可不開玩笑。2012年，1月28日出版的《經(jīng)濟學(xué)人》雜志首次開設(shè)了中國專欄。對于這家全球財經(jīng)媒體權(quán)威來說，這是70年來它第二次給一個國家開專欄，前一個是美國。

如果對10年前的中國老百姓說，2012年的中國享有如此“禮遇”，多少人會相信?

時間回到2002年。新華社評出的“2002年十大國內(nèi)新聞”大多事關(guān)“發(fā)展’’：

比如，GDP首次突破10萬億元，經(jīng)濟增長率達到8％，“經(jīng)濟總量邁上一個新臺階”。而2011年的中國坐擁47萬億元的GDP，這個數(shù)據(jù)卻不在當(dāng)年十大國內(nèi)新聞榜單之列——對經(jīng)濟增長，中國人已經(jīng)“習(xí)以為常”。

再如，2002年全年外貿(mào)進出口總額突破6000億美元；外貿(mào)排名由世界第六位升為第五位；外商直接投資突破500億美元，居全球之首，成為世界吸引外資第一大國。

就像這些淹沒在統(tǒng)計文獻中的數(shù)字，對多數(shù)普通人來說，回望2002年的中國，少有能讓人印象深刻的記憶符號。那時的中國像一輛在賽道上全速發(fā)力的賽車，速度極快，無暇他顧。

2002年11月，在北京召開的中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會提出，要“全面建設(shè)小康社會。相比之前的提法“在20世紀(jì)末基本實現(xiàn)小康”，這是一個全新的目標(biāo)。這個目標(biāo)究竟包含著怎樣的涵義?要實現(xiàn)這一目標(biāo)會經(jīng)歷怎樣的過程?

很快，答案逼近眼前。非典啟示錄

2003年來得突然而猛烈。

2002年底，非典在廣東首發(fā)。后來的事實證明，比病毒更可怕的是人們對它的無知。

2003年3月27日，世界衛(wèi)生組織宣布北京為非典疫區(qū)，而時任衛(wèi)生部部長張文康在4月3日的新聞發(fā)布會上稱“中國是安全的”。

到當(dāng)年8月7日，全球累計非典病例共M22例，涉及32個國家和地區(qū)。其中中國內(nèi)地累計病例5327例，死亡349人；中國香港1755例，死亡300人；中國臺灣665例，死亡180人。

這組觸目驚心的數(shù)字并不足以顯示當(dāng)年病毒造成的恐慌。對于上任不久的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體來說，考驗空前。

這場戰(zhàn)役的轉(zhuǎn)折點發(fā)生在2003年4月20日。這天，國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，衛(wèi)生部副部長高強向記者通報情況：“截至4月18日，全國累計報告非典病例1807例，其中，北京339例……”5天前，官方披露的北京SARS確診病例僅37例。

并非疫情突然失控，高強很快給出答案：“由于有關(guān)部門信息統(tǒng)計、監(jiān)測報告、追蹤調(diào)查等方面的工作機制不健全，疫情統(tǒng)計存在較大疏漏，沒有做到準(zhǔn)確地上報疫情數(shù)字?！?/p>

4月20日晚，新華社發(fā)布通告：中共中央決定：免去張文康的衛(wèi)生部黨組書記職務(wù)；免去孟學(xué)農(nóng)的北京市委副書記、常委、委員職務(wù)。兩天后，孟學(xué)農(nóng)請辭北京市市長職務(wù)的申請獲人大通過。

中央此番決定被輿論評價為扭轉(zhuǎn)乾坤之舉。4月20日之后，全國各地每日全面公開疫情，此前因隱瞞造成防疫之戰(zhàn)的被動局面迅速好轉(zhuǎn)。到5月中旬，世界衛(wèi)生組織宣布，中國的非典疫情已經(jīng)得到控制。整個過程中，此前頗為被動的政府大大得分。

這場前所未有的危機衍生了眾多社會亂象。坊間偏方層出，包括煲醋和喝板藍根等，導(dǎo)致市面上出現(xiàn)搶購米醋和板藍根的風(fēng)潮。而在2011年3月11日，日本強震引發(fā)海嘯和核危機之后，類似的搶鹽風(fēng)潮再次上演，網(wǎng)友調(diào)侃中國人是“鹽荒子孫”。相隔近十年的鬧劇重演，引人深思。

非典給中國最大的啟示，并非衛(wèi)生和醫(yī)藥知識。

2003年7月28日，在全國防治非典工作會議上，胡錦濤從八個方面對抗擊非典斗爭積累的經(jīng)驗、獲得的啟示進行了總結(jié)。他說：從長遠發(fā)展看，要進一步研究并切實抓好促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加強公共衛(wèi)生建設(shè)工作、推進社會管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新、加強宣傳輿論工作、狠抓依法治國基本方略的落實、增強對外開放條件下做好工作的能力、加強中共的執(zhí)政能力建設(shè)、做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作等九個方面的工作。

從這場災(zāi)難中得到的“以人為本”的啟示，融入了執(zhí)政黨的最新執(zhí)政理念。對于其后十年的中國，這一啟示彌足珍貴。

在2003年、2004年，除了非典，還有一些事件擾動中國人的神經(jīng)。和非典一樣，這些事件都有著某種啟示意義。

“哈爾濱寶馬案”發(fā)生在2003年lO月16日，蘇秀文駕駛寶馬吉普造成一死12傷的慘劇。消息一經(jīng)公開，傳言相伴而生，雖經(jīng)官方辟謠，但呼吁嚴(yán)懲與擔(dān)任不公之聲依然在坊間持續(xù)，案件審理和爭議延續(xù)至2004年。

十年中，與哈爾濱案相似的輿論爭議事件絕不鮮見。一起交通事故、一件民事糾紛，都可能在貧富差距和官民矛盾顯性化的背景下，裹挾著謠言迅速發(fā)酵。

另一記警鐘敲響在安徽阜陽，2004年，上百名嬰幼兒因飲用劣質(zhì)奶粉成了“大頭娃娃”。

而讓中國人談奶色變的事件則發(fā)生在2008年。奶粉產(chǎn)銷量連續(xù)14年實現(xiàn)全國第一的三鹿在這年被發(fā)現(xiàn)含有三聚氰胺，這個化學(xué)名詞自此家喻戶曉。

食品安全在隨后幾年成為中國人揮之不去的心頭大患，地溝油，蘇丹紅。瘦肉精…餐桌豐富多彩，麻煩防不勝防，更多更好對應(yīng)著更擔(dān)憂更疑惑一對于快速發(fā)展的中國，這是個不大不小的縮影。大國前奏曲

事實上，檢索這十年的開端，讓中國人開心的大事著實不少。

2003年，中國第一次將宇航員送入太空，楊利偉成了中國的加加林。由此，中國成為繼美國和俄羅斯之后第三個掌握載人航天技術(shù)的國家。

楊利偉踏出了過去十年中國航天事業(yè)黃金期的第一步。2005年10月，神舟六號威功發(fā)射，中國實現(xiàn)了從“一人一天”到“多人多天”航天飛行的跨越；2007年lO月，嫦娥一號升空，中國跨入世界為數(shù)不多的具有深空探測能力的國家行列；2008年，神舟七號升空，中國宇航員首次出艙活動；2011年，天宮一號和神舟八號兩次空間交會對接成功；2012年，神舟九號與天宮一號對接成功，這是中國實施的首次載人空間交會對接。

敢上九天攬月之外，地面上的中國也以驚人的速度在各個方向上成長為更加重要的國際力量。

2004年雅典奧運會上，中國代表團的金牌總數(shù)首次排在第二，此前的奧運金牌榜頭兩名常年被美俄把持。這次突破，為2008年中國成為金牌榜新霸主奠定了基礎(chǔ)。

同樣在2004年，發(fā)生了另一件讓國內(nèi)輿論興奮的事。聯(lián)想以17.5億美元收購了IBM的全球PC(個人電腦)業(yè)務(wù)。僅僅在20年前，聯(lián)想還只是IBM這個IT領(lǐng)航者的一個中國經(jīng)銷商。

很多人認(rèn)為，上述事件是一個象征。正如后來吉利收購沃爾沃，TCL收購阿爾卡特一樣，中國企業(yè)收購國際知名品牌，本身就是中國經(jīng)濟走向強大的有力證明。

宏觀數(shù)據(jù)更直觀地說明中國經(jīng)濟水平的迅速上升：到2006年11月，中國外匯儲備首次突破1萬億美元，居世界第一。1978年中國外匯儲備僅有1.67億美元。

在國際政治舞臺上，中國形象也有了新的注解。2006年，陳馮富珍成為世界衛(wèi)生組織成立58年來首位擔(dān)任總干事的中國人。香港媒體說，此次選舉結(jié)果說明了中國在外交上的實力，也顯示其在國際舞臺上將扮演日益吃重的角色。

就在這幾年問，國際社會對于中國的“吹捧”成為一種現(xiàn)象。

2005年1月，英國《泰晤士報》刊發(fā)了該報前總編的一篇評論，題為《這是中國的世紀(jì)》；5月6日，《紐約時報》發(fā)表社論《一個崛起的中國》；5月9日，美國《新聞周刊》推出封面報道《中國世紀(jì)》。

在此之前，2004年5月，美國高盛公司高級顧問喬舒亞·庫珀·雷默在倫敦作了題為《北京共識》的演講，認(rèn)為中國摸索出了一個適合本國國情的發(fā)展模式。

1989年，為了給陷入債務(wù)危機的拉美國家提供方案對策，美國國際經(jīng)濟研究所的約翰·威廉姆森提出了10條政策措施，即“華盛頓共識”。

“北京共識”甫一問世，便不斷被拿來與“華盛頓共識”作比較。在雷默看來，“華盛頓共識”認(rèn)為，一種發(fā)展模式可以適用于所有國家，這是導(dǎo)致其失敗的重要原因?！翱梢栽O(shè)想，一個國家在資本市場、法律體系、政治制度尚未成熟的情況下，就匆忙開放資本市場，結(jié)果只能導(dǎo)致災(zāi)難?！爸袊剿鞯倪@條自己的道路，是中國力量的源泉。”

雷默開啟了一扇大門，“北京共識”提出之后幾年，在中國改革開放30周年前后，關(guān)于中國模式的討論從媒體界到學(xué)界，十足熱鬧。不過，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對此有清醒的認(rèn)識。2011年全國兩會上，總理溫家寶答記者問時說，“我們選擇了一條適合中國國情的發(fā)展道路”，“我們的改革和建設(shè)還在探索中，從來不認(rèn)為自己的發(fā)展是一種模式”。網(wǎng)絡(luò)新時代

就在中國的經(jīng)濟建設(shè)高歌猛進，中國模式的宏大敘事正在成型的時代，中國社會也在醞釀著變化。

2005年，一些前所未見的“歡樂元素”進入普通人視野。到2012年還活躍在網(wǎng)絡(luò)甚至上了央視的芙蓉姐姐和已經(jīng)銷聲匿跡的后舍男生，都在該年爆得大名。那年，陳凱歌的電影《無極》遭遇無數(shù)惡評，而惡搞該片的網(wǎng)絡(luò)視頻《一個饅頭引發(fā)的血案》卻火受歡迎。

這一切，都源于互聯(lián)網(wǎng)。盡管方式各異，盡管飽受爭議，但借助互聯(lián)網(wǎng)，眾多名不見經(jīng)傳的個人有了機會展示和表達自己。中國大陸的第一批網(wǎng)民從上世紀(jì)90年代開始在網(wǎng)絡(luò)世界探索，而2005年則是個具有里程碑性質(zhì)的年份。

2005年，中國互聯(lián)網(wǎng)有了一個“全球第一”：演員徐靜蕾的博客成為全球點擊量最高的博客。博客作為網(wǎng)絡(luò)新事物開始為人所知也就是在這一年，可見其在中國生長速度之驚人。4年以后，微博的興起迅速取代了博客的地位，但博客卻是將大多數(shù)網(wǎng)民帶入網(wǎng)絡(luò)公共生活的領(lǐng)路人。

2005年后的一兩年間，Web2.0、自媒體等概念開始風(fēng)行，普通人開始利用這些平臺發(fā)表對公共事件的看法。

2006年，作家白燁寫了一篇評論80年代后文學(xué)評論的博客，青年作家韓寒旋即在博客上予以回擊。2012年的“方韓大戰(zhàn)”中，有人專門查看了韓寒的博客總結(jié)道，韓寒的轉(zhuǎn)型是從2007年開始的，這年以后，他刻意地廣泛介入公共議題，并在媒體包裝下被塑造成一個有代表性的“意見領(lǐng)袖”。

上述總結(jié)不經(jīng)意問契臺了中國網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展歷史：網(wǎng)絡(luò)開始作為一種力量廣泛介入中國的公共事件中，就是從2007年開始的。

2007年的網(wǎng)絡(luò)極為熱鬧，從華南虎照真?zhèn)沃q、山西“黑磚窯”曝光、廈門PX項目遷址、重慶“史上最牛釘子戶”以及《物權(quán)法》大討論中，都能見到網(wǎng)民們的唇槍舌劍。《人民日報》發(fā)表評論稱2007年是“網(wǎng)絡(luò)公共元年”：在中國改革史上，這一年、以及在這一年發(fā)出聲音的一億多網(wǎng)民，終將被載入史冊。入選理由，不只是中國互聯(lián)網(wǎng)誕生20周年，更是網(wǎng)民已成為推動社會主義民主政治建設(shè)的有生力量。

截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到2.53億，首次大幅度超過美國，躍居世界第一。

2008年6月20日，總書記胡錦濤通過強國論壇與網(wǎng)民面對面交流。2009年2月28日，總理溫家寶在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流。

到2011年11月，中國微博客用戶已經(jīng)超過3億人。大量政府機構(gòu)和官員推出了經(jīng)過認(rèn)證的實名微博，政府機構(gòu)首次大規(guī)模參與和普通網(wǎng)民的直接互動。

普通公民參政議政的熱情與中文互聯(lián)網(wǎng)的興盛，兩者的相互作用為十年歷史中的最近兩年貼上了鮮明標(biāo)簽。新挑戰(zhàn)標(biāo)本

要理解2007年以后中文互聯(lián)網(wǎng)世界的喧囂，必須要回歸現(xiàn)實世界。

2007年，一個原本計劃在廈門海滄區(qū)興建的對二甲苯(PX)的化工項目引發(fā)了廈門人的擔(dān)憂。當(dāng)年3月，105名政協(xié)委員建議項目遷址，6月1日，廈門市民理性平和地表達了抵制PX項目的意愿。隨即，廈門市政府宣布暫停工程，并啟動二次環(huán)評，在此后多個月的時間里，廈門市政府廣開言路，通過召開市民代表參與的環(huán)評座談會等方式充分溝通各方意見，最終決定遷址。

《人民日報》刊文稱“廈門PX風(fēng)波，給所有人上了一課”：在群眾日益增強的環(huán)境意識面前、日益提高的參與意識面前，政府與群眾的溝通，要有預(yù)見，有渠道，有提前量；企業(yè)必須重視與社會、與群眾的溝通，要積極要主動，要有新辦法，要有親和力。

商業(yè)利益、公權(quán)力與公民權(quán)利的碰撞，在這幾年間日漸升溫。

2007年2月，一組題為“史上最牛釘子戶”的圖帖在網(wǎng)上瘋傳，引起中外媒體關(guān)注。圖片拍攝的是重慶楊家坪立于工地基坑中的一座“孤島”民宅。

此圖爆紅網(wǎng)絡(luò)的半個月后，正值十屆全國人大五次會議舉行。會議以贊成2799票、反對52票、棄權(quán)37票表決通過了《中華人民共和國物權(quán)法》，這一法律中對于私有合法財產(chǎn)的保護，對“公共利益”的界定等內(nèi)容，引發(fā)眾多法學(xué)界專家的討論，而楊家坪釘子戶適時提供了一例樣本。

對于楊家坪釘子戶，輿論看法并不統(tǒng)一?！吨袊嗄陥蟆匪龅恼{(diào)查顯示：有46.5％的人認(rèn)為是“具有維權(quán)意識的現(xiàn)代公民”，40.5％選“說不好”，13.0％認(rèn)為是“無理刁民”。

《中國青年報》當(dāng)時發(fā)表評論說：“孤島圖景”在某種程度是一幅容忍釘子戶、敬畏法律的圖景。

最終，楊家坪釘子戶在當(dāng)年4月接受了易地實物安置，“孤島”建筑隨即移平。

在中國城市化大潮的進城中，拆遷問題的復(fù)雜與艱巨性不容回避。此后幾年中，宜黃事件等多起公共事件皆因強拆而起。

2011年8月23日，中共中央政治局就完善我國土地管理制度問題研究進行第三十一次集體學(xué)習(xí)，總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要規(guī)范征地拆遷，嚴(yán)格界定公益和經(jīng)營性用地。

2008年發(fā)生的甕安事件則是另一個值得_解剖的問題樣本。

事件源于一名中學(xué)女生的非正常死亡，經(jīng)過復(fù)雜的發(fā)酵，引發(fā)群眾圍攻政府部門的打砸燒突發(fā)事件。時任貴州省委書記石宗源為此三次向百姓道歉，他分析事件背后的深層次原因，認(rèn)為是在開礦、拆遷安置的時候，民眾的利益受侵犯，而一些干部在處理這些問題的手法粗暴，并肆意動用警力加上地方黑惡勢力坐大，治安欠佳，產(chǎn)生民怨，使黑惡勢力能乘機煽動民眾沖擊政府。

《瞭望》新聞周刊當(dāng)時發(fā)表文章，將甕安事件稱為近年來我國群體性事件的“標(biāo)本性事件”，并呼吁“謹(jǐn)防透支政府信用”?？v觀此后幾年發(fā)生的群體性事件，如2010年的浙江錢云會事件等，這個“謹(jǐn)防’依舊必要。

回到2007年，這年秋，中共第十七次全國代表大會在北京召開。5年前提出的“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)，在這屆黨代會被賦予了更加豐富的內(nèi)涵：增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

五點要求顯示，面對現(xiàn)實中的新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨的發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略正在與時俱進。而越是往后發(fā)展。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念就越是可貴。榮耀與磨難

2008年值得銘記，不僅因為奧運會。這本是個再好不過的年份。

這一年，中國的GDP超過了30萬億元人民幣，超越德國，排名世界第三。過去幾年間，歐洲三大強國法國、英國、德國先后被中國甩在身后，而對日本的超越也將在2年后完成。于是，G20之外，有人將中美稱為G2。

這一年，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機開始顯現(xiàn)威力。中國拯救世界經(jīng)濟的期待不久后成為世界輿論的重要話題。

經(jīng)過百年動蕩和低潮，中華民族的偉大復(fù)興似乎近在眼前了。以至于在2012年，有專家推出一套《中華民族偉大復(fù)興進程監(jiān)測評價指標(biāo)體系構(gòu)建及其監(jiān)測》，并測算出，2010年中華民族復(fù)興指數(shù)為0.6274，已完成了62％的復(fù)興任務(wù)。

8月，在北京舉辦的奧運會上，從氣勢恢弘的開幕式到金牌榜上的51塊金牌，媒體與群眾都有了充分展現(xiàn)驚喜的理由。正如1964年東京奧運會、1988年漢城奧運會分別代表了日本和韓國的興起，2008年的北京奧運會也被外界賦予了同樣意義。

但是，這個巔峰之年，也是艱難的一年。

開年之初，罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害席卷了南方大部分地區(qū)，更大的天災(zāi)在幾個月后擊中了中國，5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級的特大地震，造成69227人遇難，374643人受傷，17923人失蹤。

天災(zāi)之外還有人禍。3月14日，境內(nèi)外“藏獨”分子相互勾結(jié)在拉薩制造出一起打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。一年后的2009年7月5日，烏魯木齊發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，同樣是一起境外指揮、境內(nèi)行動，有預(yù)謀、有組織的暴力事件。

甕安事件和三鹿事件亦發(fā)生在奧運會前后，而國際金融危機的沖擊讓許多中國企業(yè)開始艱難度日。

當(dāng)2008年走到盡頭，當(dāng)榮耀和磨難交匯成一番復(fù)雜的回憶，溫家寶總理在北川中學(xué)的黑板上寫下的“多難興邦”成為最意味深長的概括。

2009年，金融危機橫掃全球，盡管關(guān)于4萬億導(dǎo)致經(jīng)濟轉(zhuǎn)型退步的批評在國內(nèi)沒有停歇，但就當(dāng)時看，中國經(jīng)濟仍然一枝獨秀，中國模式大合唱響遍全球。

這一年，釣魚執(zhí)法事件、“躲貓貓”事件、王帥跨省追捕事件、杭州“70碼”事件、鄧玉嬌案、石首事件，輿論依然繁忙。

2009像是一個規(guī)模小些的2008：榮耀與磨難依然如硬幣的兩面同時存在。在改革開放取得巨大成功之后，在物質(zhì)財富的建設(shè)取得巨大成就之后，由改革和發(fā)展而來的新問題，正以不同形式不斷上演。

這幾年中，黨中央向全黨強調(diào)“憂患意識”。面對復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時代，執(zhí)政黨對現(xiàn)實的認(rèn)識無比清醒。

2009年7月1日，胡錦濤在慶祝建黨90周年大會發(fā)表講話中提出“四大危險”和“四大考驗”：全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。

在危險和考驗面前，黨中央確定了堅定的方向。在紀(jì)念改革開放30周年的系列評論中，《人民日報》發(fā)表文章指出：發(fā)展中的問題要靠不斷發(fā)展來解決，改革中的問題要靠深化改革來解決。民生、民生、民生

離開喧囂的輿論，觸摸另一個中國。

2005年年底十屆全國人大常委會第十九次會議決定自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。

2002年我國財政收入為18914億元，其中農(nóng)業(yè)稅收入為500億元，占全國財政收入的比重為2.6％。農(nóng)業(yè)稅在國家稅收中的份額已經(jīng)極低，但取消農(nóng)業(yè)稅依然具有巨大的象征意義，這一決定，是這10年中央大幅提高民生投入的一個縮影。

2007年7月11日，國務(wù)院發(fā)出通知在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度，中央財政全年安排農(nóng)村低保補助資金30億元；2008年9月1日起，全國范圍全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，而農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費此前已經(jīng)免除；2009年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009—2011年)》相繼公布，為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，此后3年共投入達到8500億元；2011年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92％，意味著我國至少有上億低收入人口將享受到國家的扶貧優(yōu)惠政策；到2011年10月底，2011年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工已超過1000萬套，“十二五”期間總的計劃數(shù)為3600萬套。

媒體統(tǒng)計近年來的全國“兩會”熱案，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，個稅起征點、收入分配、房價、教育等民生問題常年占據(jù)社會輿論的主要視野。在財富的蛋糕越做越大時，如何“分蛋糕”，讓國民共享財富，近年來成為中國社會的主要議題。

通過密集的政策，中央施政的重點顯而易見，民生工程的開展是十年中國歷史的濃重一筆。值得注意的是，發(fā)展中的民生問題已不再是簡單的財富問題。

2010年勞動節(jié)前夕，胡錦濤發(fā)表講話，提出“讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動”。

“體面勞動”如何體現(xiàn)，引來媒體眾多詮釋。《人民日報》一語點睛：“體面勞動不能止于‘加薪’?！?/p>

同年全國“兩會”上，溫家寶在作政府工作報告時強調(diào)：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧?！?/p>

與“體面勞動”和“尊嚴(yán)”一脈相承，“幸福感”也隨后進入官方話語。這些詞語無一不在明示著，人民需要的不再是簡單地分配社會財富的大蛋糕，更重要的是保障公民權(quán)利，加強社會的公平正義。

在這方面值得一提的是，2010年3月14日上午，十一屆全國人大三次會議表決通過了關(guān)于修改選舉法的決定。自1953年以來，我國農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8：1到4：1的變化，而新修改的選舉法則首次將這一比例規(guī)定為1：1。中國城鄉(xiāng)居民選舉首次實現(xiàn)“同票同權(quán)”。

基層“正能量”

2012年年初爆發(fā)了一場吸引了無數(shù)眼球與口水的網(wǎng)絡(luò)對戰(zhàn)。

對戰(zhàn)雙方，一個是打假名人方舟子，一個是青年作家韓寒。方舟子質(zhì)疑韓寒作品為代筆，由此衍生多場“局部戰(zhàn)爭”，大量持觀點各異的網(wǎng)民參與其中，從論戰(zhàn)變成罵戰(zhàn)，硝煙至今未絕。

這場網(wǎng)戰(zhàn)的特別之處在于，沒有公權(quán)力的介入，沒有地域之爭，甚至沒有明確的主題，卻將網(wǎng)民意見生生撕裂開來。

如果說方韓之戰(zhàn)給網(wǎng)民帶來熱烈過后的迷失感，那么另外兩件不太起眼的事情卻讓許多網(wǎng)民陷入難以表達的復(fù)雜情緒中。

同樣是在2012年年初，南京政法委書記告訴人們，5年多前的彭字案，輿論和公眾所認(rèn)知的并非事實真相。根據(jù)他的說法，彭字原本被認(rèn)為是助人為樂反被污蔑，而真相卻是，被認(rèn)為污蔑了彭宇的老太太徐壽蘭才是被污蔑的人。

2012年7月31日，藥慶衛(wèi)訴張顯“名譽侵害案”宣判，藥慶衛(wèi)勝訴。2010年10月，藥慶衛(wèi)的兒子藥家鑫制造命案。案發(fā)后，張顯不斷在微博暗示藥家“有背景”，案子有黑幕。但后來曾因張顯的暗示而激憤的人們發(fā)現(xiàn)事情并非如此。

再過幾年，上述兩個事件沒準(zhǔn)再次遭遇輿論翻轉(zhuǎn)，但更多的可能則是被漸漸遺忘。

歷經(jīng)十?dāng)?shù)年，網(wǎng)絡(luò)混戰(zhàn)依然繼續(xù)，輿論混沌依然如故。但是，人們已經(jīng)開始主動地意識到，相比感性的一呼百應(yīng)，在追求公平公正的過程中，理性絕不可缺位。厭倦了口水的人們開始主動尋求“正能量”，建設(shè)性的力量正從基層悄然生長。

官方也在作出積極回應(yīng)。2011年4月21日至5月26日，《人民日報》以“人民日報評論部”署名發(fā)表5篇“關(guān)注社會心態(tài)”系列評論，分別為：《“心態(tài)培育”，執(zhí)政者的一道考題》、《以包容心對待社會中“異質(zhì)思維”》、《用公平正義消解“弱勢心態(tài)”》、《追求理性從哪里起步》、《傾聽那些“沉沒的聲音”》。

隨后，《人民日報》再接再厲，刊發(fā)“如何回應(yīng)社會關(guān)切”系列評論：《在良性互動中尋求“善治”》、《警惕政府“無形資產(chǎn)”流失》、《“媒介素養(yǎng)”體現(xiàn)執(zhí)政水平》。

實踐也在進行時。2011年，個人所得稅法修正案征求意見時收到的23萬多條意見已經(jīng)令人興奮不已；2012年8月，預(yù)算法修正案草案二審稿征集意見，共征集到意見超過30萬條。這些舉動，都是十七大報告中所說“從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與”的有益嘗試。

2011年，中央各部委首次公開年度三公經(jīng)費，接受社會監(jiān)督。約束公權(quán)力的征程，已經(jīng)走出了第一步。未來何在

新問題不會消失。

2012年，中國周邊海域風(fēng)云變化，釣魚島、黃巖島、南海諸島接連出現(xiàn)紛爭。在海洋世紀(jì)的開端，中國遭遇了巨大阻力。埋頭發(fā)展了多年以后，中國是否能夠繼續(xù)享有平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境?

不光在海上，不光是對資源的爭奪，孔子學(xué)院風(fēng)波也讓中國人意識到國際環(huán)境的嚴(yán)峻。

2012年5月17日，美國國務(wù)院發(fā)布公告，稱在該國持有J—1簽證的孔子學(xué)院部分中國漢語教師必須于6月30日前離境。盡管該問題在8天后不解自開，但對于意在增強軟實力的中國，可見前路并不平坦。

孔子學(xué)院讓人想起了姚明。2002年，姚明以NBA歷史上首位外籍狀元的身份加盟休斯頓火箭隊。他在美國打球10年，帶給中國和世界的遠遠超出了體育的范疇。

當(dāng)2011年姚明宣布退役，《華盛頓郵報》刊文稱：“姚明是最近這十多年來中國內(nèi)地涌現(xiàn)的文化形象代表之一”，“對于中國來說，像姚明這樣的全球偶像卻是十年難遇”。

就在姚明退役這年，中國國家形象宣傳片在紐約時代廣場播出。

英國前首相撤切爾夫人曾說：中國沒有什么可怕的，因為“今天的中國只能出口電視機而不是思想觀念，中國沒有那種可用來推進自己的權(quán)力，從而削弱其他國家的具有國際傳播影響的學(xué)說”。

中國顯然已經(jīng)意識到這一點。2011年舉行的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，其用意不言自明。

2012年夏雨滂沱，北京特大暴雨山洪泥石流災(zāi)害如同2011年溫州高鐵事故一樣，出人意外而驚心動魄。宜居的城市，安全快捷的交通，在這十年的尾聲，依然留下了諸多課題。

2012年7月23日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班在北京開班?？倳浐\濤在開班式上總結(jié)道：黨的十六大以來，我們走過了很不平坦的道路。綜觀這10年，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進到一個新的發(fā)展階段。

“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！焙\濤強調(diào)。未來如何?他說：“能否牢牢把握機遇、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進改革發(fā)展的步伐。”